实施省管县财政体制对县域经济的影响

为了促进城乡经济和区域经济协调发展,湖北省人民政府从2004年起,省对县实行“信息直达、项目直达、资金直达、财政直管”的“省管县”财政管理体制。透视运作以来的情况,省直管县财政体制改革,给地方经济发展带来了积极效应,但也存在一些问题,因此,如何充分发挥省管县财政体制改革对县域经济的作用就显得尤其重要。     

“县财省管”在湖北

自2004年6月起,湖北省开始实行了省管县(市)财政体制改革,通过一年多的初步运行,效果显著。那么,湖北省为什么实行“县财省管”,其内容和特征是什么,还有哪些需要完善的地方呢? 改革的缘由与目的湖北省政府在《省人民政府关于实行省管县(市)财政体制     

省管县体制下的县级政府运行状况分析

本文认为,大众在关注“省管县”体制本身的同时,也应该看到县级政府在这一体制之中所扮演的角色,了解县级政府在“省管县”体制中的运行状况,以助于更进一步推动新一轮政治体制改革。     

“省直管县”：中国改革新模式的探索

“县乡财政困境”由于其问题的严重性,一直成为社会各界争论的焦点,从“省管县”,“强县扩权”到“乡财县管”各级的县级财政改革正如火如荼地进行着。 “省管县”是针对县财政而非笼统的县级财政改革,作为一种体制的改革,它没有现成的经验和事实可以借鉴,改革中的一些新的问题可能层出不穷。     

对省管县财政体制的思考

为有效解决县乡财政困难,促进县域经济发展,中央和地方政府一直在积极探索如何完善我国的省以下财政体制。目前全国已经有18个省试点“省管县”,受到政策扶持的县（市）的经济发展明显加快。“省管县”在很多地区被证明是发展县域经济、解决“三农”问题的一种现实路径。本文从省管县体制提出的背景出发,对该体制实行的理论依据、优势加以分析,并借鉴西方发达国家的具体做法提出有针对性的措施和建议。     

对我国＂省管县＂财政体制改革的思考

随着三十年来我国经济的长期快速发展,＂市管县＂财政体制已经暴露出很多问题,而实行＂省管县＂财政体制改革不仅能有效解决这个问题,对促进我国经济的持续稳定健康发展也具有十分重要的作用和意义.     

“市管县”是否是导致我国县财政困难的决定性因素

对于目前我国县财政困难普遍又严重的社会现象,理论界普遍认为是市管县财政体制造成的;政府部门对市管县财政体制是导致县财政困难的根也予以认可,并采用了试行省管县财政体制,以求缓解县财政困难。但是,难道真如理论界所讲,是市管县导致我国县财政困难?难道省管县就是解决县财政困难最佳途径?本文通过对市管县之后财政困难县以及省管县之后财政困难县缓解状况的分析,最终得出市管县并非是造成我国财政困难决定性因素的结论。     

县市长眼里的“省管县”

2009年8月1日,中国首部推进"扩权强县"的省级政府规章———《浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》正式实施,443项审批权限被一次性下放给县级政府。此前的6月22日,财政部下发了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》,为财政"省管县"改革提出了具体时间表:2012年底前,力争在全国除民族自治地区外全面推进财政"省管县"。上溯到2008年3月18日,温家宝总理曾感叹:"一个国家的财政史是惊心动魄的。""在今后5年,我们要下决心推进财政体制改革,让人民的钱更好地为人民谋利益"。中国的财政体制甚至行政体制改革正在各省市全面展开。     

推进"省管县"体制改革的可能与实践

进入新世纪,城市经济获得了巨大发展,但是城乡差距和矛盾日益突出。从区域经济发展方面来说,县域经济正在成为各地竞相发展的战略重点,但是“市管县”体制对县域经济发展的制约作用却越来越明显。因此,为了落实科学发展观,统筹城乡发展,培育新的经济增长点,必须改革“市管县”体制,不断推进“省管县”体制改革。一、改革“市管县”体制,推行“省管县”体制的理论依据首先,必须明确一个基本概念:我们要改革的“市管县”体制中的“市”特指“一般的地级市”,而不含宪法中所规定的“直辖市和较大的城市”。1.生产力理论(决定论)。影响行政结构…     

安徽财政体制之变

"省直管县财政体制改革实施以来,我们感到肩上的压力小了,但责任并没有减轻."巢湖市分管财政的副市长薛少云近日在接受本刊记者采访时,欣然叙述着对于安徽财政体制改革的感受.薛市长的切身感受,从一个侧面反映出安徽省财政"省管县"的实施效应.     

从市管县走向省管县的体制改革

市管县体制在其产生与发展过程中起过相当大的积极作用,随着经济、社会的发展其局限性也越来越明显。我们应当积极推进省管县体制改革。尽管改革中不可避免的要面临许多阻力和困难,但新体制的优势显而易见,推行省管县体制的趋势是不可否认的。     

试析“省管县”体制与县域经济发展关系

中国现行的“市管县”体制日益暴露出来的弊端,阻碍着经济的整体发展水平,尤其是阻碍了县域经济的发展,也加剧了市县之间的矛盾。浙江在“省管县”体制方面的成功经验更是使人们把“省管县”体制的实行与县域经济发展的前蒂联系起来。但是“浙江模式”是各种因素综合作用的结果,有其特殊性,是否具有普遍意义上的借鉴作用值得我们进一步深思和探讨。     

走向“省管县”——安徽财政体制之变

安徽“省管县”财政体制改革，对于省级来说，承担的是更多的事务和责任；对于市级来说，在失去部分财权的同时，也有些许轻松，可以投人更多的精力致力于城市自身改革和发展；对于县级来说，无疑是解决诸多现实难题的一剂良药。     

省管县要从财政转向行政 汪玉凯周天勇认为海南模式很有“方向感”

省管县,这项触及中国大多数地区经济发展、财政体制、行政管理体制等诸多内容的改革措施日益引起人们关注,不少省份已开始了尝试。据统计,自1992年至今,全国已有20余省份试行省管县。1992年至今,浙江已四次出台政策,扩大一部分经济比较发达市(县)的经济管理权限。     

“省管县”财政体制下市级财政如何作为

前不久,财政部宣布近期部分农业大县将纳入"省管县"财政改革范围,到2012年底前,力争在全国除民族自治地区外,推行这一改革。这意味着试点多年的"省管县"财政改革开始提速。实践证明,"省管县"财政     

县改市辖区行政管理体制改革探究

2002年的浙江“省管县”行政管理体制改革,吹起了“扩权强县”的号角,成为激发县域经济加快发展的动力源泉。作为市辖区,从法理上看,其职能带有更多的授权性,而非职权法定,市辖区政府职能定位不明晰、市与市辖区行政体制不畅成为束缚市辖区经济发展的行政羁绊,市辖区的职能定位以及由此所带来的发展问题愈发凸显,正作为共性问题逐步进入高层的决策视野。     

财政改革大省再探路河北试点政府间财政支出责任划分

近年来．河北省财政改革一直走在全国前列．很多经验在全国推广，是名副其实的财政改革大省。2003年该省制定了激励性财政体制，对不同类型市县实行不同的财政激励政策。2005年．该省下发关于深化县乡财政管理体制改革试点工作的指导意见，推行“一县两制、双轨并行”的改革，即在各县乡实行“相对规范的分税制”和“统收统支加激励”的分类体制。目前，     

对中国“省管县”试点的评价

中国五级政权体制在实践运行当中出现了行政效率低、行政成本高等一系列的问题,"市管县"体制尤其饱受诟病,行政体制改革的呼声十分强烈。为解决这些问题,各地纷纷实行了"省管县"的试点。到底哪种试点是最最有效的呢?本文对浙江、江苏等省份试点情况进行了比较和评价,以期为行政体制改革积累一些经验。     

省管县体制改革中的干部职级管理问题探析

<正>省管县体制改革是当前我国行政管理体制改革的重要内容,党的十七届三中全会决定、十八大报告、十八届三中全会决定都明确要求推进省管县体制改革。省管县体制改革也是学术界讨论的热点话题,且此前的研究已较为丰富和全面。在此基础上,本文将对以下问题进行深入探讨:一是省管县体制改革面临的领导干部管理问题的解决方案。二是市县行政级别分等的标准问题。三是市县分等的具体方案。     

四维视阈下“省管县”体制改革的动力机制研究

省管县体制改革是现阶段最具有现实意义和实际导向功能的一项行政改革。其动力机制主要包括:第一,祛除市管县行政管理体制的弊端;第二,制度创新的内部需求;第三,管理层次和管理幅度等理论动因的推动;第四,现实成功经验的激励作用等。通过对省管县体制改革动力机制的深入探讨和研究,借以思考省管县体制改革的可行性,对我国继续推进行政管理体制改革具有现实实践和指导意义。