养老之服务保障篇——社区养老服务缺乏政策体系支撑

社区居家养老服务是指老年人居住在家中，以社区为中心，养老服务由以社区为依托的各种社会力量来提供的一种养老模式。它是介于老人家庭照顾和老人社会机构照顾之间的一种运用社区资源开展的老人照顾方式，由正规服务、社区志愿者及社会支持网络，为有需要的老人提供帮助和支援，使他们能在其熟悉的社区环境下维持自己的生活，避免不必要的住院或隔离。社区居家养老服务的对象主要是那些日常生活能够自理或部分能够自理的老年人。     

城市居家养老全覆盖甘肃省敦煌市沙州镇新敦

社区居民姚凤婷自出生起就双脚残疾，无法承担体力劳动，丈夫早逝，使得这个本不富裕的家庭雪上加霜，社区居家养老服务站工作人员及时为她办理了低保和爱心联系卡，需要买菜、买面或身体不适时，就可以打电话联系社区居家养老服务站，为她免费或低偿提供居家养老服务。     

编读往来

老龄化社会的快速来临．给养老带来了极大的压力．居家养老，成为破解养老难题的一剂良药。硬件方面，各级政府应将居家养老服务设施建设纳入城乡建设规划，增加用于居家养老服务设施与兴建养老服务机构的财政投入：软件方面．应建立以专业队伍为骨干志愿者队伍为补充的社区居家养老服务队伍。“软”、”硬”相结合，才能让更多老人真正享受居家养老服务。     

“爱心传递热线”入驻宁夏

近日,全国第一条老年人心理危机免费救助热线——“爱心传递热线”（800—810—0277免费救助电话）在银川市启动,并与宁夏智能化社区居家养老服务信息中心对接,成为社区居家养老服务工作的一项重要服务内容,这标志着宁夏社区居家养老服务领域有了新拓展。     

大学生参与社区居家养老志愿服务的问题及其对策研究——以长春市某高校为例

随着人口老龄化问题的逐渐加剧,引入社区居家养老服务多元供给主体和完善养老服务体系建设,以期解决当前的养老难题。当前,面对养老服务人才短缺的困境,引导培育大学生参与社区居家养老志愿服务具有重要意义。基于对长春市某高校大学生社区居家养老志愿服务参与现状的分析,提出旨在加强大学生志愿服务宣传力度、创新大学生志愿服务项目建设、完善大学生志愿者培训制度、健全奖惩激励机制和社会保障机制的对策。     

上海构建“持续照料型”社区养老服务体系的路径与措施建议

上海社区养老服务建设的目标是构建“持续照料型”社区养老服务体系,通过统筹规划、制度设计,整合政府、社会、市场、个人等各方资源和力量,由政府保障社区基本养老服务需求,社会和市场提供多功能、多层次、多样化的社区养老服务,社区住户和志愿者壮大社区养老服务力量,相互补充、促进,因地制宜地满足社区老年人的养老服务需求.     

西方社区养老服务及其对我国的启示

西方社区养老服务对我国应对人口老龄化问题具有重要的借鉴意义。本文首先分析了西方社区养老服务、西方社区照顾与我国社区养老服务的异同,并综述了西方学者在支持家庭照顾者、居家照顾服务、邻里照顾、照顾管理和协作模式等方面的研究成果,以期对我国社区养老服务提供理论借鉴。     

福建晋江成立首个社工事务所

近日，福建省晋江市成立了首家社工事务所——致和社工事务所，引进5名居家养老服务专职人员，主要负责督促和指导居家养老服务站建设。据介绍，晋江下一步将为多个社区提供专业化服务，包括协助社区居委会和老人协会对居家养老服务进行机制上的建设、利用专业知识对如何服务好有特殊需求老人进行指导等。     

美、英、日社区养老服务实践

目前，我国的养老服务体系和养老保障的发展速度滞后于老龄化、城市化、工业化的速度，在相当长的时间里，养老问题是严重的社会问题，依托社区构筑社会化养老体系势在必符。社区是一个具有多种社会功能的微型社会，包含有组织服务、人际情感交流以及邻里互助等功能，是老年人的主要活动场所和生活空间，而家庭养老和机构养老的最佳结合点就在社区。国外一些发达国家的社区发展已有上百年历史，在应对老龄化问题方面有不少成功的做法，尤其在社区为老服务和管理方面积累了比较丰富的经验。     

中国民主促进会中央委员会提案：大力推进多功能社区养老

中国民主促进会中央委员会在2013年全国政协的提案中称，面对千万失能老人和独子养老的局面，社区养老势在必行。社区养老，既能提供上门护理、日间照料、社区托老、志愿者互助等多种服务，也让老人们在熟悉的社区环境里能找到安全感、归属感和亲切感。面对少子老龄化、老年空巢化、空巢失能化的趋势，未来我国对社区养老的需求将日益增大。     

以“无围墙敬老院”为试点推进较区居家养老服务事业的发展

北京市西城区月坛街道现有常住居民12．36万人，其中60岁以上老年人2．69万人，占人口总数的21．7％；其中80岁以上老年人4123人，占老年总人口的15．3％；空巢老人有2439户，3454人，占老年总人口的12．8％。为探索和解决老年人居家养老的问题，街道自2004年8月在汽南社区开展“无围墙敬老院”居家养老服务的试点。近两年来，在国家、市、区领导重视和支持下，街道以汽南社区“无围墙敬老院”为理念和品牌，在社区层面构筑以满足“融合社区资源，提供规范标准为老服务”为核心的居家养老体系，进行了积极的实践和探索创新，初步形成了政府支持、民间组织承办、市场化运作、专业化服务、社会力量参与、志愿者服务为补充的社区居家养老服务运行模式。     

青岛开发区创新居家养老服务方式

青岛开发区在探索居家养老服务中，政府每年出资120万元为特殊老人提供免费“养老大餐”，将无围墙的养老院搬进了老人家里。青岛开发区居家养老服务与大多数地方由政府下属单位承包服务不同，而是由政府出资购买服务，走机构化运作、市场化运营的路子．     

用信息化完善充实居家养老服务

居家养老服务是指政府和社会力量依托社区,为居家的老人提供生活照料、康复护理和精神慰藉等方面的服务形式。老年人在家中就能享受到便捷、周到的社会化的各种为老服务,这是符合我国现实国情和传统文化的养老方式,也是国家应对人口老龄化的重要举措。我们在建设居家为基础、社区为依托、机构为支撑的新型社会养老服务体系中,居家养老服务蕴含着巨大的发展潜能和商机。苏州市沧浪区虚拟养老院于20007年在全国率先将现代信息技术引入居家养老服务,通过公共呼叫平台加社会化养老服务方式创新了居家养老服务的手段,扩大了居家养老服务的范畴,提升了居家养老服务的水平。     

上海市社区嵌入式养老服务模式发展管窥

为积极应对我国人口老龄化、打造高质量的为老服务和产品供给体系,上海地区近年来大力发展社区嵌入式养老服务模式,取得了有效进展.研究通过对上海市政府、上海市民政局、上海市养老服务平台发布的政策进行梳理与阶段划分,对上海市典型试点嵌入式养老服务站开展实地调研,管窥上海市社区嵌入式养老服务模式现状,为社区嵌入式养老服务模式发展与推广提供参考建议.     

浅析我国非营利组织参与社区养老服务的比较分析

随着我国老龄化的不断加剧以及家庭结构的不断变化,社区养老逐渐成为养老服务中最为广泛应用的一种养老模式.目前我国养老服务研究的主要方向是非营利组织参与社区养老服务的发展规模及方式.     

沂源县：扎实有序推进居家养老服务工作

为满足老年人居家养老服务需求，山东省淄博市沂源县坚持政策引导、政府扶持、市场推动的原则，依托老龄事业服务中心，采取有偿、低偿、无偿、义工和志愿者服务等多种服务形式，为特困、高龄、孤寡、病残、空巢等老人提供生活照料、医疗保健、康复护理、精神慰藉、家政等服务，为老年人居家养老提供了保障。     

信息化平台建设要与服务发展相结合

社区居家养老服务是社会养老服务体系的依托和基础，也是近年来地方党委、政府社会建设的突破点和惠民亮点。为进一步加快全国社区居家养老服务发展，民政部今年开展了多项工作：一是在积极推广农村互助养老服务试点经验，加快了农村社区居家养老服务的探索发展。二是加强了发展评估工作，     

社会工作介入城市社区养老服务探索

人口老龄化的加剧使得养老问题更加突出。我国老年人口数量的剧增,也向原有的居家养老、社区养老、机构养老提出了更高的要求。在科学化、专业化发展的背景下,养老服务被要求以更高质量、更高水平来提供。老年人作为社会工作的一大服务群体,在新时代下,对于社会工作的开展提出了新的要求。本文将从社会工作专业角度,探索社会工作对城市社区养老服务的介入研究。     

2015年天津市将普及“虚拟养老院”

天津市将加快养老服务信息化建设，在各区县逐步推广虚拟养老服务中心分中心，并进一步拓展虚拟养老服务中心功能，今后，虚拟养老院可以提供居家养老、紧急救助、走失定位、健康管理、政策咨询、社会志愿、精神关爱、社区生活、节日祝福、文化娱乐等10项服务。到2015年，虚拟养老服务中心将在全市普及。     

为老志愿服务助推养老服务体系建设——赣州市为老志愿服务现状调研

为老志愿服务活动大致分为三种类型：一是到养老机构开展为老志愿服务。二是到社区街道开展为老志愿服务。三是到：老人家中开展为老志愿服务。截至2011年底，赣州市老年人口已达115．5万，占总人口的12．580／o，是江西省唯一一个老年人口过百万的设区市。随着人口老龄化程度的不断加剧，老龄问题日益凸显，如何发展为老志愿服务也越来越引起社会各界的高度关注。近日，笔者在赣州市部分社区、敬老院、高等院校以及志愿服务组织和志愿者个人中，就如何发展为老志愿服务进行了调研。