新增农资综合补贴动态调整项目管理浅析

<正>新增农资综合补贴动态调整项目是在农资综合补贴动态调整机制启动后,在农资价格不涨或下降的年份,农资综合补贴增量资金则不直接兑付到种粮农户,集中用于种粮农民直接相关的粮食基础设施建设。这种新模式在弥勒县实施了两年,年底实施,次年发挥效益,不务农时,占用耕地最少,深受农民的欢迎和称赞。这是一项惠民工程、民心工程、德政工程,更是社会主义新农村建设的又一个新亮点。     

新农村观察

湖北“惠农政策”很有含金量 6月3日，《湖北日报》在头版头条位置刊登了《中共湖北省委省人民政府有关惠农政策致全省农民朋友一封信》．将2011年来执行的粮食最低收购价、农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、农村义务教育补贴、减免农村家庭困难学生和涉农专业学生学费、农民负担等28项政策告知全省农民朋友。     

“三项补贴”政策促进农业发展

5月22日,财政部、农业部联合发布消息,今年起拟在安徽、山东、湖南、四川和浙江等5省先行启动试点,调整和完善我国农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策. 完善“三项补贴”迫在眉睫 财政部和农业部有关负责人22日对记者表示,我国三项农业补贴政策自2004年实施以来,对促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极作用,但随着农业农村发展形势发生深刻变化,农业“三项补贴”政策效应递减,迫切需要调整完善.     

对我国农业补贴政策实施效果的实证分析

本文论证了我国实施农业补贴政策的必要性,运用实证工具分析了我国农业补贴规模、财政农业补贴对增加农民收入的效果、粮食直接补贴支出的效果、农业机械购置补贴支出效果、产品价格补贴的效果,并对我国农业补贴政策的改进提出相关对策和建议。     

基于农民增收视角下的粮食直接补贴制度研究——以辽宁省盘锦市为例

自从粮食直接补贴政策实施以来,在提高农民种粮积极性、促进农民增收和创新粮食补贴制度诸方面取得了显著成效,对此应该给予充分肯定。然而,由于粮食直接补贴的实施时间较短、直接补贴的近期和长远目标定位尚有待于进一步明确、农户数量多(约2.68亿户)、财政能力有限及省际间具体情况差异较大等原因,目前粮食直接补贴中仍存在着许多值得关注的问题。文章结合辽宁省盘锦市的实际情况就此类问题行进了探讨和分析。     

农机购置补贴何以影响粮食综合生产能力？——基于农机社会化服务的视角

粮食综合生产能力的提升,作为建设农业强国与促进中国式农业现代化的重要内容,离不开农业补贴的支持。本文基于农机社会化服务的视角分析了农机购置补贴如何影响粮食综合生产能力,并利用全国农村固定观察点2007～2018年农户数据进行了实证检验。结果显示,农机购置补贴对粮食的土地生产率、劳动生产率和全要素生产率增长率均有显著的提升作用。机制分析发现,补贴通过促进农机社会化服务市场发育,增大了农户获得农机社会化服务的概率和服务规模,进而影响了粮食综合生产能力。异质性检验表明,补贴的社会化服务功能更有助于提高小农户、非主产区、稻谷和玉米的粮食综合生产能力,这意味着该能力的增长潜力更多倾向在上述农户、地区和作物上。因此,应注重发挥农业补贴的社会化服务功能,给予小农户和粮食非主产区政策倾斜,提高稻谷和玉米的农机社会化服务支持力度,从而实现“藏粮于地、藏粮于技”。     

明年最低粮购价大幅提高

国家发改委最近发布消息称,国家将继续加大强农惠农政策力度,进一步增加农资综合直补,提高扩大良种补贴标准和范围,较大幅度增加对种粮农民的补贴。在粮食收购方面,国家将较大幅度提高2009年生产的粮     

近年来我国粮食政策的成效与启示

新中国成立60多年来我国粮食周期波动明显,但近年粮食产量的＂七连增＂似乎已经将这些循环周期打破。本文通过对近年来我国宏观粮食政策,特别是粮食生产、流通领域的补贴政策、国家保障和提高粮食综合生产能力的相关政策分析后认为,正是近年来国家在粮食生产和流通领域的惠农补贴政策,对农业生产的强大支持,才使得全国粮食连年丰收,并指出进一步加大对农补贴和扶持的必要性。     

近年来我国粮食政策的成效与启示

新中国成立60多年来我国粮食周期波动明显,但近年粮食产量的七连增似乎已经将这些循环周期打破。本文通过对近年来我国宏观粮食政策,特别是粮食生产、流通领域的补贴政策、国家保障和提高粮食综合生产能力的相关政策分析后认为,正是近年来国家在粮食生产和流通领域的惠农补贴政策,对农业生产的强大支持,才使得全国粮食连年丰收,并指出进一步加大对农补贴和扶持的必要性。     

补贴减少了粮食生产效率损失吗?——基于动态资产贫困理论的分析

本文基于动态资产贫困理论,使用2003~2014年全国农村固定观察点的微观数据,运用DEA方法下最新技术EBM模型分析了2009~2014年河南省小麦生产效率损失情况,然后使用Heckman样本选择模型估计了农业补贴对小麦生产效率损失的影响,最后通过工具变量和多种估计方法对研究结果进行稳健性检验。研究得出:2009~2014年,虽然河南省小麦生产效率逐年提高,但损失仍然严重;农业补贴会促使受限于资产贫困的农户选择高生产效率的生产方式,从而减少粮食生产效率损失;农业补贴在小麦生产过程中的作用至关重要,并且粮食直补政策在小麦生产效率损失中起到了积极作用,良种补贴有利于减少播种面积为0~6亩的农户的小麦生产效率损失,而农资补贴则对播种面积大于6亩的农户来说影响更为显著。对此,本文提出相关对策建议。     

试析我国粮食补贴政策体系

我国相继出台以帮助农民增收为目的的对农业的扶持政策。但我国在粮食政策调整中,仍应建立以直接补贴为主,价格支持为辅的农业补贴体系。     

江苏的良种补贴机制到底好在哪

虽然今年自然灾害明显偏重,但全年粮食生产仍有望连续第三年增产。然而要完成“十一五”1万亿斤的目标,难度仍然很大。农业部部长杜林青强调指出,巩固粮食生产稳定发展的好形势,要切实强化政策措施落实,及时兑现已明确的良种补贴等政策,实现良种补贴与主推品种、主推技术和主体培训挂钩。从2002年开始,中央财政设立良种补贴专项资金,支持大豆、玉米和水稻良种推广。补贴范围已覆盖17个省区,5060万农户直接受益。     

惠农补贴“一折通”发放存在的问题及对策

所谓惠农补贴资金“一折通”，即指财政部门直接将各农户应享受的各项补贴资金打入银行，银行再按要求存入各户存折并发放到农户。湖北省自2004年以来在全省范围内实行了粮食直补资金、水稻良种补贴资金、退耕还林粮食补助折现资金、退耕还林生活补助和库区口粮差价补助资金等惠农补贴“一折通”发放办法。这一发放办法现已运行三年，其效果如何？存在着哪些问题以及如何解决？作者通过在十堰山区工作的切身体会，以该市竹山县的具体做法为实例，就如何进一步完善惠农补贴“一折通”发放办法作如下探讨。     

粮食直补政策怎样才能把积累多年的“三农”问题解决好

粮食直接补贴政策2004年开始在全国范围推开。近来,不少研究机构和政府部门专家纷纷赶赴直补地区,调研政策的出台背景、实施效果。积极意义等并无异议,但“三农”问题累积多年,多数分析专家认为,没有某项政策可令解决“三农”问题一蹴而就。在当前粮食偏紧、全国粮食安全受到格外关注的前提下,此次直补改革能否顺利进行,并在推行市场化的同时实现保护农民的政策目标,其结果尚待观察。虽然相关部门不断检测实施情况,但政策执行中仍存在明显漏洞,比如直补方     

我国特殊教育政策的执行困境——基于政策执行综合模式视角

本文基于萨巴蒂尔和马兹曼尼安的政策执行综合模型理论来研究我国特殊教育政策的实施效果,实施主体及政策目标群体直接的互相影响因素,从而识别影响特殊教育政策实施因素.本文基于政策综合模型,分别从政策问题具有的特性、政策本身因素、政策外因素3大主要变量提出解决方案,从而促进我国特殊教育政策的有效执行.     

“农业社会企业+农户”模式下政府补贴方式选择：目标价格相对于面积补贴

农业作为国民经济的基础产业一直是各国关注的焦点,但其生产存在着弱质性。政府对其实施补贴政策,而如何选择补贴方式保证政策的有效发挥至关重要。本文针对农产品产出不确定情境,探究政府补贴方式的选择——是锁定农产品目标价格还是按种植规模进行定额补贴更为有效。为了缓解农户的资金困境以及政府部门在社会服务方面所面临“市场失灵”的风险,本文在农业供应链中引入社会企业,并建构农业社会企业与农户的Stackelberg博弈模型,寻求目标价格补贴和面积补贴两种机制下供应链各成员的最优决策。研究发现：与面积补贴政策相比,当政府的补贴率较高时,目标价格以平均价格水平作为动态的目标补贴价格,使得补贴更具有针对性,更能实现社会福利的增长;相较于目标价格而言,面积补贴可以通过调整每亩农田的补贴标准进而从补贴效果上更能促进农户收入以及农户生产投入量的提升,因此政府可根据当期的政策目标灵活选择合适的农业补贴方式。     

中国农地流转现状及其政策改进——基于江苏、广西、湖北、黑龙江四省(区)调查数据的分析

本研究利用江苏、广西、湖北和黑龙江4省(区)的调查数据评估现行农地流转政策的执行效果,探讨如何进一步改革和完善现行农地流转政策。研究结果表明,中国政府促进农地流转的努力取得了一定的成效,农户农地流转行为日趋活跃,促进了农地集中,增加了农民收入,农户农地流转满意度较高,农地流转基本遵循"依法、自愿、有偿"原则,初步实现农户家庭经营为基础,家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营等多种经营方式的共同发展,但也存在农地流转总体水平不高、农地行政性调整时有发生、农地流转自愿程度下降、农地流转签订合同比例不高、政府引导和管理作用发挥不够等问题。因此,通过适时改革农地集体所有制;农地流转既要坚持自愿原则,又要积极发挥政府的引导和管理作用;采取明晰农地产权、大力发展农村教育事业、对转入土地农户给予适当的经济补偿并有针对性地对其进行农业职业培训、在加大农业补贴发放强度的同时将农业补贴发放给粮食种植户等可以更好地促进农地流转。     

粮食直补政策怎样才能把积累多年的"三农"问题解决好

粮食直接补贴政策2004年开始在全国范围推开.近来,不少研究机构和政府部门专家纷纷赶赴直补地区,调研政策的出台背景、实施效果、积极意义等并无异议,但"三农"问题累积多年,多数分析专家认为,没有某项政策可令解决"三农"问题一蹴而就.     

新农村实践

浦东补贴政策锁定“务农”二字 为切实增加本区户籍农民的务农收入．上海浦东新区政府决定，对直接和间接从事农业生产领域的。年龄在18至60周岁的本区户籍农民，实行务农政策补贴。标准每人每月100元。该政策今年8月试点，明年将在全区推行。今年初．中国社科院农村所副所长李周提出“注册农户”制度．外出农户不应享受国家与农补贴。     

粮食安全与财政补贴政策的优化

当前一些发展中国家面临的粮食危机,既有国际市场粮食供给紧张、粮价上涨原因,又有这些国家长期忽视对粮食生产的财政支持和对农业生产者利益的保护。我国人口众多,耕地有限,保障粮食安全意义重大。这就需要我国政府加大财政对粮食生产与流通的补贴力度,优化补贴政策。