不可缺失的法律:少数人的权利需要多数人去维护——福建省实施《少数民族权益保障条例》的启示

有专家指出:法律缺失目前仍是障碍我国民族工作的一个关键。虽然几乎所有的省、直辖市、自治区都制定了相关的少数民族权益保障条例,但是,由于在具体实施过程中存在着许多问题,相关的各种条例都有可能落不到实处。《福建省少数民族权益保障条例》实施于2000年1月1日;五年来,福建省依法推进各项民族工作,为“堵住法律缺失”提供了一个案例。     

《福建省少数民族权益保障条例》将于2000年开始实施

由福建省第９届人民代表大会常务委员会第１４次会议通过并已公布的《福建省少数民族权益保障条例》，即将于２０００年１月１日起施行。这是福建省人大制订的第一部少数民族权益保障法规。《福建省少数民族权益保障条例》共分６章、３３条（以下简称“条例”）。在第一章《总则》的第一条载明：为保障少数民族的合法权益，维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣，根据宪法和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。《条例》第一章《总则》共包括５个条款，除第一条外，还分别对少数民族公民所享有的合法权…     

反映民委工作动态 交流民族工作经验

反映民委工作动态交流民族工作经验吉林：做好民族经济工作，加大政策扶持力度，协调出台《吉林省〈关于少数民族贫困地区扶贫工作意见〉》以及对民族贸易、民族用品生产企业的扶持政策。深入开展“脱贫致富奔小康”竞赛活动。研究制定《吉林省散杂居少数民族权益保障条例...     

江西的民族工作有了法律保障——《江西省少数民族权益保障条例》出台的前前后后

2001年,江西省在立法工作任务很重的情况下,省人大特别重视并抓紧了对于《江西省少数民族权益保障条例》的出台工作。这个条例意味着江西少数民族在新世纪的第一年里收获了一笔巨大的财富:江西民族工作从此进入了法制年代！     

加快民族法制建设 促进首都民族团结

加强民族法制建设，研究和解决民族法制建设中碰到的新情况和新问题，对于建设有中国特色社会主义的民族法制体系、进而促进民族团结进步事业、做好新时期的民族工作都具有重要的意义。近年来我市在民族法制建设方面做了一些工作，取得了一些成果。 认真贯彻两个《条例》，促进各民族共同繁荣发展 有法必依是建设社会主义民主法制的前提条件。《城市民族工作条例》、《民族乡行政工作条例》是城市民族工作依法行政的直接法律依据，也是执行民族政策的法律保障。 近年来，围绕着《条例》的贯彻落实工作，我们在依法维护少数民族的政治权益、…     

散居少数民族权益保障的法治策略——以广西玉林市为例

散居少数民族权益保障是中国民族法制建设的内容之一.散居少数民族权益保障在立法体制及社会实践中取得了较大成效,但同时也存在法律体系不完善、保障工作不力、自我保障意识缺失等消极因素.本文从构建以国家为主导的“外生型”保障机制和培养散居少数民族自我保障意识的“内生型”保障机制两个方面着手,探讨中国散居少数民族权益保障的法治策略.     

制订《少数民族教育条例》之我见

为保障和加快我国少数民族教育的改革与发展 ,加强对民族教育的依法管理 ,国家拟于“十五”期间出台《少数民族教育条例》。本文作者作为教育部《少数民族教育条例》起草小组成员和执笔人 ,较深刻地阐述了《少数民族教育条例》的法律地位 ,制订的意义、依据及思路 ,在此基础上 ,具体陈述了自己对《少数民族教育条例》框架结构及有关内容的设想 ,旨在昭示学界 ,求教方家 ,推进《少数民族教育条例》的立法进程。     

惠州:真帮实扶散居少数民族

我市农村散居少数民族有瑶族、畲族,人口约1万人,有一个民族乡、8个村委会、88个村民小组。近几年来,我市各级党委、政府和统战、民族工作部门认真贯彻落实《广东省散居少数民族权益保障条例》,加大了帮扶力度,促进了农村散居少数民族的全面发展。     

巩固“两基”成果 提高教育水平

吉林省民族教育已完成“两基”任务,小学和初中入学率、升学率、巩固率指标均达到全省平均水平。以“三语”为重点的民族教育教学改革取得丰硕成果。在教育全局工作中优先发展民族教育,健全民族教育法规体系,是民族教育优先发展的根本保障。1998年,省人大常委会颁布《吉林省少数民族教育条例》,并从1999年1月1日起正式施行。《条例》在民族教育地位、民族学校的管理体制、民族学校布局调整、各级各类学校降分录取少数民族考生、设立民族教育专项资金等方面都提出了明确的保障措施。延边朝鲜族自治州也出台了朝鲜族教育条例,前郭、长白、伊通…     

当前广西民族乡散居少数民族特有权益保障的落空与实现——“广西民族乡法治状况研究”之一

民族乡散居少数民族有着与其他少数民族不一样的特有权益.通过调查发现,由于《民族乡行政工作条例》的严重滞后及其立法本身的诸多缺陷,加之对民族乡地位和作用认识的偏差,广西民族乡散居少数民族特有权益的保障存在普遍落空的现象.各级党委、政府应当首先从政治的高度重视民族乡的发展及特有权益的保障工作,并及时制定地方性法规,形成民族乡法规体系,以保证民族乡散居少数民族特有权益的真正实现.     

关于制定自治区自治条例的难点及对策

关于制定自治区自治条例的难点及对策毛公宁今年是《民族区域自治法》颁布实施１０周年。民族地区和少数民族对自治法的贯彻落实十分关注，对五个自治区自治条例出台翘首以待。近几年来，本人参与推动有关自治区自治条例出台的协调和研究工作，对自治区自治条例难以出台的...     

加快江西省民族地区发展的思考

新理念:用社会化思路提升民族地区整合资源的广度和深度 近年来,江西省委、省政府高度重视加快民族地区经济社会事业的发展,省人大颁布了《江西省少数民族权益保障条例》,从法制方面保障各民族的平等权益和发展权利;省政府成立省少数民族地区建设工作领导小组,组织省政府有关部门开     

举全市之力,帮助民族乡脱贫致富

近几年来,衡阳市认真贯彻落实中央、省委民族工作会议精神,围绕“共同团结奋斗,共同繁荣发展”这个新世纪新阶段民族工作主题,执行《湖南省散居少数民族工作条例》,举全市之力,协调各方,形成合力,加大对塔山瑶族乡的扶贫力度。扎扎实实为塔山瑶族乡办实事,加快民族乡脱贫致富的     

民族工作信息快递

习近平肯定福建省民委１９９９年工作不久前 ,福建省省长习近平在福建省民委关于《全国民委主任会议精神汇报提纲》上作出重要批示 :省民委去年围绕省委、省政府的中心工作 ,在加快少数民族地区发展、促进民族团结进步方面做了许多工作 ,取得了明显成绩。希望你们在新一年中 ,继续深入贯彻中央民族工作会议和省第五次民族团结进步表彰大会精神 ,团结奋进 ,扎实工作 ,为全面完成２０００年和“九五”计划的各项目标任务作出新贡献。（闽民）《辽宁省散居少数民族权益保障规定》颁布施行《辽宁省散居少数民族权益保障规定》经１９９９年１２月…     

论自治区自治条例立法困局之破解

民族自治地方的人民代表大会依法享有制定自治条例的自治权,但经数十年努力,五大自治区的自治条例至今尚未出台。自治区自治条例遭遇的立法困局,受到政界与学界的关注。自治区自治条例“出台难”,根本原因在于此项自治权设定本身不具可操作性。自治机关享有的自治权由宪法和法律所赋予,民族自治地方的立法机关只能依法制定实施的办法,而不应也不能各自制定自治条例。在地方立法扩权的背景下,建议按照统一和自治相结合、民族因素与区域因素相结合的原则,将民族自治地方立法机关制定自治条例的自治权设定,修改为依法制定实施民族区域自治法的办法,并继续保留其依法制定单行条例的自治权。通过协调行使地方立法权和自治立法权,破解自治区自治条例立法的困局。     

北京市民委召开年会

１月２６日 ,北京市召开了全体民委委员单位会议。去年 ,各民委委员单位认真贯彻落实《北京市少数民族权益保障条例》 ,安排民族乡村经济发展专项资金１００万元 ,落实民族教育专项经费１００万元 ,圆满完成了北京代表团参加全国民族运动会等工作 ,取得了很大成绩。２０００年 ,市民委将全面贯彻中央民族工作会议精神 ,扎扎实实地做好工作（增）北京市民委召开年会     

人口较少民族政治参与探讨

人口较少民族政治参与是我国少数民族政治参与的重要组成部分.党和国家非常重视人口较少民族政治参与,出台实施了一系列加强人口较少民族政治参与的政策和法律法规,为人口较少民族政治参与提供了重要保障.人口较少民族已初步形成了符合自身发展实际和特点的政治参与体制.根据人口较少民族发展的实际和政治参与存在的问题,加强人口较少民族的政治参与,是贯彻落实科学发展观,实现全面建设小康社会奋斗目标和各民族共同繁荣发展,不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系的本质要求.     

当好外来少数民族的服务员

做好外来流动经商少数民族管理工作,已成为南通城市民族工作的一项突出内容。近几年来,到南通市流动经商的少数民族每年达1000多人次。他们大多来自西北民族地区,以新疆维吾尔族和甘肃、宁夏、青海的回族居多。在做好外来经商少数民族管理工作中,我们通过各种途径进一步加大党的民族政策和《江苏省少数民族权益保障条例》等相关法规的宣传,让“三个离不开”思想深入人心。在《条例》颁布施行五周年前夕,我们邀请市人大领导在市电视台发表电视讲话,并配播民族工作专题新闻,把《条例》的精神传送到千家万户。还通过举办民族知识电视竞赛,开设…     

我国民族立法体制的缺陷及其完善

我国已经形成完整的民族立法体制,其特点主要体现在民族立法在遵循国家统一立法原则的同时,民族区域自治立法有权变通上级立法主体的立法内容.这既有利于维护国家法制的统一,又有利于保障民族自治地方的立法自治权.但民族立法的质量低与民族自治区的自治条例难以出台,阻碍民族法制建设发展.对此,笔者建议:明确并坚持民族立法的基本原则,早日出台民族自治区的自治条例;民族立法既要针对本民族的具体实际,又要具有可操作性.     

《西部大开发“十二五”规划》亮点多

2012年，是西部大开发开展的第12个年头，2月20日，国务院批复同意国家发展改革委组织编制的《西部大开发“十二五”规划》（以下简称《规划》），相比之前出台的两个西部大开发五年规划，“十二五”规划在认真总结经验的基础上，围绕主题主线，进一步明确了深入实施西部大开发战略部署的基本思路。