浅谈承包经营责任制的缺点及其改革方向

前言随着经济体制改革的深化,党中央提出了承包经营责任制的经营方式。大批企业与政府有关部门签订了承包合同。这种经营方式体现了所有权与经营权分离的原则,对于增强企业活力,真正实现企业自主经营、自负盈亏无疑具有重大意义。现在,这种经营方式存在的问题也越来越明显地暴露出来。那么,承包经营责任制应不应该继续实行下去,它的出路是什么,已成为人们不断关心的热点。本文仅就     

企业承包经营责任制的法理探讨

近几年来,中央要求“全民所有制大中型企业要实行多种形式的经营责任制。”最近,党的十三大又再次强调:“目前实行的承包、租赁等多种形式的经营责任制,是实行两权分离的有益探索,应当在实践中不断改进和完善。”①承包经营责任制虽然在全民所有制企业中实行几年了,但是,对于什么是承包经营责任制?什么是承包经营责任制合同?它的性质是什么?承包经营责任制的利与弊怎样?承包经营责任制应如何深化和完善等问题,至今仍有各种不同的认识。本文拟就上述问题,从法理的角度进行一些探讨,以起抛砖引玉之作用。     

深化企业改革 继续完善承包

<正> 1986年以来,我国工商企业逐步推行了承包经营责任制。目前全国大中型企业实行承包经营的企业已达90％以上。第一轮承包合同今年大约有90％的企业到期,因此,就有一个是否继续承包的问题。当前正处在承包经营责任制是前进,还是倒退的关键转折时期,思想有些混乱。其根本问题是如何评价承包经营责任制及其实行效果和推行后存在的问题。为了巩固和完善承包经营责任制,国务院于今年6月发布了批转国家体改委关于在治理整顿中深化企     

承包企业分配问题之我见

1990年底,我国大部分企业第一轮承包相继届满,新的一轮承包即将开始,根据国务院“企业承包经营责任制的政策不变,继续坚持和完善企业承包经营责任制”的精神,为进一步完善新一轮承包,本文试对承包经营企业的分配问题做一探讨。     

促进企业技术改造 强化承包责任约束

如何把企业技术改造同承包经营责任制有机结合起来,解决承包企业技术改造责任约束软化问题,对于深化企业改革,进一步完善承包经营责任制,促进企业技术进步,增强企业活力,提高经济效益,有效的保证国有资产增殖,有着重要意义。 一、现行承包制下技术改造责任约束软化的主要表现 技术改造是改变现有企业技术落后面貌,提高经济效益的重要手段。在国家颁布的《承包条例》中,就明确地规定,承包企业必须“包完成技术改造任务。”这种把企业技术改造用承包合同形式明确规定下来,并使责、权、利关系统一于企业承包经营责任制之中,就形成了企业技术进步的自我激励和自我约束机制,极大地调动了企业进行技术改造的主     

把承包经营责任制建立在价值规律基础上

(一) 经过10年的探索和改革,至1989年约有85%的全民所有制工业企业实行了承包经营责任制,建立了新的全民所有制企业工资总额形成和增长机制,即企业工资总额随经济效益提高而相应增长的机制,简称“工效挂钩”。这一机制说明,承包经营责任制实施以后,企业工资总额的增减由国家行政指令决定改变为主要由自身的生产经营成果即企业的经济效益决定。只要企业的生产发展了,经济效益提高了,那末工资总额就会相应增加。目前,对承包经营责任制及其工效挂钩即新的工资总额形成和增长机制评价褒贬不一,可谓众说纷纭。有完全肯定,并把其作为中国特色社会主义的“三块柱石”,是“正确解决社会主义企业中国家、企业、职工三者关系的根本制度”的;有部分肯定,并把其当作一种过渡性措施的;也有基本持否定态度的。为了正确评价承包经营责任制及其“工效挂钩”,我们还是尊重事实,先来看一组数据。以实行工资总额与上缴税利挂钩的     

石油企业深化改革的有益探索——胜利油田临盘采油指挥部实行大包干责任制的思考

赵紫阳同志在党的十三大报告中指出:“目前实行的承包、租赁等多种形式的经营责任制,是实行两权分离的有益探索,应当在实践中不断改进和完善。”如何在石油企业推行和完善承包经营责任制,进一步增强企业活力,是石油企业深化改革亟待解决的问题。 临盘采油指挥部,是胜利油田下属的二级单位,是石油部推行承包经营责任制的试     

论承包经营责任制在经济体制改革中的地位和作用

一、承包经营责任制的产生与推行 十一届三中全会以来,以承包经营为主要内容的农村经济体制改革取得了重大成就。随着城市经济体制改革的开展,将承包这一农村经济体制改革的有益经验,引进了城市经济体制改革。经过试点摸索,形成了一套比较完整的承包经营责任制度。 几年来,我国经济体制改革进展顺利,发展迅速,取得了可喜的成绩。承包经营责任制、租赁制、股份制、资产经营责任制等多种形式的经营机机制的实行,在经济体制改革中呈现可喜的景象,     

完善承包经营责任制之我见

承包经营责任制在社会主义初级阶段还没有充分得到发挥,仍需进一步完善。本文认为承包经营责任制的推行主要存在六个方面的问题:(1)政府的干预现象未得到彻底解决;(2)承包企业的责、权、利落实不彻底;(3)企业的约束行为问题受到了限制;(4)“鞭打快牛”和保护落后的问题仍然存在;(5)企业办社会事业问题;(6)用工制还停留在原体制中。针对上述问题作者就如何完善承包经营责任制提出了自己的看法。     

浅议企业短期行为

全国工业企业1987年5月普遍推行承包经营责任制,对搞活企业,强化管理,提高经济效益,增加财政收入,促进经济发展起了重要作用。今年在全国已实行承包经营责任制的企业中有60～70％的企业承包期满。在积极进行和准备进行第二轮承包中如何正确认识和认真解决企业短期行为成为当前十分迫切的问题。     

强化企业内部管理必须实行责任会计

<正> 最近几年,随着我国经济体制改革的深化,一些企业实行政企职责分开、所有权和经营权分离,推行了承包经营责任制。为了强化企业内部的管理,不少企业试行了责任会计。它是我国经济发展,经济关系深化,完善承包经营责任制的客观需要,是符合我国的国情、强化企业内部经济管理的产物。     

承包经营责任制只能是完善企业经营机制的过渡形式

一、对承包经营责任制的再认识几年来经济体制改革的实践,基本上是循着“政企分开、两权分离”的思路前进的。承包经营责任制的出现,不能不说是在发展商品生产上迈出了一大步,它使得僵化的传统格局发生了如下一些变化:1.促进了生产资料所有权和经营权在一定程度上的相对分离,国家与企业的关系有所松动,企业取得了一定的经营自主权,自主经营的能力有所增强,这符合发展有计划的商品经济的改革方向。     

解决承包失控 探索完善措施

<正> 自1983年开始,承包经营责任制普遍展开以来,对调动职工积极性,促进购销业务的开展和经济效益的提高,起到了积极作用。但从几年的实践经验中可以看出,承包经营责任制有某些失控现象,需要进一步完善和补充。 (一) 承包失控有五种表现: 1.思想失控:对“承包”二字没有准确的理解,夸大承包的作用,放松了思想工作。有些主管企业的领导者,认为包下去就可以万事大吉,撒手不管;有些承包人认为我承包了,     

承包制企业行为特征及修正

企业承包经营责任制实行多年,人们有褒有贬,焦点集中在企业的各种短期行为。本文在指出承包制实质是一种委托代理制的基础上,概括了承包企业行为特征及产生根源;提出了确定承包基数的较合理方法和成立真正意义上的承包考评委员会,从而完善承包制的建议。     

略谈企业自主经营中的政策分析

从武汉市企业自主经营实践来看,企业经营者进行政策分析主要包括三个环节:第一,选择最有利于本企业发展的具体政策,这是政策分析的基础。武汉市政府推行承包经营责任制时,曾允许企业在八种经济政策中任选一种。当时,不少经营者纷纷选择“上交利润基数包干,超收分成,税前还贷”的优惠政策。武汉带钢厂厂     

试论承包经营责任制对集体企业的正效应：南丰县五金二厂的调查报告

目前,理论界对集体企业实行的承包经营责任制褒贬不一。大多数人拍手称快,推崇赞赏;但也有人认为,承包经营容易使企业出现短期经济行为,弊病较多,在集体企业不宜实行。究竟孰是孰非?前不久我们专程调查了属集体性质的南丰县五金二厂,通过调查,我们认为,承包经营责任制是公有制经济两权分离的一种具体形式,是增强集体     

关于经营者利益若干问题的商榷

企业实行承包经营责任制,这无疑是今后若干年深化企业改革以及整个经济体制改革的中心环节。所谓承包经营,就是要使经营者既要包盈,又要包亏,把企业变成自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者。这需要从理论上实践,政策等方面作进一步的探索,寻求合理的分配途径,使承包经营责任制配套、完善、深化、发展。一、关于“两权”分离的问题所有权和经营权的分离是当前企业承包经营责任制的一个正确的理论依据,可以在很大的程度上解决企业自主经营、自负盈亏的问题。但是,两权分离必然     

完善商业企业承包经营责任制的几个问题

继续推行和不断完善商业企业承包经营责任制,是当前商业体制改革中的一项重要工作,在理论上进行探讨与论述有着重要意义。本文拟对完善商业企业承包经营责任制中的有关主要问题,进行一些探讨。     

采用变动成本法评价企业偿债能力的设想

我国全面推行的多种形式的承包经营责任制,对实行两权分离,责权利相结合,完善企业经营机制,实现企业职能转轨变型,无疑是一条有效途径。但是由于各种承包方式还不够完善,企业短期化经营现象较严重,有相当部分企业领导为提高任期经济效益水平,在产品成本上作文章,造成产品成本不实,使银行等部门难以对企业的偿债能力进行正确的评价。本文试就采用变动成本法评价企业偿债能力作一初步的探讨。     

关于建立责任会计的几个问题

<正> 责任会计是现代会计一项重要成果。最近几年,为了全面推行承包经营责任制,加强企业内部管理。不少商业、供销社企业试行了责任会计,取得了很好的效果,使责任会计的理论与实务有了一定的发展,引起了广泛的重视。不少位单把建立责任会计作为深化会计改革,完善承包经营责任制的一项重要措施。中国商业会计学会和各地商业会计学会,也把建立商业企业责任会计作为一个重要课题,展开了研究和探索,对责任会计的建立和发展起了促进作