关于社会主义国家经济职能问题的探讨

社会主义建设事业的不断发展,经济体制改革广而深地展开,加之以往的历史教训,促使我国的经济理论工作者越加重视探讨社会主义国家经济职能问题。结合经济改革提出的一系列问题,这方面的探讨正由浅及深,现将进展情况概述如下: 起初仅把国家看成政权一般,一般地探讨国家的经济职能,把国家经济职能表述为国家对生产、交换、分配、消费等社会经济活动的组织、管理,指挥和调节。认为,在社会主义还需要国家的条件下,政府机构在组织、领导经济建设发挥经济职能作用的时候,不可避免地带有强制性,基本上还是对人的管理。社会主义国家经济职能作用的深广又是历史上任何类型的国家无可比拟的。在社会主义制度下,不存在国家管不了的经济。     

论中国政府职能结构及其纵向分配

中国政府的职能重心是转变经济职能和社会职能,二者在"服务型政府"的轨迹上高度相关。因此,政府职能转变应设计出不同层级政府的职能规模和范围。经济职能细化为经济发展职能和经济监管职能,社会职能细化为社会发展职能、社会管理职能和公共服务职能。经济社会的发展职能应收归中央,经济监管、社会管理、公共服务等职能应下放地方,以便使经济社会的管理与服务落地生花。各层级政府应建构职能上的伙伴关系,巩固权力流向上的领导关系,并且做到财权与事权相匹配。     

论以科学发展观为指导继续转变政府职能

不同历史发展阶段,政府履行职能的重点是不同的.在当前我国改革发展的关键时期,继续转变政府职能应以科学发展观为指导思想,在加强社会管理和公共服务职能的同时,必须确保政府的经济调控和市场监管职能的到位.明确职能转变的目标、加大对社会发展的公共财政投入、坚持依法行政和责任行政,是保障政府职能转变和履行到位的基础条件.     

全民经济组织中管理主体问题

在全民所有制经济组织中,经济管理的组织结构应如何改革,才能既满足发展商品经济和协调社会化大生产的要求,又便于国家进行统一的经济管理?这虽然是一个牵涉到方方面面利益关系的重大现实问题,是一项极其复杂的社会经济系统工程,但是,我们却可以在计划与市场相结合的原则下,在坚持公有制经济为主导的前提下,从公有制经济组织的内部运行关系人手,通过探索社会主义经济管理组织中的管理主体、主体职能的界定问题,来寻求有计划商品经济中经济管理组织结构的改革目标和改革趋向。     

国家双维起源与职能定位——马克思主义的解说及启示

国家的起源有经济和非经济两种因素,国家对社会的调控只能是间接的、宏观的,国家与其阶级性同根并生.国家具有政治统治与经济管理双重职能,二者的实现方式具有本质区别.人类社会发展的进程,是国家政治职能萎缩和社会经济职能扩大的过程.     

略论邓小平关于政府的若干思想

(一) 在政府的职能上,尤其是社会主义制度下政府管理经济的职能,各国社会主义实践都没有很好地认识和运用。邓小平从马克思主义国家学说的基本原理出发,果断地拨乱反正,实施我国战略重点的伟大转移,将政府的工作重心转移到以经济建设为主的轨道上来,这实际上就是把政府管理经济的职能放到主要位置。首先,政府管理经济的职能是政府管理职能的主要部分。我们知道,政府对内的两种基本职能是镇压职能和管理职能。从邓小平的论著中不难看出,政府对内的两种基本职能不是固定不变的。事实上,当社会主义改造的任务基本完成,社会主义制度的国家政权确立以后,阶级斗争虽还存在.但已经不是我国社会的主要矛盾,我国社会     

关于社会主义国家职能的转变

<正> 正确认识和重新调整国家职能,是现阶段我国经济体制改革和政治体制改革的关键,对于改革近期目标和长远目标的实现关系极大。国家的职能有对内职能和对外职能之分,对内职能是区分国家性质的主要依据。本文所探讨的是国家的对内职能。国家的管理职能由政治职能为主向社会职能为主的转变马克思主义国家学说揭示,国家是从人类社会中分化出来的管理机构,国家的职能,就其实质而言,都是管理职能。国家的管理职能包括政治职能和社会职能两个方面。政治职能即国家的阶级职能。国家是阶级统治的工具,是统治阶级用来镇压其他阶级的特殊的机器,     

简论新旧国家的管理职能的区别

国家按其性质来说,不外乎两类:一类是剥削阶级国家,一类是无产阶级专政的新型的国家。无论哪一类国家,它们都与一定的社会和经济相联系。列宁指出:“国家就是从人类社会中分化出来的管理机构”。是建立在一定经济基础之上并为之服务的上层建筑,因而它具有社会“所不能缺少的某些共同职能”。这就说明,国家肩负着双重职能,即政治上的统治者和经济上的组织、管理者。但是,新旧国家管理职能的作用是根本不同的。 首先,新旧国家的管     

略论国家管理职能的二重性

<正> 马克思主义经典作家在论及国家管理时,多数是指宏观的意义上的管理,既包括由特殊强制机构行使的所谓镇压职能(马克思把镇压职能即控制人民的职能称为“政治职能”),又包括由一般性非暴力机构执行的经济、文化教育和社会公共事务等方面的社会职能。国家职能就实质而言,应总称为管理职能,它包括政治职能和社会职能,管理是国家职能的最基本和最主要的方面。列宁说:“国家就是从人类社会中分化出来的管理机构。”根据社会     

关于国家经济职能的探讨

国家的经济职能指的是国家对生产、交换、分配、消费等社会经济活动的组织和管理,亦即国家对社会经济活动的组织、管理、指挥和调节。人类对社会经济活动的组织和管理是一种社会职能,它是先于国家而存在的。马克思主义告诉我们,人类第一个历史活动(也是最基本的历史活动)是生产生活资料的活动,而人类的生产活动从来都不是由单个的人孤立进行的。我们知道,远古的人类是结合为原始群,结合为氏族公社来从事社会生产、分配等经济活动的。要进行这样的生产、分配等经济活动就不能没有组织和管理,所以,早在国家产生以前,组织和管理社会经济活动的职能就由原始群和氏族公社的首领们承担着。尽管这种职     

论财政与社会保障基金管理

社会保障制度的建立和完善与国家财政对国民收入的分配和再分配有着密切的联系。随着经济体制改革的不断深化和发展,现行社会保障在基金管理上出现越来越多的弊端,越来越不适应社会主义市场经济发展的需要。各级财政部门要强化其职能,适应经济体制的改革,加强对社会保...     

新中国国家经济职能演变研究

国家经济职能是国家最基本的职能,其定位是否准确影响到社会财富的分配、社会的效率、公平和正义,进一步影响到社会的稳定和发展。从国家经济职能的含义入手,分析新中国成立后国家经济职能的演变,提出当前存在的问题,并建议重新定位国家经济职能,以促进我国下一步经济体制改革的顺利展开。     

对大庆油田十年改革的回顾——建立企业内部市场搞活内部经济循环

我们十年来的改革,是在特定的条件下进行的。从改革的环境来看,由于国内石油产品供应比较紧张,国家对石油生产、销售和价格,以指令性计划实行直接控制,因而企业难以直接进入社会的经济循环。为了服从国民经济大局,大庆油田要在高含水状况下,承担年产五千万吨较长时期稳产的艰巨任务。从改革的对象来看,经过二十多年的发展,大庆石油管理局已经成为一个油气勘探、开发生产能力综合配套、传统管理体制比较完善、社会管理职能相当齐全的大型石油     

国家职能与国家机构改革

国家机构改革是党的十一届三中全会以来政治体制改革的主要内容之一.社会主义国家机构改革的基本依据应当是国家职能.国家职能的要求是国家机构设置的基础,而国家机构的运行则是实现国家职能的基本保证.作者通过对国家职能的历史考察,提出国家职能的变化趋向是越来越多样化、多变化和复杂化.国家职能的内容从其构成上看,主要是对内职能和对外职能;从其作用上看,主要是协调职能、咨询职能和监督职能.作者认为,我们的机构改革,应当遵循国家机构的设置,必须符合国家职能要求的规律,注意考虑到国家生活的各个领域,实现协调、咨询、监督各项职能的正常运行;在机构改革中要贯彻精简高效的原则,减小横向结构中的并列性、重复性机构和纵向结构中的不必要层次,把提高效率作为机构改革的根本目的,把简化机关工作复杂化作为机构改革的目标之一.国家机构改革必须贯彻现代化原则,积极采用现代社会管理方式,冲破"大而全"、"小而金"的套框,把一些非行政性的事务逐步从行政工作中分化出去.     

强化政府公共服务,加快地方政府职能转型

转变政府职能是我国经济体制改革的关键环节,也是改革的重点和难点。改革开放以来,我国地方政府在转变政府职能、建立社会主义社会经济体制方面取得了重大进展,但地方政府在履行经济管理和社会管理职能方面还存在严重的缺位、越位和错位现象。进一步转变政府职能,建设公共服务型政府是党中央制定的下一步改革的重点。文章从转变政府执政理念、加快体制创新和政府管理体制等方面提出了强化地方政府公共服务职能、提高履行公共职能效率的政策建议。     

试析地市级政府机构改革的侧重点

新一轮的地市级政府机构改革的目标,以有利于地方经济发展和社会稳定为前提,进一步转变政府职能,理顺关系,精简机构,合理分流和妥善安置富余人员。通过改革,建立与省政府组织机构大体协调的地市级政府组织机构,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系;完善国家公务员制度,建立高素质、专业化的国家行政管理干部队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制、具有中国特色的行政管理体制。地市级政府主要履行区域经济调节职能和社会管理职能。根据国家法律、法规和宏观政策,制订区域性社会发展战略和国民经济中长期规划;集中…     

建立国有资产管理新格局的构思

国有资产管理局作为国家对其占有的生产资料及派生的各种经营权益进行管理的专职机构,负有保证国有资产保值和增殖的职责。然而,在国有资产管理作为财政管理附属单元的现行体制下,势必导致财政主体利用所有权来行使社会经济管理职能,损害国家所有权利益,从而加强了国有资本金追求盈利的非经济约束,不利于政府转变职能和企业转换经营机制,从而也不利于国有资产的保全和增殖。笔者以为改革的思路只能是将国有资产管理从财政管理中分离出来,重塑国有资产管理主体的职能地位,进而形成     

关于工商行政管理理论研究

随着改革、开放和社会主义有计划商品经济的发展,工商行政管理作为国家管理经济的一项重要职能,在社会经济发展中的地位和作用越来越显得重要。然而,工商行政管理究竟是什么?它有哪些本质特征?它的活动应当遵循哪些客观规律?以及怎样对商品经济活动建立完整有效的工商行政管理监督体系等,在理论上都还没有得到明确的回答。特别是党的十三届三中全会决定把治理经济环境、整顿经济秩序作为今明两年改革和建设的重点,如何通过治理整顿逐步建立社会主义商品经济新秩序,不仅是工商行政管     

怎样解决人民教育发展过程中的内部矛盾

文化教育活动和经济组织工作的职能是社会主义国家特有的职能。这些职能在从前的国家职能中是没有的。在从前的国家,更谈不上文化教育活动和经济组织工作的密切结合。所有从前的国家,包括资产阶级国家,都不能实现组织国民经济的任务,不能管理社会经济的     

新公共管理：面对市场失灵与政府失灵的新选择

２０世纪８０年代以来,西方国家在对市场失灵与政府失灵进行纠错的基础上,提出了新公共管理的行政改革理念和模式。它以公共选择理论、管理主义和新制度经济学等为自己的理论基础,主张把政府的政策职能和管理职能分开,调整政府与社会的关系,引进私营部门的管理方法和经验,利用市场和社会的力量,提高公共部门的工作效率。新公共管理在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,借鉴和吸收其合理因素,对于推进我国公共行政改革具有借鉴意义。