对试行县(市、区)党代会常任制的建议

从2004年开始,我们佳木斯市就在乡(镇)试行党代表大会常任制,2006年乡(镇)集中换届前在全市推开,使乡(镇)党代表大会常任制工作步入了规范化轨道,奠定了在县(市、区)试行党代会常任制工作的基础.2008年初,我们又选择市东风区进行了党代表大会常任制工作的试点.笔者现根据我市开展党代表大会常任制试点的情况,结合全国相关试点工作的经验,对县(市、区)试行党代会常任制工作提出以下几点意见和建议.     

对实施市、县级党的代表大会常任制的思考

党的代表大会常任制,是指党的代表大会和代表任期与下一届党的代表大会和代表任期在时间上相衔接,定期召开会议,经常履行职能的会议制度。从20世纪80年代末以来,我国已先后在18个市、县进行了党代会常任制试点。笔者近期在对党代会常任制试点情况进行调查时发现,市、县党代会常任制试点工作对市、县级的政治文明建设、党内民主改革以及各项社会经济事业,发挥了积极的推进作用,同时在实际操作和运行中存在的问题也不容忽视。对此,笔者就当前的党代会常任制试点工作中需要进行的改革作了如下思考。一、关于市、县党的代表大会常任制的理论定位…     

完善中国共产党党代会常任制工作制度路径探析

党的代表大会常任制是指党的各级代表大会在它的每届任期内都起作用的一种制度。党代会常任制是对马克思主义民主建党理论的继承、丰富和发展;是建设有中国特色政党政治的创举;是党内代议制的一种新形式。但党代会常任制现阶段处于试点探索阶段,要从多方面加以完善:首先是加强和完善其工作制度。     

推行党代会常任制的意义与路径研究

党代表大会常任制是中国共产党探索无产阶级政党建设的创新性成果,是对马克思主义党建理论和实践的重要贡献。推行党代会常任制,对于进一步健全和完善党的代表大会制度、推进党内民主建设、保持党的先进性、全面推进党的建设新的伟大工程等具有非常重要的意义。本文以党代会常任制的推行为研究视角,对党代会常任制的推行意义、制约因素、推行路径等进行了深入的探讨和研究。     

推行地方党代会常任制面临的制约“瓶颈”

<正>自党的十六大以来,全国各地广泛开展了市、县党代会常任制的试点工作,创造了一系列的新方式,实行了一系列的新做法,取得了很大的进展。但是,不     

椒江党代会常任制20年观察

1988年椒江悄然进行的党代会常任制试点，如今已成为中共高层扩大党内民主、加强党内监督的一个重要“抓手”。     

新视野

党的十八大首提"党代表提案制"有何深意继党的十七大提出实行党代表任期制后,党的十八大又首次提出实行党代会代表提案制,这标志着党内民主又迈出了具有划时代意义的一步。党的十八大首提"党代表提案制",使推进党内民主有了新渠道。发扬和推进党内民主建设,有一个科学化的问题,有一个循序渐进的过程。在提出"党代表提案制"之前,我们党选择了一些省、市、县、乡进行党代会常任制试点,推出了保障党员主体地位系列措施,普遍实     

基层党代会常任制试点的实证研究——以湖北罗田为例

党的十六大以后，基层党代会常任制试点工作进一步扩大，其中湖北罗田是一个具有典型意义的代表。罗田试点的主要内容是“六制”，最引起关注是是取消常委会，实施县委委员制。此外，“一个核心，三个党组”，党政交叉任职的探索也引起了广泛的关注。罗田在探索常任制的过程中有着很多困惑，这些困惑与其他试点单位都大致相同，对这些困惑和问题进行深入的思考，对于进一步推进试点工作是非常必要的。     

以党代会常任制带动党代表任期制的实践与思考

<正>党代会常任制包含党代会年会制和党代表任期制两个层面的内容,党代表的选举、活动的制度化以及保障,是党代会常任制的基础性问题。在党代会常任制试点过程中,台州市围绕党代表产生路径、权力路径、作用发挥路径和激励约束路径等方面进行探索,逐步形成了     

发展党内民主的尝试--中共罗田县委领导体制改革述评

在湖北省罗田县沿袭了47年的县委常委会,被罗田县委在改革中大胆取消了,取而代之的是由县党代表大会直接选出的全委会,它作为党代会的常设机构,领导党的日常工作。罗田县委的这一改革,使县委书记集大权于一身、常委会是县委权力中心成为往事。县委书记办公会也成为议事协调会议,没有决策权。2003年2月,罗田县被湖北省委列为全省党代会常任制试点的两个县市之一,实行党代表直选制、党代表常任制、党代会年会制、委员制、重大事项表决制、评议制。这对于加强和改善党的领导,发展党内民主,具有开拓性意义。     

对实施乡镇党代会常任制的思考与建议

笔者所在的云南省丘北县锦屏镇被县委列为乡镇党代会常任制试点以来,全镇的党员、干部、群众普遍感到,党代会常任制对基层的政治文明建设、党的民主改革以及各     

推行党代表常任制 加强企业民主建设

随着党员群众民主意识的日益增强,如何充分反映民意、广泛集中民智、形成科学决策、促进企业和谐,就成为加强党的自身建设的一个重大课题。本文主要通过对吴泾二发电公司党代表常任制试点过程中的做法进行分析论证,围绕党代表常任制的实践模式、在实施过程中的困惑等主要问题,对基层企业是否可以实行党代表制度、党代表制度是否切实提高了党内民主进行了探讨。     

社会管理创新试点这一年--明晰格局齐抓共管才能形成合力

2010年10月,中央政法委、中央综治委确定735个市、县（市、区）作为全国社会管理创新综合试点,包括9个副省级城市、7个地级城市和19个县（市、区）,并制定了《全国社会管理创新综合试点指导意见》。社会管理创新综合试点一年来,     

规范县委书记用人试点6年 四川出台首个办法

2002年，中组部在吉林、浙江、湖北、四川省部署开展“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”调研试点工作，到党的十七大召开时，这项调研试点工作已扩大到17个省区。各地规范“一把手”用人行为的新措施不断出台。其中，四川省委组织部在总结试点经验的基础上，于2008年12月26日下发通知，要求在全省除地震重灾区和民族地区以外的110多个县（市、区）全面推行《四川省规范和监督县（市、区）党委书记用人行为办法（试行）》。     

乡镇党代会常任制探析

党的十六大报告提出进行党的代表大会常任制试点,积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。在乡镇基层党组织实行党的代表大会常任制,对于探索党员代表作用发挥的新途径,积累实行县、市党的代表大会常任制的经验,具有一定的积极意义和现实针对性。本文试就乡镇党的代表大会常任制作一些探讨。一、实行乡镇党的代表大会常任制的必要性实行乡镇党的代表大会常任制是发展党内民主、加强党内民主制度建设的需要。历史经验表明:没有党内民主,就没有党的事业的兴旺发达。只有党内民主坚持和发扬得好,党的事业才会充满生机和活力,即…     

论党代会常任制对党内民主的示范和带动效应

党代会常任制,是在党代会完成换届选举后,作为党代会主体的代表和作为党代会组织载体的相应机构在其任期内发挥作用、行使职权的一整套制度规范的总称,其目的在于确保党的代表大会作为党内最高决策机关、最高监督机关的核心地位。党内民主是指全体党员     

关于实行镇党代会年会制的实践与思考

为实现党的十八大提出的"落实和完善党的代表大会任期制,试行乡镇党代会年会制"目标,广东省惠州市惠阳区从2013年起,在全区各个镇全面实行镇党代会年会制,对完善党的代表大会任期制、发展党内民主进行了积极探索. 一、实行镇党代会年会制的主要做法 1.探索建立年会运行机制,加快基层民主建设步伐.首先,注重经验的积累.2008年4月,惠阳区被广东省、惠州市确定为党代会常任制试点区,沙田镇被确定为党代会常任制试点镇.     

四大片区会深度推进社会管理创新

【背景】2010年10月，中央政法委、原中央社会治安综合治理委员会确定了全国35个市（地）、县（市、区）作为全国社会管理创新综合试点。一年多以来，党中央和国务院有关社会管理创新大小会议召开十余次，一系列政策措施陆续出台，在全社会形成了加强和创新社会管理工作的积极氛围。2011年11月，全国35个社会管理创新综合试点运行已满一年。11月24日起，     

党的代表大会常任制运行及走向研究

党的十六大报告指出,要“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”。这一基本思路和总体要求,为我们研究探索党的代表大会常任制的运行及走向奠定了理论基础,提供了现实依据。一、实行党的代表大会常任制是在新的历史条件下发展党内民主的时代性要求(一)新形势下加强党内民主制度建设,呼唤党的代表大会常任制的施行。党的代表大会常任制度,即在每次党的代表大会完成选举任务后,在党的委员会任期内每年举行一次代表会议,行使党的代表大会的职权。这期间,党代表的资格继续有效,不…     

规范县委书记用人的实验：浙江瑞安的“民主提名实验”

2006年11月，山东齐河假冒签名案给中国的“换届之年”平添了一个不小的插曲。对于权力、制度运行不够规范的某些地方而言，这个“惊世”之案不啻为当头棒喝。 为从根本上解决地方“一把手”权力过大引发的问题，中央组织部单程2002年起便在浙江，吉林、四川等6个县市进行“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”的试点。近期，中组部又程原试点的基础上，将范围扩大至河北、湖南等13个省区市。此举将给县委书记用人行为套上一个“紧箍咒”，有望防止和杜绝其在用人方面的“一言堂”。