东北老工业基地地方政府职能转变

我国东北地区市场化程度较低、受计划经济体制影响很深,这些体制性障碍导致东北老工业基地走向衰落.因此,深化改革和转变政府职能成为振兴东北老工业基地的关键和突破口.文章在制度经济学和区域经济学的视域下,对东北老工业基地地方政府职能转变缓慢的原因、政府职能转变在实施振兴东北老工业基地战略中的重要性,以及加快东北地区地方政府职能转变、促进东北振兴的对策进行了分析.     

论地方政府在制度创新中的特殊功能--从振兴东北看制度创新

党的十六大明确提出支持东北地区老工业基地加快调整和改造,这是党中央从全面建设小康社会着眼做出的重大战略决策.温家宝总理在东北考察工作时也指出,支持东北地区等老工业基地加快调整、改造,实行东西互动,带动中部,促进区域经济协调发展.振兴东北的首要问题不是国家能给东北多少资金支持和优惠政策,而是要靠东北的地方政府解放思想、勇于突破,在发挥自身比较优势的前提下进行卓有成效的制度创新,建立和健全市场经济,以此来推动东北老工业基地重新焕发青春.笔者认为,东北振兴的制度创新的主要供给者不应当是中央政府,而应靠东北的各级地方政府来进行.本文从地方政府的视角解析了制度创新在振兴东北中所起的作用.     

论振兴东北老工业基地与地方政府职能转变

东北地区地方政府职能转变滞后,严重地影响着市场机制在资源配置过程中的调节机能。但地方政府职能转变迟缓并不是东北地区的特有现象,在目前我国的地方政府治理结构框架下,任何一个地区都存在政府职能转变不适应市场经济要求的问题,只是这一问题在东北地区特别突出。实施振兴东北老工业基地战略,既为东北地区地方政府职能转变创造了前所未有的有利条件,与此同时,也出现了一些强化地方政府干预市场正常经济活动的新问题。因此,地方政府职能的根本转变需要以地方政府治理结构改革为基础。     

东北老工业基地的信用制度研究

东北老工业基地信用缺失问题严重。而信用制度建设是构建社会主义和谐社会的一个重要举措,也是东北老工业基地经济发展的重要保障。基于东北老工业基地信用缺失问题,其信用制度的创新十分重要。东北地区只有构建良好的个人信用制度、企业信用制度和政府信用制度,才能为东北老工业基地的振兴提供必要的制度保障。     

地方政府在东北老工业基地振兴中的作用

东北老工业基地的振兴是一个漫长的过程,需要各个方面的共同努力才能早日实现。地方政府在东北老工业基地振兴过程中发挥着不可或缺的作用,并在很大程度上决定着东北振兴的进程、成败和效果,但这应明确振兴东北老工业基地的难点,从而才能正确分析地方政府的作用。     

当前地方政府职能转变中的问题及对策

目前地方政府职能的转变成为政府职能转变的重点和难点,成为影响行政管理体制改革的重要因素.为此,应切实转变地方政府的行政理念,创新地方政府职能转变的动力机制;科学界定和确立地方政府职能,理清财权事权、理顺责、权、利关系;建立和完善公共财政体制,为履行地方政府职能提供财力保障;切实加强地方政府公共服务与社会管理职能,从而促进地方政府职能的转变.     

东北老工业基地与老农业基地“双振兴”的互动关系——对东北地区统筹城乡发展的某一层面分析

东北既是传统的老工业基地,又是传统的老农业基地."三农"问题曾经是困扰东北地区经济社会发展的严重障碍.东北老工业基地的振兴与老农业基地是一个相互依存的互动统一共同体,这决定了二者"双振兴"的价值趋向,必须辩证地看待和分析.     

论东北老工业基地振兴中简政放权须处理好的四大关系

振兴东北地区等老工业基地战略实施十多年来,取得明显成效和阶段性成果。然而由于适应把握引领经济新常态能力偏弱,东北老工业基地迟迟无法在市场难作为、经济难振兴、社会难发展和民生难保障的发展困境中破困前行。目前东北老工业基地发展所面临的诸多矛盾与挑战,归根结底是体制机制的问题,坚持全面深化改革,破除体制机制障碍,进一步简政放权,优化营商环境是振兴东北老工业基地的治本之策。须正确认识与处理简政放权中内与外、"端菜"与"点菜"、放与管及普遍与特殊四大关系,实现内外兼顾,放管结合,需求导向,普遍与特殊的辩证统一,从而杜绝揩油企业、截留政策、上下其手、滋生腐败等政府管理问题的发生,为东北老工业基地的全面振兴放活力、添动力、增效益。     

论吉林老工业基地的服务型政府建设

建设服务型政府是我国公共行政体制改革的目标模式,是提高政府行政管理效率的关键,是加快我国市场化改革进程和民主政治建设进程的客观要求.加快老工业基地服务型政府建设是振兴东北老工业基地战略目标实现的保证.     

东北老工业基地产业集群升级中政府作用分析——以吉林省汽车产业集群为例

在产业集群升级过程中,政府的作用十分重要。目前东北老工业基地多数产业集群尚处于发展中前期,发展水平不高,集群效应不明显;政府在产业集群发展中虽然起到了一些促进作用,但对产业集群升级的管理创新意识有待提高;对产业集群创新和知识产权保护的重视与投入不足、对产业集群政策的协调性不强和促进产业集群升级政策的操作性有待加强。东北老工业基地的各级政府,应借鉴产业集群发达地区的政府经验,提高政府的管理创新意识;加强创新平台建设,完善产业集群创新激励机制;加强公共产品投入,改善公共服务环境;支持行业协会等相关服务机构发展,不断完善行业标准和法规;注重结合地方特色,加大对特色产业集群升级的维护;发挥政府在区域协作中的作用,建立和完善产业集群跨域支撑体系。     

东北振兴中政府理念创新的必要性与途径探索

东北振兴中政府理念创新有其本身的必要性。从地区文化环境对老工业基地振兴的制约、振兴东北老工业基地任务的复杂性、对振兴中市场化导向的政府管理行为的要求三个方面进行了探讨。同时对政府理念创新的途径从与行政环境相适应的角度进行了探索。     

东北地区城镇化问题探析

党中央提出"振兴东北老工业基地"的战略为东北地区的城镇化建设提供了重要机遇,东北地区城镇化水平也有了明显的提高。但东北地区的城镇化过程中还存在城镇规模偏小、产业结构不合理、经济互补性差等问题,还需要积极思考并加以解决。     

东北老工业基地振兴热中的“冷思考”

东北老工业基地的振兴不仅是一个经济问题,更是一场从观念到体制的全方位革命.因此,振兴东北老工业基地不能照搬原有的模式,东北地方政府和官员必须改变传统计划经济时代的思维定式和对传统体制强烈的"路径依赖"状态.能否避免和解决由于对旧制依赖而形成的"穿新鞋,走老路"及由此引发的一系列旧体制下的种种弊端的再现,是东北老工业基地能否实现实质性振兴的先决条件.     

全面履行检察职能 全力打造三大环境 为振兴鞍山老工业基地服务

党的十六大报告确立的支持东北老工业基地调整和改造的战略部署，为鞍山经济发展提供了难得的历史机遇。作为检察机关要充分认识环境建设的极端重要性。紧密围绕实现老工业基地振兴这一中心任务，全面履行检察职能，全力打造良好的社会、政务和法治等“三大环境”，为加快老工业基地全面振兴提供强有力的法治保障。     

辽宁融入“一带一路”战略的机遇、挑战与地方政府治理模式创新

"一带一路"战略的提出为辽宁老工业基地带来了良好的发展机遇,主要表现为为振兴辽宁老工业基地开拓新的市场空间、促进辽宁省产业转型升级、加强辽宁经济合作,促进优势互补、提升了辽宁经济发展"走出去"的政治护航力。同时,"一带一路"战略发展中辽宁所遇到的挑战也为地方政府治理,地方政府引导市场配置提出了新的要求。辽宁地方政府治理模式的创新主要从制定符合省情的规划与创新政策体系、利用"互联网+"政府治理完善咨询信息服务体系和主体平台的建设、大力简政放权,强化"一带一路"战略中的企业主导、响应"一带一路"教育行动的人才支撑、加强廉洁高效的辽宁地方政府自身的建设等方面出发为"一带一路"融入辽宁助力。     

东北地区的制度创新分析

东北老工业基地的振兴是我国欠发达地区通过实施赶超战略缩小与东南沿海地区之间差距的又一重要举措。通过对制度创新初始条件的分析,可找准东北开发的切入点,将强制性制度变迁作为基本途径。东北地区的制度创新:1)中央政府的政策转换在体制变迁中起关键性作用;2)地方政府在体制变迁中具有特殊重要作用;3)培育真正意义上的微观主体是制度变迁的最终目的。     

金融在东北经济建设中的应用研究

东北地区是我国重要的老工业基地,振兴东北老工业基地离不开金融体系的支持,而东北地区金融发展水平相对落后,银行不良资产问题比较严重,金融机构单一,金融工具多元化不足等,在一定程度上阻碍了东北地区经济的进一步发展。应充分调动区域内外的金融资源,提高东北地区金融的运行效率,使之为东北老工业基地的振兴做出积极的贡献。具体措施应该包括金融机构间接融资能力的提高,资本市场的发展,政府职能的转变,国家对东北地区的政策的倾斜,以及设立专门的项目投资等。积极发挥金融对振兴东北的推动作用,已成为当前振兴东北老工业基地亟待解决的重大课题,具有重要的理论价值和实践意义。     

委托-代理理论视角下的地方政府虚假治理行为

地方政府虚假治理指地方政府从自身的利益需求出发,利用其在本地方行政实践中的信息垄断地位,不切实履行机关职能,而对上级政府和社会公众采取信息遮蔽的手段、作表面文章的行为.这一类行为败坏了政府的形象,离间了党和人民群众的密切联系,也使政府行政的合法性受到人们的质疑.     

发展循环经济 振兴东北老工业基地

发展循环经济是振兴东北老工业基地的重要组成部分。在东北地区要通过建立循环经济发展的法律制度体系、引进绿色GDP理念、政府采取鼓励措施等途径发展循环经济,实现东北的全面振兴。     

简论我国区域发展战略的演变对东北老工业基地的影响

改革开放以来 ,东北地区老工业基地经历了由辉煌到衰退的演变过程。计划经济体制的深刻影响是这一变化的重要原因 ,同时 ,国家区域发展战略的变化对东北老工业基地的发展也产生了一定的影响。本文着重讨论了我国区域发展战略的演变对东北老工业基地的影响 ,并提出了新世纪我国振兴东北的政策给东北三省带来的发展机遇。