政府与环保领域第三部门合作机制探究 ——基于A市低碳协会的现实考察

十八大报告首次把生态文明建设列为中国特色社会主义建设"五位一体"的总布局之一,政府与环保领域第三部门的合作越发受到重视和期待.通过对第三部门的文献研究和A市低碳协会实证考察,探究了两者之间在构建合作机制中存在着公民社会发展不成熟、工作人员专业化低等问题,并提出通过加强制度建设、人才培养、自身建设等途径促使政府与环保领域第三部门有效合作,以充分发挥两者效能,提升解决环保问题能力.     

委托代理理论与我国国有企业代理机制述评

在高度集中的计划经济管理体制下 ,我国国有企业的各项权利集于政府一身 ,企业只不过是政府的生产车间。在这种政企合一的模式中 ,委托代理关系被弱化了。但是随着我国国有企业放权让利、利改税、承包经营责任制和股份制试点的改革 ,以及国家由计划经济体制向市场经济体制的转型 ,国有企业的委托代理关系开始显现出来。本文借助委托代理理论的分析框架评析目前我国国有企业委托代理关系的特点及存在的问题 ,并提出构建国有企业代理人激励约束机制的政策建议。     

不同企业产权制度下的委托代理机制分析——兼谈公有制企业委托代理问题缓解的根本途径

委托代理关系赖以建立的不同产权背景在委托代理理论中很容易被忽视,因为大多数学者分析委托代理关系时。往往从既定的产权背景出发。当寻求委托一代理问题的解决途径时,不同的产权背景更容易被忽视,因为在既定产权背景下委托代理理论更多地关注委托代理激励机制的设计。基于上述原因,从不同企业产权制度出发分析委托代理机制或许可以从根源上挖掘出委托-代理问题的解决途径。为此,对以个体经济利益为代价的代理和以体制利益为代价的代理等概念做了试探性思考。     

环境意识与第三部门

环境意识反映了人们对环境问题的认识水平和为此采取行动的自觉程度。国内外环保实践证明,单依靠政府是无法将环境保护事业做好的。如果没有企业和公众的参与,再好的规划和战略也只能是一纸空文,而企业和公众的积极参与则是建立在企业和公众环境意识不断提高的基础之上的,环保社团等第三部门从最基层为公众环境意识形成和发展提供了空间。     

构建服务型政府与我国第三部门的发展

构建服务型政府的改革目标对第三部门的发展提出了客观要求,并为其发展开辟了广阔的道路。我国第三部门的发展“先天不足”;我国第三部门对政府的依赖性很强,缺乏独立性。在公共服务提供上,我国的第三部门还不能与服务型政府形成良好的竞争、合作关系。政府要处理好与第三部门的关系,并加强培养第三部门的独立性;加强第三部门自身建设,提升第三部门公共服务能力。     

服务型政府与第三部门的互动关系分析

随着社会的不断发展和政府职能的不断转变,政府与第三部门的关系范式也在经历着历史的嬗变,二者的关系由政府对第三部门的绝对领导范式,到现实状态的政府对第三部门的相对主导范式,最终将走向平等的合作互动范式,这是实现服务型政府目标的必然选择。     

政府公共服务委托代理的制度安排

政府公共服务的委托代理是当代政府管理创新的重要制度安排。这种委托代理机制的理论前提是:公共服务的安排或提供与直接生产之间、政府决策制定与执行之间的分离。在政府与公共服务部门、私营部门、第三部门等组织之间,政府决策部门与执行机构之间,不同政府或政府部门之间,可以建立公共服务的委托代理关系。其中公共服务契约是连接决策安排与生产供给或者委托方与代理方的基本手段。公共服务委托代理机制运行需要相关条件支撑,这种机制也存在着明显的功能局限。     

论第三部门与服务型政府内在逻辑的契合

政府与第三部门是公共治理的两个重要主体,二者既不相互对立也不相互取代,而是逐渐走向合作。其合作的基础是因为它们存在着内在的契合性,表现为在行动起点、价值理念及行动目标上的逻辑契合。但这并不意味着二者完全等同,也存在着对抗性的一面。第三部门的存在当然不是为了与政府斗争和反政府,而是为了帮助政府更好地履行其职能,补充政府在履行社会职能方面的不足。服务型政府的构建离不开第三部门的充分发展与不断强大。     

我国第三部门发展及其与政府改革的关系

第三部门的兴起和发展是经济社会发展的要求和产物,它可以很好的解决政府和市场所忽视或没有处理 好的问题。我国第三部门的发展与政府改革具有很强的关联性,它们相互依赖,互相制约。明确二者的关系对于推动政 府机构改革具有借鉴意义。     

试论我国政府与第三部门和谐关系的构建

我国的第三部门是政治体制改革和政府职能转变的产物。由于第三部门与政府有千丝万缕的联系。因而影响了其组织功能的发挥。为此,应深化改革。改变观念。政府从资金、人力、管理、政策法规等方面积极支持第三部门的发展;第三部门应主动发挥其民间性、志愿性、低成本性等优势,积极主动承担社会公共服务职能。以此构建二者的和谐关系。     

论债权关系中对第三人的法律规制

债上第三人在债法上的权利包括直接请求权、抗辩权及第三人权利变动时的权利。同时,第三人亦应承担特定的义务。中国的债权立法应给予第三人独立的法律地位,建立第三人侵害债权制度,在救济程序上应改变以往单纯启动违约责任或侵权责任的方式而采用责任竞合方式。     

会计师对第三人责任论

除了我国司法解释明确规定的情形外,会计师个人也应当对第三人的损害负责。会计师对第三人责任属于过错推定责任。就因果关系认定,应采相当因果关系说,但就证券市场而言,应当借鉴市场欺诈理论和信赖推定原则。会计师过错的认定应以会计师行业的普通一员为标准,遵循了执业准则不能作为其尽到注意义务的抗辩。在会计师对第三人责任中,应采合理信赖标准界定第三人的范围,应认可会计师免责声明的效力,并且通过补充责任和责任限额的方式对会计师责任进行合理的限制。     

中国的非营利部门与城市反贫困治理

作者分析了中国在城市反贫困治理中,非营利部门可能的作用空间以及发展所面临的约束条件。作者认为,在当前城市贫困问题日趋严重的形势下,中国有发展非营利部门的迫切要求。非营利部门可以很好地提高贫困者的经济机会;有效促进对贫困者的赋权;加强对于贫困者的安全保障。然而相对于功能需求来说,中国非营利部门的发展严重滞后。因此,创造有利于非营利部门发展的制度环境至关重要。     

我国三板市场的结构分析与发展对策

为加速我国现代化进程,催生二板市场,促进西部开发,实现经济持续平衡发展,针 对我国现代化发展的实际和完善资本市场体系的需求,就资本市场最低层面、二板市场的预备市场 及我国至今较少涉足的三板市场领域立论,通过多视角分析并构建结构优化的三板市场,提供了理 论和决策依据。     

围绕职能整合稳步推进新一轮大部制改革

党的十八大报告明确提出“稳步推进大部门制改革”以后,2013年我国正式启动新一轮的大部制改革。2008年以来我国大部制改革取得了一定的成效,面临一些问题,本文提出了要以职能整合为核心,注意行政效率提高和加强监督机制建设,稳步推进新一轮大部制改革。     

论公法视野下行政诉讼与宪政的良性互动

公法的最高目标就是实现宪政.在公法的视野下可以通过对立法权、行政权进行规制等多种方式实现完政,行政诉讼就是这多种方式中的一种,而且是一种较为稳妥的逐步推进的方式.行政诉讼遵循着公法的规律.保护救济公民的合法权益,监督控制着行政权的行使.从行政诉讼到宪政,按宪政的要求来推进行政诉讼,在二者之间实现良性互动式发展,这对构建公法共同体,实现对公权力的有效规制是十分有益的.     

民生工程视角下的非营利组织

非营利组织相对于政府组织和营利组织,是处于政府与市场之外的第三域。非营利组织本身具有的特性决定,非营利组织应成为民生工程建设不可或缺的重要主体,更是民生工程长效机制运行的重要保障。非营利组织参与民生工程的理论依据在于公共产品供给理论和公民社会理论。公共产品供给理论强调公共产品供给的多元化模式,而公民社会理论则把非营利组织参与社会公共事务的管理作为发育的重要途径。从理论上而言,非营利组织实现与政府组织的合作,参与民生工程的建设具有重要的意义,但是目前在中国民生工程建设的实践中,非营利组织的参与尚不充分的。本文从理论和实践的角度探索非营利组织参与民生工程建设的有效路径。     

论长三角一体化进程中区域合作协调机制的构建

目前,长三角区域已成为我国综合实力最强的区域,初步建立了区域内合作协调机制并取得一定成效。但是,随着长三角区域经济的进一步发展,现有的区域合作协调机制的一些弊端开始凸显,严重制约了长三角一体化进程。只有形成一种新型的稳定的区域合作协调机制,以机制推进政府与政府、区域市场与区域市场、政府与市场之间的协作与互动,才能切实有效地推进长三角一体化进程的实现。     

事业单位分类改革与政事关系重塑

政事关系是影响事业单位改革的核心要素。政事关系经历了20世纪80年代中期的准社会化趋向和新世纪的管办分离的艰辛探索。这个过程推动了政事关系逐渐从高度合一走向政事分开。分类改革的探索将从政府职能转变、事业单位自身的体制机制创新和公共服务体系完善等方面对政事关系施加双重影响。为此。重构“分开＋互补型”的关系模式是分类改革以后政事关系的理想模型。     

《中华民国临时约法》与法兰西《第三共和国宪法》的比较研究

《中华民国临时约法》(以下简称《临时约法》)是辛亥革命最重要的成果之一.《临时约法》是以法兰西《第三共和国宪法》为主要蓝本,同时根据当时孙中山让位于袁世凯的特殊需要加以改造而成.《临时约法》之所以选择以法兰西《第三共和国宪法》为主要蓝本,基于以下两点原因:一是出于“以法制袁”的考虑;二是受法国宪政史的启示.