西部农村公共文化服务及其制度梗阻——基于甘肃农村的调查分析

甘肃农村地区由于自然环境相对恶劣、市场化进程相对缓慢、公共财政投入不足、公共文化体制紊乱,致使农村公共文化服务发展缓慢.基于对兰州周边地区的实地调查和统计分析,可以看出甘肃农村居民文化生活存在公共财政投资规模与结构失衡;农村公共文化服务存在体制障碍;基层政府公共文化服务模式紊乱等问题,这就需要从以促进文化服务均等化为导向,建立区域、城乡人均经费相对均衡的农村文化服务财政投入结构;改革农村基层文化体制;引导农民自主参与文化建设和创造;形成城乡区域间文化发展的互动促进机制等方面着手进行改革.     

基本公共服务均等化与公共财政体制改革

实现基本公共服务均等化是城乡统筹的重要内容。作为政府履行社会职能的经济基础,公共财政在促进基本公共服务均等化过程中发挥着关键作用。然而。现行财政体制的内在缺陷直接导致我国基本公共服务供给地区不均、城乡失衡。因此,必须通过扩大财政投入、优化支出结构、完善转移支付制度以及调整政府间财政关系等措施,对现行财政体制进行系统改革,建立有利于实现基本公共服务均等化的公共财政体制。     

我国基本公共服务均等化的制约因素探析

基本公共服务均等化是实现社会和谐发展的一个重要标准,也是我国改革发展的重要目标之一。进一步探寻制约基本公共服务均等化实现的因素,有益于尽快完善公共财政制度,全面实现我国基本公共服务均等化。我国城乡二元经济结构、区域发展不平衡、体制不完善、法律不健全和公共决策机制不科学等是造成基本公共服务非均等化的主要因素。破除二元制经济结构,制定统一的基本公共服务法律,改革财政体制和人力资源配置体制,完善公共决策机制是促进基本公共服务均等化的明智举措。     

大庆市城乡基本公共服务均等化问题与对策

城乡基本公共服务均等化是实现小康社会目标的重要国策,以大庆市为个案探讨了城乡基本公共服务均等化问题,认为大庆市存在缺乏基本公共服务均等化整体规划、机制创新不足、区域水平差异大等问题,并从制订完善整体规划、提高公共财政投入绩效、建立多元化市场化供给机制、开展综合改革试点等方面提出相关政策建议.     

公共财政公平视角下的义务教育服务均等化研究

从国家有关义务教育的政策出发,立足于公共财政的角度,从义务教育服务均等化的指标着手,试了解实施新机制3年后城乡间、地区间的义务教育服务情况:国家对西部地区和农村地区的教育投入已经取得了一定的成效,但出现了"中部塌陷"现象,应在动态平衡中实现义务教育服务均等化目标。     

城乡一体化视阈下城乡基本公共服务均等化研究

实现城乡基本公共服务均等化对于推进城乡一体化进程、破解"三农"问题具有重要的意义.城乡二元结构、公共财政制度不完善、城乡基本公共服务供给机制不健全、政府绩效考核标准不完善等主要根源造成了城乡基本公共服务非均等化.因此,需要加大户籍制度改革力度、深化公共财政体制改革、创新基本公共服务供给模式、建立基本公共服务均等化的绩效评估与监督机制等措施来逐步推进我国城乡基本公共服务均等化.     

西藏社区卫生服务存在的问题及对策

社区卫生服务是社区建设的重要组成部分,加强西藏社区卫生服务对于提高全社会疾病预防控制水平,缓解和解决群众看病难、看病责问题,对于西藏的长治久安和和谐西藏建设具有重要的意义。目前,西藏社区卫生服务方面还存在一些不足,如卫生服务网络还没有完全建立起来、设备落后、全科医师短缺、双向转诊的格局还没有形成等问题。今后要进一步转变观念,提高对社区卫生服务的认识,加大政府财政投入力度,完善医疗卫生体制,加快社区卫生服务队伍建设,完善双向转诊机制,加强社区卫生监督管理,不断满足人民群众日益增长的卫生服务需求。     

推进基本医疗卫生服务均等化的路径选择——基于社区卫生服务中心的研究

我国医疗卫生改革在取得巨大成就的同时也存在诸多问题.由于医疗卫生服务具有公共产品和私人产品的双重属性,完全采取市场化手段和政府大包大揽都不可行.而加强社区卫生服务中心的建设是医疗卫生服务改革的理想与现实之间妥协的产物.保障政府投入与监管到位,健全社区卫生服务组织运行机制,完善其内部治理结构,是实现新一轮医疗卫生改革总体目标的重要保障措施,更是推进基本医疗卫生服务的均等化重要举措.     

两岸义务教育财政经费投入指标比较及启示

义务教育财政经费投入状况体现了政府对义务教育投入的重视和倾斜程度,直接制约和影响着一个国家和地区义务教育发展的水平和质量。本文通过两岸义务教育财政经费投入体制现状介绍、两岸义务教育经费财政投入主要指标比较,揭示我国大陆义务教育投入体制中存在的问题和台湾义务教育经费投入体制中值得借鉴的地方。     

加强社区卫生服务中心建设的对策——以青岛市城阳区为例

社区卫生服务中心建设是我国深化医药卫生体制改革中的重要部分,关系到国民卫生健康与社会经济的发展与稳定.当前社区卫生服务中心建设中主要存在医疗队伍建设障碍多困难大,新建、改扩建卫生服务中心难,社区基本公共卫生服务考核难,没有完善、统一的网络平台,难以监管等问题.因此应通过加强培训和吸引人才来提高医务人员队伍整体水平,同时做好社区规划,多渠道保障社区卫生服务中心的建设.在改善卫生室经营效率的基础上完善绩效考核制度,建立长效监管机制.最后应加大信息化建设投入,促成社区卫生服务网络化.     

河南省财政科技经费管理改革的思考

公共财政是政府履行职能的物质基础,对支持科技进步和创新,建设创新型国家,责无旁贷。但随着公共财政框架的建立、财政改革的深化和科技事业的发展,现有的财政科技经费管理模式已不适应,迫切需要建立河南省财政科技经费新的管理制度和管理框架。科技投入与管理要两手抓,科技资源配置要建立统筹协调和决策机制,科技投入的结构要调整和优化,财政支持的方式要创新,经费的使用效益要提高。     

村级组织运转和村级公益事业发展中的若干问题研究

本文在深入村域实地调查和入户问卷的基础上,分析了撤并建制村对村级组织建设及基层治理的影响,探讨了取消农业税以后村级公益事业发展趋势及面临的新情况、新问题,研究了城乡基本公共服务均等化指向下的村级组织运转和公益事业建设需求、经费来源和投入机制问题,并就公共财政如何保障村级组织运转和加强村级公益事业建设提出了政策建议.     

困境与进路:我国推进基本公共服务均等化的思考

推进基本公共服务均等化,为全体社会成员提供大体均等的公共服务是解决民生问题、缓解社会矛盾的现实需要.我国基本公共服务均等化面临着公共财政制度不完善、公共服务供给带有歧视性、政府财权与事权不匹配、转移支付制度有缺陷、相关制度不衔接等诸多困境.克服上述困境,应该构建服务型政府,完善公共财政体制,健全转移支付制度,实现城乡公共服务体制对接,推进公共服务供给多元化,健全基本公共服务均等化的法制体系.这也是我国推进基本公共服务均等化的重要路径选择.     

广西城乡基本公共服务差距测算

目前,广西城乡基本公共服务发展不均衡,公共财政支出、基础教育服务、公共医疗卫生、就业和社会保障等方面的均等化程度较低.对此,广西应从破除制度性障碍、重新定位政府职能、优化地方财政的预算安排以及创新农村公共服务的供给机制等方面探析实现城乡基本公共服务均等化的有效路径.     

基本公共服务均等化的策略研究——基于非营利组织参与的视角

实现基本公共服务均等化是近年来学界、政界和社会各界研究的热门话题,也是我国建立和谐社会的重要内容之一。在我国现阶段公共财政体制尚不完善的情况下,应该让社会组织广泛参与,广泛吸纳社会资金,克服公共财政供给不足的难题。非营利组织在参与基本公共服务均等化的过程中,可以通过非营利组织独立参与、与政府合作参与、与企业联合参与的策略来推进基本公共服务均等化的实现,提供给社会成员更多的社会福利。     

社区卫生服务发展困境及其破解——集体行动理论的视角

城市社区卫生服务面临着“叫好不叫座”的发展困境。笔者借用集体行动逻辑对此作出合理解释,并从政治、经济、社会等不同角度讨论分析走出集体行动困境的相关理论对策。以此为基础,本文进一步探索有助于破解我国社区卫生服务发展困境的若干举措,如加强社区卫生机构内涵建设、完善社区卫生服务政策形成机制、借力社区社会资本培育等。     

构建民族地区公共文化服务财政保障机制

财政投入是民族地区公共文化服务建设经费来源的主渠道。民族地区公共文化服务基本建设成本高、任务重,尽管地方政府竭尽全力,财政投资仍然不足。要促进民族地区公共文化服务的进一步发展,针对民族地区特点,需明确受益各方事权范围,界定各级财政对民族地区公共文化领域的投入力度;完善财税优惠政策,形成民族地区公共文化服务多元化投资格局;提升法律法规层次,加强各级各界对民族地区公共文化服务投资约束力。     

基层公共文化服务均等化:制度变迁与协同

文化权利是民主社会公民的基本权利之一,文化公平也是和谐社会的基本特征之一.在公共文化服务发展过程中,政府应重新确立公共文化均等化发展的价值目标;深刻考察公共文化发展中存在的非均衡态势和低层次的结构性矛盾,及其制度根源;在统筹城乡、地域的基础上,采取多元方式提供公共文化服务,促进公共财政制度的健全,特别是使基层政府财权与事权相匹配,构建共生治理的公共文化发展机制,逐步实现公共文化服务的均等化发展.     

统筹城乡社会保障面临的体制缺陷及改进——以"国家统筹城乡保障综合配套改革试验区"重庆市为例

统筹城乡社会保障是城乡统筹的重要层面,现行体制不适应城乡统筹的体制缺陷,具体体现在:城乡保障呈二元结构;覆盖面窄,制度空白点多;制度张力与活力不足;财政投入力度不够,基金总量不足等方面.完善措施应包括:健全以农村为重点的城乡社会保障体系;提高社会保障制度的灵活性和吸引力;建立公共财政对社会保障的正常投入机制;探索建立社会保险的转移续接机制;等等.     

快速城市化地区社区管理模式创新研究——基于浙江台州的调查

快速城市化给城市建设和发展带来了前所未有的机遇,也给城市社区管理带来了挑战.根据快速城市化地区现行社区管理模式存在的问题,提出了"三位一体、多方协同共治"的城市社区管理创新模式.并从建立社区准入制度,完善社区民主政治参与体系,培养和发展社区非营利组织,建立共建共管机制,加大财政投入,创新经费使用和投入机制,建立激励机制,加快社区工作人员职业化进程等方面对创新模式的实现路径进行了详细阐述.