应对气候变化背景下我国化学品污染防治立法完善研究

化学品污染是气候变化的重要原因,而我国应对气候变化的立法尚为空白,化学品污染防治立法在应对气候变化方面也供给不足。化学品污染防治立法对气候变化兼具减缓性和适应性,需要在生态整体主义理念指导下,对化学品进行全面、系统的综合性立法,确立保障生态安全、人体健康的立法目的。我国化学品污染防治立法需着重强调预防原则与全面管理原则;完善化学品计划与规划制度,调整化学品产业结构,发展绿色化学;统一化学品毒性鉴定管理,以"最佳适用技术"为原则严格化学品环境标准制度;完善化学品登记制度,建立化学品信息系统数据库;完善化学品环境影响评价制度,增加对气候变化的影响评价。     

低碳社会建设中我国公车制度改革的对策研究

发展低碳经济,构建低碳社会在我国已经成为大势所趋。在低碳社会建设的背景下我国当前的公车制度改革既面临着降低成本、提高效率、倡导新能源汽车、加强监管等方面的机遇,同时又在公车采购、公车使用管理办法、公车监管时效等方面面临挑战。本文系统分析了低碳社会建设给我国公车制度改革带来的机遇与挑战,进而提出低碳社会建设中我国公车制度改革的对策建议。     

论能源立法的低碳化

为回应中国在能源利用上的挑战,顺应低碳经济这一时代背景,中国应从能源法现状出发,剖析能源立法的困境和问题;通过能源政策立法低碳化、能源监管低碳化和能源制度低碳化三个角度分析国外能源的发展趋势,并对美国《清洁能源和气候变化立法》进行专门评介,梳理能源法的全球性发展趋势和特点,以提出中国能源法的立法模式与制度选择的基本思路。     

国外发展低碳经济的法律考察

发展低碳经济国际法律制度的基础是《联合国气候变化框架公约》和《联合国气候变化框架公约京都议定书》。后京都时代的气候保护国际法律新秩序正在逐渐形成。英、美、德、日等国将发展低碳经济上升到国家战略的高度,构建起了较为系统化的发展低碳经济的法律体系。英国通过立法和修法形式,出台系列法律措施保障发展低碳经济战略的实施。美国与应对气候变化、发展低碳经济相关的法律规定,主要体现在综合性的能源立法中。具有法典化传统的德国,注重构建严密的法律体系来促进低碳经济的发展,基本上构建起了一套以基本法律为主导,涉及发展低碳经济各个领域的较为严密的立法体系。日本在发展低碳经济法律的推进过程中,采取了全方位、多层次的立法保障模式。     

美国有毒物质排放清单制度的经验与启示简

有毒化学品排放清单制度首创于美国。美国的经验表明,该制度对于促进环境信息公开是一种行之有效的手段．它能实现环境效益、经济效益和社会效益三者的统一。该制度内容包括有毒物质排放报告、环境应急管理、危险化学品安全管理、环境风险评价等,有毒化学品相关信息公开既是该制度的核心内容也是其最大成功之处。我国应借鉴美国经验,建立类似有毒化学品排放清单的法律制度,有毒化学品数据库的建立和相应信息公开问题,应是下一步立法的规制重点。     

低碳经济发展与政府角色探析

在全球气候变暖的背景下,低碳经济逐渐成为世界各国共同关注的战略发展方向和一种未来经济的新型发展模式。但其所追求的环境保护、资源节约等目标与市场主体的经济人特征相冲突,造成市场失灵,阻碍了低碳经济的发展。基于对低碳经济发展与政府角色关系上的研究,提出了模范带头、宣传教育、规划导向、制度创新、立法保障和政策引导等政策建议以发挥政府作用来推动低碳经济的发展,以为公共理性的实现提供理论支持。     

上市公司购并反垄断监管略论

分析了上市公司购并反垄断监管的理论基础,介绍了国外上市公司购并反垄断监管立法的主要内容,并对我国上市公司购并反垄断立法的完善,在立法模式、监管机构、实体制度和程序制度四个方面提出了建议。     

行政监管制度改革中法治营商环境的理念更新与路径

行政监管制度改革与法治营商环境联系密切.国内研究行政监管制度改革背景下法治营商环境理念更新和多元化路径较少.随着行政监管实效要求不断提高,如何实现广义行政监管有关的法治制度与法治营商环境有效衔接,具备研究的必要性.以立法、执法、守法、多元化救济、提高政务服务与审批效能、打造综合性监管体制机制等行政监管有关实践为前提,结合法学与公共管理学有关理论,综合论述构建法治营商环境的一整套制度性路径.     

论低碳经济背景下我国天然气产业的发展

低碳经济作为一种以低能耗、低污染、低排放为基础的新的经济模式,日益受到世界各国的青睐,对于中国来说,目前走低碳经济之路的首选能源是大力发展天然气。通过分析我国天然气产业在低碳经济这个大背景下的发展现状,指出了目前天然气使用率低、供需矛盾突出、监管滞后等不足,并针对以上弊端提出了相应的解决措施：一是从技术层面,应提高开采的核心技术,加快天然气管理建设和配套储气设施建设;二是从机制层面,深化天然气价格机制改革;三是从制度层面,加大天然气行业监管力度,建立健全相关法律法规,以此推动天然气行业在低碳经济背景下健康、有序地发展。     

架起低碳现实与法律制度的桥梁——社会调查方法应用探讨

对目前中国低碳现实环境的了解与分析是探讨低碳法律制度安排的前提和基础。将社会调查方法应用到低碳法律制度研究中,不仅是法学方法论的突破,同时体现着法学研究的一种理性自觉,也为低碳立法和人民参与立法提供了一种科学有效的手段。社会调查方法在低碳法律制度研究中的应用包括方案设计、问卷设计、应注意的价值取向以及多种方法的结合等方面。     

城乡一体化背景下农村饮用水安全法律制度的重构

我国农村饮用水在水质和水量上均存在极大的安全隐患。在"城市中心主义"立法理念下,农民的饮用水安全利益被忽视,现行监管体制和偏向性制度安排难以满足农村饮用水安全保障的需要,农村饮用水安全保障法律供给严重不足。为切实保障农村饮用水安全,必须使立法理念向"城乡统筹立法"转变、理顺监管体制、分类构建适宜的法律监管制度并完善城乡均衡化的融资保障制度,以实现饮用水安全保障的城乡一体化。     

鄱阳湖生态经济区低碳经济立法的构想

发展低碳经济是引领鄱阳湖生态经济区发展的新模式,是推动鄱阳湖生态经济区发展的重大举措.为此,立足鄱阳湖生态经济区环境资源和低碳经济发展现实,借鉴发达国家和国内经验,制定一个专门的低碳经济法规,并用其来解决鄱阳湖生态经济区环境资源和经济发展问题,就显得尤为重要.从鄱阳湖生态经济区低碳经济地方立法宏观理念和微观制度上进行构想,以期为地方立法提供参考和依据     

环境监管授权性法律条款及其设定研究

环境监管授权性法律条款是我国环境立法文本中不可或缺的组成部分,是有效实现环境监管效能的重要制度渊源。因多因素的制约或影响,我国现行环境立法文本对环境监管授权性法律条款的设定还存在较明显的稀缺、粗疏、碎片化等不符合科学立法、精细立法及提高生态环境立法质量要求的问题,应遵循问题导向原则对其进行优化设置,从而为环境善治提供良法基础。     

加强对商业银行实施多向监管的思考

分析了中国商业银行在不良资产、风险评估、监管体系等方面的问题,并在分析基础上,就在新的金融形势下商业银行自我完善等问题,提出重视监管立法,构建多向监管体系,完善风险评估机制,充分发挥银监会的监管主导作用,完善银行内部控制制度及加强同业自律,通过信息披露制度加强社会监管力度的对策建议。     

论我国《著作权法》立法宗旨的修改——以促进文化产业发展为视角

根据低碳经济发展的要求、国家知识产权发展战略纲要、著作权性质与知识产权制度的目标等,借鉴主要发达国家著作权法的立法经验,以促进著作权运用和文化产业发展为视角,并考虑到制度文明已经入宪,著作权法的立法宗旨可修改为“为鼓励有益于社会主义精神文明、物质文明和制度文明建设的作品的创作和传播,促进社会主叉文化、科学及相关产业的发展与繁荣,保护文学、艺术和科学作品作者的著作权及传播者相关权,根据宪法制定本法”.     

以房地产调控为视角论我国民间借贷监管法律制度构建

在当前房地产严格调控的背景下,民间借贷资本的涌入在一定程度上削弱了政府对房地产市场的金融调控效应,同时蕴藏着巨大的风险.由于法律规则的滞后和监管制度的缺失,民间借贷游离于现有的金融监管体制.通过比较研究法分析,我国应借鉴香港和美国的成功立法经验,在主体资格、利率限制、合同效力和跨区经营等方面完善民间借贷立法,同时在现有的金融监管模式下构建民间借贷监管制度,以规制高风险,避免调控误差,推动房地产市场健康有序发展.     

低碳经济与政府作用分析

低碳经济作为一种新的经济发展模式,以全新的理念变革着经济社会发展方式.由于其追求资源节约、环境保护等外部效应与具有"经济人"特征的市场主体目标的背离,引发了市场失灵,造成低碳经济发展动力的不足.在此背景下,研究低碳经济发展与政府作用的内在关系,准确定位政府角色,提出了规划指导、宣传教育、立法保障、制度强化、政策引导和带头示范等发挥政府作用促进中国低碳经济发展的政策建议,以期为政府职能部门决策提供理论支撑.     

网络舆论监督权的救济制度研究

权力的天然膨胀性容易导致互联网监管中政府权力的滥用,政府对网络舆论的管制,应当允许公民有要求救济的权利,这就要求必须完善网络舆论监督主体的救济制度。而我国目前的互联网管制的立法多强调政府的监管,忽视对网络舆论监督主体的监督权的保护和救济规定,这和现代行政法的发展潮流背道而驰。     

论我国跨国银行并表监管体制之构建

国际金融危机情势使国际金融监管模式进行检讨和改革成为必然。跨国银行并表监管已经纳入巴塞尔委员会、欧盟、美国及香港监管当局最为重视的监管建设之一,国际社会已逐渐形成共识：在并表基础上的母国全面监管原则。我国银行业不断改革和发展,客观上要求构建我国跨国银行并表监管体制：借鉴国外立法,结合我国监管实践,从监管银行机构类型、监管内容、监管方式、监管国际合作与跨国银行内控制度建设等方面建立和完善我国的并表监管体系。     

中国典当行业监管立法及其完善——评《典当行业监管规定》

典当行业复建30余年来,虽然取得了不错的经营成绩,但是关于行业监管理论的认知存在一定误区,监管制度建设亦存在不足.理论认知方面尤其对机构的金融机构属性认知存在偏差,在设立许可、典当行名称等方面也有误区.监管制度上,专门性行业监管立法理念陈旧、不合理等限制了典当行的经营自由,存在立法体例欠科学,个别制度规范设计与其他法规范相冲突,立法技术欠缺,法律概念使用不准确等问题.比较相邻部门法的立法例,考查国外立法经验,科学的典当监管立法模式应采用统一的《典当行法》,适当扩大典当行经营范围,使其回归金融专业监管体制,采取国家集中监管与自律监管相统一的模式,建立健全完善的典当法律体系.