我国养老产业发展的思考与对策

我国是人口规模最大的发展中国家,在养老社会保障制度不健全的背景下,必须寻求产业化的协同解决路径。我国庞大的人口规模、人口老龄化进程的加快、老龄保障制度的缺陷、独生子女政策、房地产业亟待转型以及我国姑息医学的探索,是我国养老产业发展的内在动因。要促进我国养老产业稳健发展,必须要采取一系列卓有成效的对策与举措,特别是政策支持体系的构建、养老保障制度的完善、民间资本的积极参与、医疗制度的改革创新以及全社会养老观念的转变等。     

以老龄服务业包容性发展破解中国养老难问题

"未富先老"的中国面临着不同于他国的、独特的养老难题。当下中国养老不仅需要"多支柱"养老保障的有力支撑,更需要老龄服务的有效供给。相对而言,针对不同收入水平与需求层次的老人,提供相适应的多层次、多样化服务,有助于规避较低的经济发展阶段和劳动生产率水平条件下养老保障制度运行中面临的收支两难悖论。从次序上看,充分有效的市场化、社会化老龄服务供给,有助于政府以购买服务方式提供公共老龄服务,发挥兜底保障功能。因此,顺应包容性发展的趋势与要求,加快营利性服务产业、非营利性服务事业和保障性公共服务分类协同发展,是发展中的中国实现"老有所养"的根本出路。鉴于中国现状,加快社会企业规范有序发展,有助于为中低收入者持续提供可以负担得起的社会性老龄服务。     

推进大庆养老产业融合发展的对策研究

在党的十九大报告中,习近平总书记提出要积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展."十四五"规划提出:"推动养老事业和养老产业协同发展,发展普惠型养老服务和互助性养老,支持家庭承担养老功能,培育养老新业态,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系".结合大庆老龄人口呈现不断上升趋势的实际,围绕大庆如何满足老年人的养老需求,促进养老产业的不断融合发展,为老年人营造一个幸福的晚年生活,提出了研究对策.     

老龄产业需求群体特征及发展对策研究

与传统的以供给侧视角进行构建和发展的产业不同,老龄产业以指向性需求群体作为界定依据,需求群体特征对供给侧的产品、服务和发展方向具有决定性影响。老龄产业需求群体具有需求多元化、动态化,追求便利性、整合型服务,社区养老意愿强,排斥年龄歧视,重视健康与照护等特征。要想改变老龄产业长期"叫好不叫座"的状况,从内部因素需要增强供给结构对需求变化的适应性;从外部环境来说,需要政府在优化发展环境、引导结构调整、加强制度管理、帮助宣传推广、建立长期照护保险制度、充分利用老年人力资源以及夯实老龄事业等方面进行政策支持。     

发展老龄产业应突出政策措施配套

中共重庆市委三届八次全委会通过的《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出,要“积极应对人口老龄化”,“大力发展社会养老服务,培育壮大老龄服务事业和产业”。就重庆市目前的情况来看,老龄产业的发展还较为滞后,难以满足社会巨大的需求。老龄产业具有营利性和福利性双重性质．     

农村养老服务长效机制的构建

农村人口老龄化形势日益严峻,因此构建农村养老服务长效机制尤为紧迫。但是,由于城乡二元体制的长期影响、政府在养老服务建设中的职能定位存在偏差、政府财政投入不足以及财政投入结构不合理、农村现有养老服务资源的创新利用不足等,构建农村养老服务长效机制面临挑战,主要是农村的老龄工作基础薄弱、养老保障水平低、机构养老发展缓慢、多层次以及社会化养老服务体系尚未建立、贫困老年人养老服务严重缺失等。鉴于此,构建农村养老服务长效机制,必须优化政府职能定位并制定科学规划、提高农村基础养老金和医疗保障水平、制定农村居家和社区养老的支持措施、探索和创新农村适宜的机构养老模式、积极打造农村区域性日间照料和服务中心、做好农村养老服务顶层设计并积极推进医养结合、探索农村以地养老以及以房养老新举措,从而为农村老年人提供多元化养老服务。     

社区养老助老服务的取向、问题与对策研究

中国在经济不太发达的条件下进入了老龄型社会 ,开展和加强社区养老助老服务已成为我国老年社会福利工作的当务之急。当前我国社区养老助老服务的重点取向有建立社区养老院、老年医疗保健机构、老年活动中心 ,设立社区老年服务中心、家政服务中心、老年婚介所、老年人才市场 ,开办社区老年学校 ,开展老人法律援助、庇护服务等。我国社区的养老助老服务与老年人的迫切需求还相距甚远 ,存在诸多不足和问题。为此 ,笔者提出了开展和加强社区养老助老服务的对策与建议 :充分认识发展和加强社区养老助老服务工作的重要性和迫切性 ;社区养老助老服务必须走社会化、产业化、专业化的道路 ;要以发展的观点开展和加强社区养老助老服务。     

社区养老服务发展趋势分析

随着人口老龄化,家庭规模小型化,高龄、空巢、失能老人群体庞大,需求多样化,养老服务发展空间广阔.中国老人受文化传统、经济收入、生活习惯影响,居家社区养老是首选.积极应对老龄社会,不仅需要在社会保障方面做好准备,更需要在社区服务设施、服务项目、服务产业方面提前谋划,以更好地满足老龄社会需求.该文对社区养老服务提供主体、服...     

我国医养结合养老服务政策推进的基本经验与未来设想

构建医养结合养老服务体系是积极应对人口老龄化的重大举措,考察医养结合养老服务的政策演变,总结阶段性特征和基本经验,有助于推动老龄事业的高质量发展。我国医养结合养老服务政策经历了颁布与养老服务有关的政策—制定专项政策—密集出台配套政策三个阶段,逐步由补缺型福利政策向普惠型福利政策转变,由重视机构养老向提倡居家养老和社区机构养老转变。展望“十四五”医养结合养老服务政策供给,可以从前置、过程、效果三个环节入手,逐步完善需求评估体系,提升服务供给能力,健全服务质量评价监督体系。     

绍兴市人口老龄化研究

人口老龄化给社会经济带来重大影响 ,涉及经济、政治、文化和社会生活诸多方面 ,应积极推进老龄事业健康发展。当前应坚持道德规范和法律约束相结合积极营造敬老、养老、助老的社会氛围 ,建立一个城乡有别、地区有别既能解决目前人口老龄化带来困境又能根据目前农村经济发展所能承受的社会养老保障制度 ,加快发展社会养老公共事业 ,农村经济 ,努力提高农村人口的养老能力 ,进一步完善并制定维护老年人权益的法律法规     

老龄服务业促进政策及现实问题再审视

在供给侧改革背景下重新审视现行老龄服务业促进政策与管理措施,有助于更加有效地满足不断增长的老龄人口的服务需求。首先,不能将所有养老服务都视为公共服务,也不能把老龄服务业全部都当成社会福利事业;其次,进一步改革养老机构设立的行政许可做法、放松简化前置审批、加强事中、事后监管,同时对享受特殊政策的公办养老机构,应该禁止其进入经营性领域,以避免其与民办养老机构形成不公平竞争,扰乱正常的市场竞争秩序;最后,优化政府提供兜底保障性公共老龄服务的途径与方式,改革对养老机构实行的公建民营、公助民营和财政补贴等做法,采取政府购买服务方式或者直接补贴经济困难老人,让其自主购买老龄服务,这样有助于扩大市场发展空间、培育优秀的行业主体。     

广西城市老人生活与健康需求的调查与思考

满足城市老人生活与健康需求是建设富裕文明和谐新广西的重要内容和保障.在对广西城市老人生活与健康进行调查后可知,应把城市老人养老意愿与需求状况,作为制定社会保障政策的重要依据.政府应通过法律、经济和行政的手段,积极发展城市老人的医疗保障和养老保障制度,建立适合老人就诊的医疗机构和养老体系,充分发挥社会服务的作用,做好老人的照顾和看护工作.     

优化供给侧结构实行一体化服务

随着老年人口快速增长,老龄服务需求迅速猛增.与快速增长的养老需求相比,社会提供相应的养老服务明显不足.其中,医疗、养老、护理服务需求的多层次、多样化与供给侧医养结构不优,"碎片化"单项式"服务矛盾相当突出.老龄服务供给侧结构性改革是解决这一矛盾的唯一途径.通过优化老龄服务供给侧结构,可解决医疗难、养老难、两者结合难的实际问题,从而减少无效供给,扩大有效供给.实现医、养、护一体化高效服务可提高医养供给侧结构对养老需求的适应性,也可提高服务供给能力,提升服务质量.     

重视老龄问题 发展老龄产业

人口老龄化为老龄产业的形成和发展提供了客观需要和外在的基础条件 ;家庭结构功能的变化要求社会必须建立老龄产业。发展老龄产业有着重要意义 ,由此要更新观念 ,完善政策 :进一步深化改革 ,调动各方面的积极性 ;国家应制定必要的优惠政策 ,以扶持老龄产业的发展     

老龄服务产业筹资机制的创新研究:杭州实证

随着人口老龄化进程的不断加快,发展老龄产业已成为必然趋势和现实要求.目前老龄服务产业发展深陷资金短缺的困境.文章以分析杭州老龄服务产业现行筹资机制作为研究切入点,探讨现行机制中存在的缺陷,进而提出创新杭州老龄服务产业筹资机制的若干建议.     

论农村养老保障制度创新与养老文化创新的契合

养老文化因素是影响农村养老保障制度创新的重要因素.由于文化是制度的基础、土壤,农村养老保障制度创新及其功能的充分发挥从根本上依赖于文化创新;而且,文化又是一种历史的累积和沉淀下来的精神要素,相对于社会变革和制度变迁的客观要求来说,往往具有滞后性.因此,探讨农村养老保障制度创新与文化创新的契合,必须从文化层面着手.     

拉美国家养老保障制度改革及对我国的启示

始于上世纪80年代的拉美地区养老保障制度的改革,其新制度模式的运行在取得一定成效的同时,也暴露了诸多缺陷.这些缺陷的产生虽有具体实施过程中政策措施不当而引致的,也与其私有化模式的自身缺陷不无关系.对比拉美养老保障制度改革的实践,我国在养老保障制度建设方面应注意:养老保障制度的设计必须考虑国情,养老保障制度内部要有适当的再分配功能;进一步思考养老保障制度运作中的完全基金制;慎重对待做实个人账户问题等.     

整体性治理视角下中国养老保障制度研究

改革开放以来,我国养老保障制度建设取得了很大的成就,但在转型发展过程中却呈现出一个碎片化的发展趋势,如存在多种养老保障制度,权利与责任的碎片化及政策制定与执行的碎片化等问题,整体性治理理论针对碎片化的问题而提出,其治理路径包括养老保障战略目标的确定、大部门式治理及政府、市场、社会的协同推进等方面.     

中国老龄产业为何"叫好不叫座"?——对我国老龄产业发展现状及趋势分析

根据发达国家的经验,老龄化社会的到来一般会带来老龄产业的快速发展,我国老龄产业也受到学界的重视,但是却出现了老龄产业发展缓慢的"叫好不叫座"现象.本文把老年产业分为具有私有产品特征的老龄产品和具有准公共产品特征的老龄服务两大类,从当前老龄产品的需求和供给、老龄服务的公益性特征、及国家发展阶段等不同的视角,分析认为当前这批老人对老龄产品的整体有效需求不足,老龄服务的准公共产品属性导致市场的有效供给不足,我国相对较低的发展阶段导致政府对老龄服务的供给不足等是老龄产业"叫好不叫座"的主要原因.并得出结论认为老龄产业将在2020年左右得到较大的发展.     

构建"以人为本"的农民工养老保险制度

农民工养老保险问题是重大的民生问题,是构建和谐社会的重要内容.目前建立全国统一的农民工养老保障制度的政治、经济条件已经逐步成熟.为此,应坚持以人为本,实行完全积累、缴费确定型的筹资模式,合理设计缴费基数与比例,制定符合农民工特点的登记、缴费、转移、接续及发放服务管理制度,构建全国统一的农民工养老保险管理的技术平台,加快推进农民工养老保险制度建设.