一片丹心系民生“和谐家园”福万家——专访西安市人口计生委主任卫冬梅

2009年,在国务院批准的《关中一天水经济区发展规划》中,西安市被定位为＂国际化大都市＂,明确提出2020年都市区人口发展到1000万人以上。这一定位,翻开了西安市发展的崭新一页，也为西安市人口计生事业发展绘就了壮阔的蓝图。     

加强统筹协调机制建设 全面做好人口工作

坚持党政主导实现人口与经济社会发展综合决策是加强统筹协调机制建设的基础把人口计生工作纳入经济社会发展全局。省委、省政府在编制国民经济和社会发展＂十二五＂规划、关中—天水经济区规划、西安咸阳一体化建设规划和制定重大公共政策时,充分考虑人口问题,统筹人口发展和经济社会资源环境发展相协调。把服务计划生育家庭、提高计划生育家庭发展能力纳入全省惠民＂八大工程＂。一是全面实施母亲健康工程。以两年为一周期,对全省农村已婚育龄妇女进行免费健康检查。     

以示范区建设为契机完善利益导向政策体系做好普惠与特惠政策的有效衔接

甘肃省现有常住人口2564．19万人,其中农村人口2079．37万人。2010年,国务院下发了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》,国家人口计生委第一时间制定出台了《关于进一步支持甘肃人口和计划生育工作的意见》,确定我省为全国人口计生利益导向政策体系建设示范区,这既是对我省工作的充分肯定,也是对我省的希望、鼓励和鞭策。我们紧紧抓住这一重大机遇,着力强化政策统筹和工作协调,努力健全人口计生利益导向政策体系,使计划生育群众得到了更多的实惠和好处,有力促进了全省人口计生工作稳步健康发展。     

区域经济一体化中区域人口管理机制构建与创新——以关中—天水经济区为例

人口问题是统筹区域经济社会协调发展面临的主要问题之一,作为国家《西部大开发"十二五"规划》确定的十一个重点经济区之一,关中—天水经济区的人口分布,以沿河流域、交通干线和主要城镇呈现出明显的带状特征,具有集中、均匀与差异并存的多样性特点;区域人口的快速增长对于资源与环境形成巨大压力。随着区域经济—体化的推进和城市化水平的不断提高,区域人口流动加快,人口计生工作面临新问题;区域人口管理体制创新不够,组织协调区域人口发展面临诸多限制。适应区域经济一体化的需要,地方政府应组建区域人口协调机构,构建区域人口信息共享机制、政策协调机制、生态环境补偿机制和流动人口管理协作机制。     

进一步加强人口计生利益导向政策体系建设

人口发展是影响我国经济社会发展的关键因素,也是重大的民生问题。人口计生利益导向政策体系是落实计生基本国策、促进人口协调发展的重要调控手段,是保障和改善民生的重要内容。＂十二五＂时期,我国经济社会发展以及人口计生工作的新形势、新任务、新要求,迫切需要进一步加强利益导向政策体系建设。     

搞好均等化服务 促进社会和谐

陕西省西安市是国务院《关中——天水经济区发展规划》中的核心城市,其定位是国际化大都市,这就要求西安城区人口达到1000万。2010年西安市流动人口总量100多万,城区人口532万,据预测,至2020年除人口自增外西安还将吸纳250万流动人口进入城市,人口流向出现新变化。监测数据显示:一半以上的流动人口在流入地居住3年以上,流动人口举家迁移和在流入地长期居留趋势明显,越来越多的流动人口观念更新,与过去仅仅是权宜之计有了不一样的心态,已     

北京顺义区投入千万元构建区镇级奖扶、特扶体系

近年来,顺义区拓展延伸农村部分计划生育家庭奖励扶助政策体系,推广区、镇级奖励扶助和特别扶助制度,建立了比较完善的奖励扶助市区镇三级投入体制,并适度区分男女孩家庭的扶助金额度,以体现"关爱女孩"精神。为确保此项工作的顺利开展,在《顺义区委、区政府关于统筹解决人口问题促进经济社会协调发展的意见》和《顺义区"十二五"时期人口发展与调控规划》中,明确了奖励扶助金额度稳步增长,使奖励扶助制度更加规范。     

国家人口计生委宣教司人口与计划生育杂志社联合征文启事

胡锦涛总书记在2011年4月26日中央政治局第28次集体学习时就"全面做好新形势下我国人口工作"的重要讲话中指出"家庭幸福是人口发展、社会和谐的重要基础"。强调"要建立健全家庭发展政策,切实促进家庭和谐幸福"。《国家"十二五"人口发展规划》中将"提高家庭发展能力,促进家庭和谐幸     

区域人口发展战略管理的实施机制及政府政策创新研究

区域人口发展战略管理研究是理论发展和现实要求的结果。区域人口发展战略管理的实施环节是其重要的组成部分。区域人口发展战略管理的实施机制包括：区域人口发展战略管理的实施协调机制、信息整合机制和政策整合机制。其中，政府的政策创新包括：营造良性的发展环境、制定区域协调发展的经济社会发展规划、完善整合区域协调发展的政策、加强区域人口统计、信息指导和人口治理及完善区域协调发展的法律法规。     

创造性地贯彻中央《决定》推动人口计生工作实现新跨越

《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）的颁布实施,标志着我国人口计生工作进入了新的发展阶段。对于正加快改革发展的贵州,紧紧抓住这个机遇,创造性地贯彻落实好《决定》,继续稳定和降低生育水平,统筹解决人口问题,促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展,确保省第十次党代会确定的实现贵州省经济社会发展历史性跨越的战略目标,具有重大意义。     

“人口政策调整”有利于我国长期发展

全国人民期盼已久的生育政策调整终于在十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中尘埃落定了。《决定》提出：＂坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。＂这是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善,是国家人口发展的重要战略决策。这一战略决策不仅符合广大人民群众的生育需求,更充分反映了我国人口形势发生根本性变化条件下经济社会发展的现实要求。中国人口转变用了世界上最短的时间。2010年全国第六次人口普查表明,     

拓展内容 创新机制 有效深化利导政策体系建设

近年来,石家庄市深入学习贯彻中央《决定》精神,以科学发展观为统领,针对新形势下计生家庭面临的困难和问题,紧密联系经济社会发展实际,积极拓展计生家庭关怀扶助内容,探索创新工作运行机制,不断深化人口计生利益导向政策体系建设,取得了一些新的成效。一、深化认识,切实增强做好计生家庭关怀扶助工作的责任使命     

认真学习贯彻十七届五中全会精神 全面做好人口计生工作

＂十二五＂时期是全面建设小康社会的关键时期,也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。党的十七届五中全会是在我国＂十一五＂规划即将全面完成、＂十二五＂规划将要全面实施之际召开的一次重要会议。胡锦涛总书记的重要讲话和中央关于＂十二五＂规划的《建议》对新形势下党在国家改革发展新阶段的新思路新要求做了进一步的全面阐述,确定了＂十二五＂期间经济社会发展总的指导思想、发展的主题、主线、主要目标和战略举措,这对于统一全党的思想和行动,抓住我国发展的重要战略机遇期,继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进具有重大的指导意义。     

我国生育政策演进与人口均衡发展——从独生子女政策到全面二孩政策的思考

我国在全国范围推行计划生育政策始于20世纪70年代早期,是在经济发展水平长期低迷和人口"爆炸"强烈反差下被迫做出的选择。计划生育政策根据人口、经济社会发展和资源环境形势进行动态调整是国家发展的需要,也是人口发展规律的要求。全面二孩政策是生育政策调整的延续,终止了紧缩性的生育政策,开启了相对宽松性的生育政策时代,其政策实施的人口效果预期利远大于弊。评判人口均衡发展要遵循人口发展的规律性。全面二孩政策和未来生育政策的进一步完善对人口长期均衡发展和人口与经济社会、资源环境协调可持续发展具有积极意义。促进人口长期均衡发展是我国需要坚持的发展战略。     

论加强青海人口发展战略研究的必要性与紧迫性

面对青海日益严峻的人口形势,要求我们必须要用科学的态度正视青海的人口问题,抓紧研究青海人口发展战略,这不仅是实施青海可持续发展战略的前提条件和重要内容,也是实现全面建设青海小康社会的客观需要和制定青海经济社会发展规划的重要依据。     

构建与资源环境相协调的人口指标体系

目前,我国经济社会发展迈入重要的发展时期,工业化、城市化加速推进,居民消费结构全面升级,对资源的依赖程度不断增加。由于资源储量不足、能源结构不合理以及产业结构低度化和发展方式粗放等,资源供需矛盾成为制约我国全面建设小康社会目标实现的主要因素。国家“十一五”规划明确提出国民经济与社会发展的22个主要定量指标,并首次把指标划分为约束性与预期性两种属性,在8个约束性指标中有6个属于人口资源环境的内容。根据清华大学国情研究中心《国家“十一五”规划纲要实施中期评估》报告,     

贯彻落实科学发展观 加强人口发展战略研究

贯彻落实科学发展观，加强人口发展战略研究，不仅要对人口进行定量分析，更要注重探讨人口与经济社会发展过程中涉及的各种复杂的相互关系，强调从生育控制向更深、更广的人口发展领域扩展。通过对人口发展战略的研究，洞察经济社会发展的深刻内涵；通过对人口发展定量分析和应用性研究，为各项经济社会问题的解决提供基础的、实证的依据及对策，推动人口发展规划、政策、法律、法规的研究和制定，建立人口和政治、经济、社会、     

家庭变迁背景下的中国家庭政策

在人口转变和经济社会变迁的过程中,中国家庭规模不断缩小、家庭结构逐渐简化、传统家庭功能趋于弱化。这对维系社会正常运作的各项社会政策带来巨大冲击,并由此将家庭政策的完善与改革提上议程。尽管改革开放以来,中国的家庭政策在影响人口发展、提供家庭保障和促进性别平等等方面有所建树,但仍未脱离含蓄型和补缺型模式的囿限。文章认为,中国的家庭政策体系应实现向明确型和发展型转变。首先应创建专门的家庭政策机构,在此基础上明确将家庭整体作为基本的福利对象、以发展家庭能力为目标进行家庭投资、推进家庭政策的适度普惠性,并尽量避免其他政策安排与家庭政策的相互制约乃至冲突。     

中国人口发展监测评价模型研究——基于全国31个省份人口发展的实证分析

作者结合中国国情,探索与构建了人口发展监测指标体系和评价模型,并引入1997～2005年全国31个省份人口发展相关指标的时间序列数据和截面数据,对人口监测评价模型进行了实证检验。在此基础上,对全国31个省份人口发展过程中影响较大的人口发展监测指标和区域人口发展综合水平存在的规律性差异进行了分析。研究结果表明,平均预期寿命、二三产业人口比等指标对人口发展的影响作用显著,而且人口发展综合水平总体上呈现东、中、西逐渐下降的状况,体现了与经济社会发展、地理自然环境的密切关系。     

正确认识外来流动人口居住证制度

在城市化进程突飞猛进的今天,逐步放宽城市户口的迁移限制、稳步推行居住证制度、切实改善外来流动人口生存境遇,已经成为时代发展的需要。《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中明确提出,“实行流动人口居住证制度,将流动人口管理服务纳入地方经济社会发展规划,促进流动人口融入城市生活”。既然外来流动人口居住证制度的推行势在必行,那么我们应该如何正确认识这一制度呢？