全面直管还是省内单列:省直管县改革的扩权模式选择

省直管县改革是中国推进行政管理体制改革的重要内容之一,省直管县扩权模式的选择是深入改革面临的关键问题。在总结现阶段省直管县试点改革中出现的两种扩权模式——全面直管和省内单列的基础上,沿用Aghion和Tirole(1997)的研究思路,从发现和利用经济发展机会的视角出发,在动态博弈的框架下探讨省级政府进行省直管县扩权模式选择的内在逻辑。基准模型的结果表明,当县级政府面临着较大的经济发展机会收益时,省内单列优于全面直管模式,反之,则全面直管模式占优;进一步地考虑县级政府间的异质性以及县域经济发展的交互影响两个方面对模型进行扩展,发现,在县级政府之间存在较强的异质性和负向(较弱的正向)交互影响,或者较弱的异质性和较强的正向(较弱的负向)交互影响的情形下,省内单列优于全面直管模式;反之,则全面直管优于省内单列模式,进而得出如下政策启示:省级政府在进行扩权模式选择时,需因地制宜,综合考虑潜在的经济发展机会、县级政府的异质性和其间的交互影响3个维度,以期本文的研究结论为目前正在推行的省直管县改革提供理论借鉴和决策支持。     

未定稿

省直管县不适宜在全国普遍实施 行政区划是涉及自然、经济、历史、政治、社会等的复杂问题．针对省直管县行政区划划分．清华大学公共管理学院副教授孟延春认为：1．省直管县不适宜在全国普遍实施,也不宜在省域内普遍实施,县级数量多、县级区域范围广阔的省域不适宜;2．省直管县需要因地制宜开展．经济实力较强．具有或可能形成具有区域影响力中心城市的县可以实施：3．行政区划具有高度复杂性和系统性．不宜为了实现单一目标而采用行政区划的手段：4．适宜实施省直管县的区域应充分尊重历史行政区划．并在此基础上进行完善,行政区划不适宜大尺度、大范围调整和重新划定。     

河南县域经济解读

"全国百强县,这么多年只有一个巩义,如果‘十一五'没有突破的话,我们怎么交待?"5月17日,河南省长李成玉在全省"20强县"经济发展座谈会上的一番话掷地有声.     

关于省直管县体制改革的几点思考

着眼于经济发展、城乡统筹和管理创新,政府改革已经从减人、减事和合并机构这种横向结构变革,开始扩展到减少行政层级这种行政架构上的突破。从“市管县”到“省直管县”的行政层级改革,绝不仅仅是一个取消市级管理层与扩大管理幅度的简单问题,而是广泛涉及到行政管理层级的调整,省与市、县职能的重新界定和配置,地方政府内部事权、财权的重...     

增强核心竞争力建设创新型河南

党的十七大提出“提高自主创新能力，建设创新型国家”。那么，结合河南省在经济发展过程中，如何推进自主创新，怎样才能把自主创新贯穿于整个经济发展的全过程呢？     

河南“省直管县”十年探路

2014年1月1日,河南省对巩义市、兰考县等10个试点县（市）全面实行由省直接管理县的体制,实现市县分治。这场发轫于2004年5月的＂扩大部分县（市）管理权限＂探索,至此迈出重要一步。扩权强县10年河南实施＂强县扩权＂,至今已有10年,连续进行了好几轮改革。其特点可概括为：一是同步实施财政省直管县（市）改革和“扩权强县”改革;二是不仅改革范围逐步扩大,而且扩权县的管理权限也呈梯度扩大,尽管中国出现了短期的反复和波折。     

中央对农村社会管理创新的三个关注点

在今年全国两会上，加强和创新农村社会管理，引起代表委员高度关注。全国政协委员、社科院社会政治学部副主任景天魁认为，农村不仅是社会管理问题的重点。是整个社会建设的重点，也是解决民生问题的重点。农业部部长韩长赋在3月16-18日召开的农业部党组中心组（扩大）学习交流会上强调，加强农村经济社会管理及创新是农业部门重要职责。农业部门在抓好生产的同时。还要抓好社会管理。     

河南县域经济发展政策解读

河南县域经济之所以引起各界瞩目,很大程度上因为它是一个人口大省、农业大省.人们感兴趣的是,在中部崛起战略、新农村建设刚刚启动之时,区位、资源等并无太大优势的河南,是如何在如此短的时间实现了令人称奇的大发展、大突破.     

河南任免一批厅级副厅级干部

近日，河南省第十一届人民代表大会常务委员会第一次会议表决通过省十一届人大常委会代表资格审查委员会组成人员名单和有关人事任免事项，任命了省人大常委会部分工作机构、办事机构主任、副主任，新一届省政府组成部门的27名负责人和法、检两院部分工作人员。     

河南民营企业发展之我见

民营经济作为中国市场经济的重要组成部分,在发展生产、扩大就业、增加税收、活跃市场等方面作出了重要贡献.成为推动中国经济体制改革和经济发展的重要力量在全国大力发展民营经济的背景下,如何进一步理清思路,提高认识,在研究河南民企发展现状的基础上,笔者试图探索出促进河南省民营经济发展的新举措、新道路。     

河南 “十二五”专项规划

《河南省残疾人事业"十二五"发展规划》《河南省农业和农村经济发展"十二五"规划》《河南省残疾人事业"十二五"发展规划》残疾人生活总体达到小康,参与和发展状况显著改善;建立残疾人社会保障体系和服务体系基本框架,其中郑州等7个省辖市和尉氏等26个县(市、区)于2012年率先建立,保障能力和服务水平显著提高;完善残疾人事业法     

霍德明：我坚决反对用下调印花税来激活股市

第十一届全国政协委员、民革中央常务副主席、上海市社会科学院部门经济研究所所长厉无畏近日在就创意农业问题接受记者采访时谈到，创意产业的发展是经济发展到一定的时候，经济要转型，在转型的过程中出现的。     

河南：中国第五经济大省

正如《一个农业大省的工业化脚步》文中引用河南省政协一位官员的话所说——“从来没有一个省份像河南一样被如此的群体性鄙视”，作为一位河南人，编者深有体会，然而，看到《21世纪经济报道》所刊载的几篇关于河南的专题报道，足以让不曾振奋的河南人也振奋起来。什么“河南人怎么了”，什么“贫穷”，什么“落后”，统统抛弃。为了让更多的人了解河南，支持河南，特选载该专题中的两篇文章以飨读者。     

循环经济:发展河南经济的必然选择

<正>循环经济是人类反思工业文明、重新认识自然规律和积极探索经济发展和资源环境和谐共生之路的产物,是在全球人口剧增、资源短缺和生态退化的严峻形势下的必然选择,代表着环境保护的全新理念,是     

改革备忘

正北京:新设服管办将紧盯政务公开:北京市政府办公厅近日正式加挂北京市政务服务管理办公室牌子。据悉,新设市服管办将主要承担四大职能,包括指导推进全市政务服务体系建设、市政务服务中心的运行管理、监督优化行政审批流程以及公共资源交易活动的协调、管理和综合监督。江西省直管县(市)体制改革试点正式启动:江西省日前印发《关于开展省直接管理县(市)体制改革试点工作的意见》,明确在共青城市等6个县(市)开     

四川试点省直管县引关注

日前四川公布《关于支持百万人口大县改革发展的政策措施》的官方文件。文件指出,探索开展省直管县改革试点。四川省此次提出,挑选个别条件成熟的人口大县,进一步下放市级经济管理权限和社会事业管理权限,将建设管理、市场监管、公共服务、民生事业等部分县级管理权限下放试点镇;在城镇规划和建设方面,百万人口大县的县城将按照中等城市规划,加快推进城市新区建设和旧城改造,加强重点镇建设,支持人口大县规划建设县域副中心。     

江西

组建中科院江西分院支撑鄱阳湖生态经济区 全国政协委员、江西师范大学文化研究所所长王东林提交《关于组建中科院江西分院支撑鄱阳湖生态经济区建设》的提案说。鄱阳湖生态经济区建设是一个全新的事物．几乎没有现成的模式可以借鉴，为此．特别需要搭建一个国家级科研平台．并通过这个平台聚合国际精英级专家学者．站在国际科学前沿，高位研究和推展生态科学、生态技术、生态经济与生态产业，才可以支撑鄱阳湖生态经济区建设的现实需求和中国生态经济发展的长远需求．构筑国家可持续发展的人才高地．为开展国际生态经济交流合作储备力量。     

河南建设人力资源强省的SWOT分析

当今世界,经济全球化趋势发展迅猛,现代科学技术突飞猛进,产业结构调整步伐加快,国际竞争日趋激烈。这种竞争归根到底是人力资源能力的竞争。人力资源能力的培养和提高对整个经济社会的可持续发展起着重要的基础性支撑作用。河南省作为人口大省,人口多、底子薄。省"十一五"规划就已把"建设人力资源强省"提上日程,再借助中原经济区建设和航空经济港区建设这两大契机,对河南建设人力资源强省进行SWOT分析,找出其优劣势及面临的机会与威胁,进而     

河南寻根经济未来发展的SWOT分析

何谓寻根经济?一些研究者指出,寻根经济,用经济学的语言来表述,就是因为对亲情、对父母之邦的爱、对自己生命来源地的关怀等非经济因素而偏离自身通常的投资偏好、风险偏好,表现出对父母之邦更加积极的投资、合作倾向以及其他经济帮助倾向。发展寻根经济的载体是开展寻根活动,而开展寻根活动的前提条件是要有丰富的寻根文化资源。对河南省来说,始祖文化、姓氏文化、客家     

2010上海世博：谁该看，看什么，怎么看

世博会开幕一个多月来。许多参观者已经从“看热闹”过渡到“看门道”,尤其是各地城市管理者,其意图更加明显,那就是借鉴学习世博会展现的先进城市管理理念、创意和技术。以此提升城市管理水平。今年全国两会期间。全国政协委员王均金提交提案。建议将参观世博会列为干部提高创新能力培训的一项内容。