领导干部“选拔公开”模式的探索与展望

领导干部的选拔与任用是我国领导研究与实践的一个热点难点问题。在过去的30年间,我国干部人事制度改革创新的重要实践之一就是公开选拔领导干部。近年来,领导干部选拔任用逐渐从公开选拔走向选拔公,这对于推动我国民主政治的改革创新和领导选拔的科学发展具有重要价值和意义。     

宏微之际:竞争性选拔趋向科学化的必由视角

作为一种制度安排,竞争性选拔打破了长期以来干部选任理念和方式的单一化、封闭性倾向,以"民主、公开、竞争、择优"的鲜明导向,实现了选人用人从笼统主观化决定向精细客观化运作的重大转型.当前,竞争性选拔的制度优势和实践成效已经得到认可,调查显示,竞争性选拔方式被干部群众评为最有成效的改革举措.从宏观层面来看,竞争性选拔是干部人事制度改革过程中选人用人制度逐步优化的理性尝试;从微观层面来看,这种理性尝试转化为客观成效必须借助于干部选任过程中的精细化操作.在推进竞争性选拔不断科学化的进程中,需要深入探索的关键问题,即在于如何在宏微之际的视角交替中实现竞争性选拔目标方向与方法路径之间的良性互动.     

申论教学与研究悖论式分析

正申论从2000年作为公务员录用考试必考科目之一以来,受到广大专家和考生的极大关注。申论考试在某种程度上,为国家选拔了大量综合素质高、实践操作能力强的人才,它反映了当今社会对新型人才的普遍要求,也是公务员选拔录用的一种主要方式。现在,越来越多的政府部门和非国家机关单位和部门借鉴公     

领导干部竞争选拔科学化与民主化的内在张力与统一

公开竞争选拔党政领导干部制度自20世纪80年代推广施行以来,已经成为我国干部人事制度的重要组成部分.长期以来,在领导干部竞争选拔实践环节中,如何通过民主的环节和科学的程序、方法,让干得好的人考得上、能力强的人选得上、作风实的人出得来、选上的人群众满意,一直是领导干部竞争选拔工作的难点.如何选、如何考涉及竞争选拔的科学程序和方法,尊重群众的意见、让群众满意则是公共权力民主化的目标.从领导干部竞争选拔实践来看,科学化与民主化二者相互联系、相互促进,共同服务于选贤任能的终极目标.但是,这并不意味着竞争选拔的科学化和民主化在逻辑上存在必然的因果关系,即坚持了民主化就保证了科学化,或者做到了科学化就实现了民主化.相反,在某些领域和环节,竞争选拔的科学化和民主化之间具有张力,二者之间经常发生激烈的冲突,甚至存在某种程度的对立.     

加强领导考评与绩效管理的三层思考

领导考评是官员选拔与管理的核心,绩效管理是一种崭新的管理模式,这两者既高度科学化、专业化,也高度理论化、技术化;既相对独立,又深度交叉在一起。目前两者正被引入我国的公共管理实践,并且正在发生深度而重大的变化。但是,在此过程中,确实还有许多基本理论问题需要深入探讨、加以厘清。本文尝试从以下三个层面进行探索、思考。     

干部选用如何消除尊重民意与“不唯票”的纠结

针对干部选用如何消除尊重民意与不唯票的纠结的实际,笔者从理论和实践层面思考,认为创新推行十一制,完善干部选用机制,提高干部选拔公信度和干群满意度,是从根本上解决这一问题的必然选择,是深化干部人事制度改革、建设高素质干部队伍的时代要求,是提高干部选拔两度、回应社会关切的重要举措。     

深入推进国有企业干部竞争性选拔

对于国企来说,竞争性选拔是一种重要的选贤任能机制。但目前国企在实际操作过程中,依然存在思想认识误区和规章制度不健全两方面问题。国企加强竞争性选拔工作,首先要求企业领导和干部员工正确认识竞争性选拔,其次要建立健全企业竞争性选拔规章制度,包括建立竞争性选拔工作规划,明确竞争性选拔适用的职位,合理设置参与竞争的资格条件以及增强选拔方式和标准的科学性。     

规范民主推荐干部的“自选动作”

作为选拔任用干部的一项制度性安排,民主推荐干部属《党政领导干部选拔任用工作条例》所要求的"规定动作",也是干部工作走向群众化、民主化的有效方式。但是,一些地方或部门在实施"规定动作"的过程中,加入了"或不够规范、或技术含量低、或容易出现低级失误"的"自选动作",直接导致民主推荐干部的实践出现了偏颇乃至差错。一、在民主推荐干部人选上,出现了"确定性"过度的现象。一是极个别单位在已经讨论决定了选拔任用的人选后,再去补走民主推荐的程序;二是虽没有讨论决定,但人选已经"内定",民主推荐只是走形式而已;三是有了"意向性"人选,通过     

干部竞争性选拔的目标取向和价值诉求探析

<正>干部竞争性选拔是改革开放进程中领导人才选拔制度的创新实践,已经成为中国特色社会主义干部人事制度体系的重要的、富有生机和活力的组成部分。从技术内涵上说,干部竞争性选拔属于公共人事选拔制度范畴。在当代中国的政治语境下,干部竞争性选拔指的是以适当的能力和素质测试、测评和比选择优为关键环节,从公民中挑选符合职位资格要求的领导干部的公共人事选拔制度。公开选拔、竞争上岗是干部竞争性选拔的基本方式。     

干部工作创新须严把“三度”

正一是坚持把好创新尺度。要以《党政领导干部选拔任用工作条例》为根本遵循,以习近平总书记干部观为思想指导,以各项规章制度为实践依据,从干部选拔工作的酝酿、启动,到具体实施过程和日常的监督管理,都要始终把纪律和规矩挺在最前面,坚决不打折扣、不搞变通,做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通,切实公道正派选贤任能。二是着力提高创新准度。要善于在干部工作与其他工作的相互联系中、在政策制度落实过程中、在总结     

对优化领导干部选拔任用机制的思考

近年来,党政领导干部的选拔任用已经从直接任命转向民主推荐、竞聘上岗、公开选拔,干部管理也逐步从粗放型向集约型转变。实践证明,民主推荐、竞争上岗、公开选拔是干部选拔任用工作的一项有效改革,对于挖掘干部中的优秀人才、提高干部队伍的整体素质具有积极作用。但在具体实施过程中也出现了一些问题,影响了干部队伍的优化和发展。一、领导干部选拔任用过程中存在的问题及原因分析1.民主推荐执行不力。1995年、2002年,中共中央先后颁布实施了《党政领导干部选拔任用工作暂行条     

基层社区治理的时代之困与创新路径

在基层社区治理实践过程中存在以下困境:群众社区参与真空化,基层党组织对社区的领导边缘化,群众对基层权力监督形式化,群众社区生活呈现无理性苗头。基层社区治理创新的制约因素有市场经济发展的影响、传统官本位思想的影响、培养选拔机制的影响。实现社区治理创新必须从加强党对基层治理的领导、不断提升基层干部治理能力、完善基层干部培养选拔机制等入手,保障人民共享治理成果。     

如何解决领导认可与群众公认的分歧

在干部选拔任用中坚持领导认可与群众公认的有机统一,直接体现了党的干部工作强有力的组织领导、统筹规划和党的群众路线。但在实践中,领导和群众的认可度有时会出现不相一致的情况,有的领导认可群众不认可,有的领导不认可群众认可。正确处理好领导认可与群众公认的关系,是贯彻落实党的任人唯贤干部路线的具体要求,是培养造就大批德才兼备的领导干部,推进干部人事工作科学化、民主化、制度化的一个极其重要的实践问题。一、干部选拔任用领导认可与群众公认不相一致的主要原因其一,缺乏共同的认知标准。《干部任用条例》对干部选拔要求及其民…     

广辟才源 唯才是举——不断提高办公室工作水平

<正> 做好新形势下的党委办公室工作,关键是要有一支德才兼备、知识结构合理的干部队伍。建始县委办公室近年来经过大胆探索,多次实践,摸索出一条由按部就班、自然更替到公开、公平选拔人才,由偏重于文秘人才,到文秘、经济管理、综合型人才并重,由局限于党政机关范围选拔扩大到行政企事业单位范围内选拔的路子,广泛挑选,既重才又重能,先后三次选拔十多名包括各乡镇、各部门各行各业的优秀年轻干部进入     

防止干部『带病提拔』的有效途径

防止干部考察失真失实和干部"带病提拔",真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于推动科学发展和促进社会和谐的优秀干部选拔到领导岗位上来,是干部选拔任用工作的重中之重,也是亟待深入研究解决的一项重要课题.结合近年来干部选拔任用工作实践,本文就防止干部"带病提拔"的途径进行粗浅探析.     

雍正时期官吏任用与监察的启示

正雍正皇帝的选官用人策略和官员监察制度是在特殊的政治环境下形成的,是社会客观因素与个人特殊的政治智慧结合的产物,值得参考借鉴。独具一格的选官用人策略(一)任用贤才、不因旧例在我国古代,官员的选拔过程中,出生的贵贱在很长时间内是一个重要的标准,而雍正皇帝在官员选拔上却对此并不看重。他曾说:"朕用人原只论才技,从不拘限成例。"他的这一用人艺术     

公选制度化中的困境与创新

公选作为一种干部选拔的新方式,代表了干部人事制度改革的一个方向,在实践中逐渐显示出了强大的生命力。但是,在公选自身的建构与实践过程中却遇到了一些困境,亟须通过创新与探索加以解决,实现公选的制度化和体系化。一、公选制度化过程中的困境分析(一)公选的地位和范围。公选要考虑几个前提:一是公选的职务特点。一般公选的职务应该具有一定的专业性,便于通过考试、考核等方式来衡量。二是公选职位的候选人人选不明确。对于那些后备人选能力突出的职位不适合进行公选,应该从组织内部晋升,否则会降低组织的稳定性,降低组织成员的工作积极性…     

推行干部选用监督要严把“三关”

选人用人是组织工作的核心,也是广大干部群众关注的焦点。根据近年来的工作实践,笔者认为,肩负选人用人工作重任的各级组织部门应着眼于提高干部选拔任用工作的质量和水平,全面推行干部选拔     

规范干部选拔任用初始提名工作的对策建议

党的十七大报告提出,要"规范干部任用提名制度".干部任用初始提名是干部选拔任用的初始程序,也是决定干部任用工作质量的重要环节.规范干部选拔任用初始提名工作,是进一步深化干部人事制度改革的一项重要内容,同时也是当前深化干部人事制度改革面临的重大实践课题.     

公开选拔领导干部制度的演进与发展趋势论析

<正>党的十一届三中全会以来,我国在公开选拔领导干部的具体实践和制度建设方面进行了大量探索,经历了一个比较漫长的演变发展过程,体现了我们党在选人用人上的基本导向和主要特征。考察公开选拔领导干部制度的探索历程和演进特征,有利于深化对党的干部制度的认识,便于推进党的干部制度的继承与创新。一、公开选拔领导干部制度演进阶段的划分新中国成立65年来,中国共产党在领导干部的选拔任用方面,经历了一个认识不断提高、制度不断完善的演进过程。