农村社会保障制度建设及其制度障碍

中国目前正处在经济社会发展的关键时期,特殊国情决定了构建覆盖城乡的社会保障制度体系面临着世界上任何其它国家都不曾遇到的困难和挑战。在只能选择为城镇和农村分别建立规则不同社会保障制度的前提下,我国建设覆盖城乡社会保障体系的关键就是如何能够做到城镇和农村的两套制度分离而不分割,这就要求必须在二者之间实现有效衔接。本文在研究国外农村社会保障创建的条件以及对我国的启示基础上,讨论了我国农村社会保障的现状与问题,分析了农村社会保障制度建设中存在的制度障碍,探讨了实现城乡社会保障制度衔接的机制。     

城镇低收入群体安全网与政府公共支出关系的实证研究

基于城镇家庭行为反应视角,分析城镇低收入群体的行为反应因素,利用行为反应模型研究政府公共支出能否成为城镇低收入群体安全网,试图从更深层面上认识公共支出与减贫的关系问题。特别地,在特定的政府公共支出的背景下,城镇家庭的行为反应特征是如何反映出安全网建设和减贫效果的?研究发现:政府教育和基础建设支出对城镇低收入群体安全网建设起到促进作用,总体上达到了减贫的目的。政府医疗卫生和社会保障支出对城镇低收入群体安全网建设并没有起到应有的作用,需要政策制定者完善目前的医疗卫生和社会保障支出政策,实现公共支出政策有效减贫的目标。     

山东省城乡社会保障统筹发展机制与政策研究

与城镇社会保障制度相比,山东省农村社会保障制度的建设还非常薄弱,突出表现为对农村社会保障的认识程度不够、城乡保障差别过大以及农村社会保障的覆盖面窄、层次低、范围小等诸多方面。建立城乡社会保障统筹发展机制,必须提高认识,把建立健全农村社会保障体系和扩大覆盖面作为干部工作考核的重要内容;因地制宜,建立多层次的社会保障体系,扩大覆盖面;建立多渠道的农村社会保障资金筹集机制,切实提高保障能力。同时要确立农村社会保障的法律地位,并设立专门的机构和人员从事农村社会保障工作。     

重视加强中国农村的社会保障

中国的农村社会保障事业,既不能照搬城镇的做法,更无法走西方发达国家高福利的道路,必须从中国的实际出发,建立有中国特色的农村社会保障体系。其原则是:坚持国家扶持、集体补助、农民自愿;确保基金保值增值;坚持农村居民一体化方向;顺应国情、尊重农民、因地制宜。其重点是农村养老保险和医疗保险。     

我国农村社会保障制度的发展议题与政策取向

农村社会保障制度是国家以农村居民为保障对象所建立的制度体系。当前农村社会保障制度已初步形成框架体系。但是目前农村的社会保障框架还不够成型和完善,区域差别较大,保障范围有限,保障水平较低,还存在制度上需要加以系统设计和完善,体系上需要加以科学健全与规划等问题。与城镇社会保障制度有机衔接以适应农村劳动力向城镇转移和农村城镇化加快发展的形势,不断创新制度设计以适应由土地和社区保障为主的传统保障模式向现代市场体制保障模式的适时转变,是农村社会保障制度建设无法回避的重要课题。本文在对中国农村社会保障状况作基本评估基础上,对发展我国农村社会保障制度的发展定位问题,城乡社会保障制度的统筹发展问题,农村社会保障体系的完善问题,农村社会保障的管理体制问题,农村社会保障的资金问题作了规范性的探讨,对其发展趋势作了初步的分析。在此基础之上,进一步厘清了未来农村社会保障制度发展的框架性政策取向。     

农民工社会保障问题及对策研究

随着工业化、城镇化的快速发展,越来越多的农村劳动力转移到城镇中,形成了规模庞大的农民工群体。农民工社会保障问题日益凸显,引起社会各界的关注,正视它的存在并积极探求解决办法已十分必要。在现阶段,我国对农民工的社会保障不可能一步到位,政府应根据农民工的实际需要,按照循序渐进、轻重缓急的步骤,对农民工的社会保障制度作出科学的安排,从而有效地保障农民工的生产和生活,保障农民工的合法权益,促进我国经济社会的稳定发展。     

农民工社会保障政策的路径再选择--与杨立雄先生商榷

农民工社会保障问题已成为社会关注的焦点问题。针对将农民工纳入农村社会保障体系的观念,作者认为这一观点不适应我国经济社会发展的形势,且从实践看同样困难重重。应完善“进城”政策,将农民工社会保障的组织管理和服务纳入城镇政府和社区工作责任范围,在这一框架之下,分类分层保障农民工的权益,同时对发展我国社会保障事业提出了一些对策。     

开放经济条件下完善我国社会保障制度的政策建议

文章从明确我国社会保障制度的发展目标、完善城镇社会保障制度、扩大城镇社会保障的覆盖范围、推进农村社会保障以及建立稳定可靠的社会保障筹资体系五个方面提出了开放经济条件下完善我国社会保障制度的政策建议。     

我国城镇居民贫困问题的对策思考

贫困是世界各国共同面临的一个难题。改革开放以来,由于经济体制的转轨和国企改革的深化,加上相应的社会保障制度未能及时跟进等因素,我国城镇形成了一个庞大的贫困群体。针对城镇贫困这一具有严重负面影响的社会问题,本文分析了我国城镇居民的贫困状况、产生的原因以及缓解贫困的有效对策。     

完善农民工社会保障制度的思考

为数众多的农民工为城镇的经济建设及社会发展做出了重要贡献,却被排斥在社会保障网之外,是城市中最为弱势的群体之一.本文以农民工社会保障的现状为出发点,进而对完善农民工社会保障制度提出了几点政策建议.     

完善农民工社会保障制度的思考

为数众多的农民工为城镇的经济建设足社会发展做出了重要贡献，却被排斥在社会保障网之外．是城市中最为弱势的群体之一。本文以农民工社会保障的现状为出发点，进而对完善农民工社会保障制度提出了几点政策建议。     

开远市城乡社会保障体系建设的调查与思考

一、开远市城乡社会保障现状目前,开远市社会保障制度建设的基本情况是:以城镇职工基本养老、医疗保险和失业、工伤、生育保险为主要内容的社会保险体系比较完善,城镇、农村居民最低生活保障等社会救助制度不断完善,新型农村合作医疗制度快速推进。社会保障范围不断扩大,保障水平逐步提高,老年、失业、患病、工伤以及低收入群体的生活得到了基本保障,其现状的具体特征:     

新时期城镇贫困群体演化趋势研究——城镇中农村流动人口的贫困问题分析

新时期我国城镇范围内贫困人口增长的一个重要方面就是由农村流向城镇的农村流动人口所形成的贫困群体,在以往以户籍为基准的城镇贫困监测中,这个贫困群体是被忽视的,然而这个群体中的大部分农民在城镇中处于绝对贫困之中.本文对当前在城镇中的农村流动人口的规模进行了估计,并对农村流动人口贫困群体的特征和社会影响进行了归纳和分析,在此基础上给出了消除农村流动人口贫困群体的措施与建议.     

农民工社会保障问题研究

我国农民工社会保障的现状反映了我国社会保障的制度供给与需求之间的矛盾。为农民工提供社会保障政策对国民经济的健康发展和国家的长治久安有着重大意义。文章提出应该把农民工社会保障的问题放在更为宏观的层面加以考虑。尽快完善城镇社会保障制度,同时健全农村社会保障制度才能从根本上解决农民工的社会保障问题。     

农村"漂妈"进城生活困境及对策研究

"老漂族"的基数不断增大,其群体的特殊性和差异性也日益突出。"农村"、"女性"双重身份加持,产生了"老漂族"当中最为弱势的一个群体:农村"漂妈",即从农村迫不得已来到陌生城市照顾孙辈的女性"老漂族"。空间环境"困守"、文化差异不适、亲情关心缺失、社会关系淡薄、社会保障不到位等都使这一群体的城市生活困境突出。为了提高农村"漂妈"的生活满意度,促进社会稳定,本文有针对性地从个人、家庭、社会层面对这样一个弱势群体提出对策。     

再留守:农村儿童留守城市及其社会隐喻

在中国城乡社会快速转型的过程中,城市出现了一个特殊群体,大量农村儿童涌入城市,从留守农村到留守城镇,为实现城市就学,成为城市的"再留守儿童".农村儿童留守城市,主要有个人独自留守、祖辈陪同留守和单亲陪同留守三种形式.再留守的发生既有微观层面个体城市化动力,也有宏观层面结构变迁的压力,其实质是为实现城市化而积累人力资本.但这些再留守儿童从农村熟人社会进入城市陌生人社会学习生活,失去传统支持,会面临一些挑战和困难,城市政府应为其提供一定的社会保障与救助,学校为其提供关心关爱和学习帮扶,社区为其创造安定和谐的社会环境,确保留守城市的农村儿童完成就学目标.     

新生代农民工的社会保障诉求及实现路径

近年来,农民工中的新生代群体越来越受到政府以及社会各界的广泛关注。与老一代农民工相比他们受教育水平较高,思想开放活跃,渴望融入城市,社会保障诉求的愿望更为强烈。日益庞大的新生代农民工群体的出现及其利益诉求,要求社会政策的变革必须与时俱进。2010年中央一号文件明确要求,采取有针对性的措施,着力解决新生代农民工问题。文章尝试从社会保障、户籍制度、就业培训、人口城镇化等方面提出完善新生代农民工社会政策的思考与建议,结论是将其尽快纳入我国城镇社会保障体系以及公共政策和公共管理服务。     

我国农村社会保障构建困境与求解之道——基于国家责任的视角

我国农村社会保障制度残缺不全、保障水平低下的现状与国家责任的缺位渊源甚深.主观上的认识偏差和客观上农民群体利益表达的缺失是导致国家责任缺位的主要成因.现代国家社会化职能的发展和现代社会保障的本质决定了承担农村社会保障构建责任是当代国家的当然之责,而我国农村社会保障的现况及国家对农村的历史负债更进一步表明负起农村社会保障之责我国政府责无旁贷.农村社会保障构建中国家责任的具体承担集中体现于完善制度设计,提供有效的制度供给;加强财政支持力度,完善资金筹措机制;完善立法,为农村社会保障提供法律保障.     

社会保障制度与城乡收入差距

随着我国经济的快速增长,城乡收入分配差距问题也越来越突出。文章从社会保障制度的角度探讨造成城乡收入分配差距扩大的原因。文章对我国城镇和农村社会保障项目、水平进行了对比分析,实证分析了社会保障制度对扩大城乡收入分配差距的影响程度。     

城乡社会保障制度衔接模式探讨

文章对目前中国城乡二元社会保障体系的制度缺失进行了探讨,分析了城乡社会保障制度衔接的约束机制,提出在目前情况下较具可行性的制度创新模式,构建既能够适应农村人口中不同人群对社会保障的不同需求,又能够与城镇社会保障制度相联结的制度体系,以实现城乡社会保障制度的有效衔接.