论行政服务中心的法律定位

20世纪以来,伴随着人类社会民主进程的加速和社会权利的兴起,公民的公共服务需求同传统的公共服务供给模式之间的矛盾也日益凸显.作为一种行政服务机构的创新形式,行政服务中心初步发挥了政府公共服务供给机制的功能.但是,由于缺乏明晰的理念支持和理性的制度设计,以至在建设过程中表现出自发性、无序性和多样性等问题.行政服务中心的法律地位、组织性质亟待进一步明确,以解决行政服务中心在发展中的合法性疑虑、性质不统一等问题.我们应该制定统一的、全国性的行政服务中心管理制度,就行政服务中心的名称、机构性质、编制和职能等内容进行有效的规范.同时进一步完善我国行政服务中心的行政管理体制,整合政府资源,规范行政服务中心人事管理权、事权和财权等管理权限.     

论服务行政的基本内涵

要全面把握服务行政的基本内涵,必须理解:政府为什么应该服务、政府应该服务什么、政府应该怎样服务、什么是服务行政以及服务行政的特征。其中,服务行政的定义和特征是核心。服务行政是政府行政应遵循“以民为本”的理念,将“服务”作为核心价值目标,以追求社会公共利益为己任的一种新型政府治理模式。服务行政的基本特征是:强回应性、便民、公正、公平、透明、责任、高效。     

行政服务中心的建设实践与理论思考

通过对行政服务中心的现状分析,展望了未来行政服务中心的建设蓝图。运用决策分析和系统科学方法,对中外行政服务中心运行模式及服务内容进行了比较分析。针对我国行政服务中心存在的法律地位不明确,对行政服务中心建设必要性的认识不足,行政服务中心建设在全国的发展还不平衡,以及＂一站式办公＂、＂一条龙服务＂的作用问题,提出了明确行政服务中心的法律地位,建立自上而下的全国行政服务中心体系,将行政服务中心明确纳入地方电子政务发展规划,行政服务中心应该在地方政府中占据重要位置,在协调和整合对外服务具有更大权力等对策。对策对行政服务中心持续健康发展具有重要的参考价值。     

行政行为服务理念刍议

行政行为的追求目标在不同的社会发展阶段有不同的体现,在我国当前的社会背景下,由于市场经济发展和加入WTO的需要,公法与私法的融合,行政法上"平衡论"的推波助澜,公共行政改革的进行,行政行为的价值追求逐渐转向了服务大众这一总体目标。文章分析了行政行为服务理念的发生、发展过程以及在我国现实存在的客观必然性,试图为政府行为指明努力的方向。     

构建服务型政府下的行政服务中心发展、问题与对策

通过对我国行政体制改革过程中建立的行政服务中心的描述,提出目前我国的行政服务中心发展面临诸多问题,主要表现为相关行政组织法律缺失,组织内部人事管理的困境,资源整合与配置存在问题.为了进一步深化行政管理体制改革,构建服务型政府,我国的行政服务中心建设必须遵循行政组织法定原则,强化组织内部人事管理权,合理配置资源,实现资源共享,并配合其他相关措施使我国的行政服务中心服务功能真正落到实处.     

“阳光行政”温暖人心——白下区行政服务中心纪事

在南京市繁华的太平南路大街上．一幢现代化的办公大楼格外引人注目．许多人关注的是坐落在大楼里的白下区行政服务中心与老百姓的生活和利益息息相关．这个被政府称为“阳光行政”的服务中心，在老百姓眼里就是权力运行的中心．在政府眼里就是与群众心连着心的“窗口”。近日，我们来到这个“中心”，耳闻目睹的事实，让我们感受到政府“服务发展、服务基层、服务群众”的理念并不是一句空话。     

分析行政执法现状 树立服务行政理念

建设服务型政府首先就要做到依法行政，然而在我国行政执法领域尚且存在问题，阻碍了服务型政府的建设。本文通过解析这些问题，提出几点建议，以期在行政执法领域树立服务行政理念，加快服务型政府的建设。     

论服务行政对行政文化的诉求

行政体制改革是当代中国政治现代化的重要课题。人类社会行政模式大体可以归纳为三种类型:统治行政、管制行政和服务行政。服务行政是行政模式的人性回归。服务行政的转换不仅仅是制度或规制方面的调整改变,这种转换对行政文化也提出了直接的诉求。对于政府而言,服务行政是对政府责任在社会与公众服务方面的一种表述,在服务二字的背后,强调的是政府在社会与公众服务方面的主体性和不可替代性,凸显的是政府的责任性。对于一般社会成员来说,服务行政与他们的社会地位和政治身份是相互对应的,作为公民或纳税人,他们要求自身的基本权利和尊严得到确实的实现和真实的尊重。从这个意义上说,公正、公平、公开就成了服务行政的基本要求,也构成了服务型行政文化的价值内涵和建构行政规制的依据。此外,追求管理效能,在管理效果上强调效率必须以公平的社会服务为前提。     

我国地方政府行政审批制度变迁的经济学分析

本文根据制度经济学中的分析理论,剖析了我国地方政府从20世纪90年代末期出现的行政服务中心这一制度的变迁。阐述了行政服务中心对原有的行政审批制度的部分取代和所产生的绩效,指出了该种派生制度对于我国地方政府现行的行政审批是一种有效的改进和补充,预测了行政服务中心生存和发展的趋势,提出了改进现行行政服务中心的一些建议。     

发挥行政服务中心作用建设服务型政府

把加强行政服务中心建设作为服务型政府建设的着力点．是责任政府、服务政府、法治政府、效能政府建设的重要载体。然而．我们应如何加强服务中心的建设．充分发挥其在建设服务型政府中的作用？     

顾客感知行政服务质量管理

加强顾客感知行政服务质量管理是促进服务型政府建设的有效途径.顾客感知行政服务质量是由感知过程和感知结果组成.顾客感知行政服务质量主要维度有公平守法性、公开透明性、廉价性和公务员服务精神.这些维度也是测评政府行政服务的主要指标.     

构建服务型政府 优化西部地区行政服务环境

政府管制过多,服务太少,这是西部某些地区政府目前存在的突出问题.各级政府只有彻底变革和创新政府理念、制度、体制和管理方式,推动政府实现从管制型向服务型的根本性转变,才能优化行政服务环境,提高服务质量.     

行政组织中的行政理念分析

行政理念是行政组织成员在管理社会事务与组织内部事务所持的思想观念和价值判断。行政理念由观念性与规范性的两大结构层次组成:前者包括行政的心理、意识、思想、价值、理想、道德、后者包括行政的传统、习惯、原则。行政理念结构层次之间稳定的条件取决于各层次的吻合性,行政理念具有外在适应与内在整合功能。行政理念与行政组织间的最重要关系则表现为:行政改革必须通过行政理念转变的先行来实现。     

西方公共服务市场化与我国公共服务领域的改革

公共服务市场化在西方国家取得了巨大的成功。借鉴西方公共服务市场化的经验,吸取其教训,对我国公共服务领域的改革具有重要意义。与此同时,我们必须对我国公共服务市场化进行反思,结合我国的具体国情,探索出一条有中国特色的改革之路。     

关于公共服务供给与政府转型的若干概念性思考

构建公共服务型政府、更好地提供公共服务是中国改革与发展进程在当前阶段的迫切要求。在中国,这是创造性的新事业,也是中国政府所面对的重大挑战,从而也就存在着许多未知的和模糊的东西。因此,有必要明确弄清关于公共服务、公共服务供给、政府、政府转型、公共政策及公共服务评估等概念的准确含义,以便正确解读公共服务型政府新理念,坚持正确的改革方向,创新公共服务供给模式。这对建立与社会主义市场经济相适应的、能够促成社会经济协调发展的公共服务体制,有着十分重要的现实意义。     

基于行政成本视角下我国高效服务型政府构建的研究

文章探讨了构建公共服务型政府对行政成本的要求,研究了当前我国行政成本存在的问题以及发生的原因,并借鉴西方国家控制行政成本的先进经验,从行政成本的角度出发提出了构建高效服务型政府的途径。     

行政哲学视野中的政府决策

政府决策是一种特殊的认识活动,包含着丰富的行政哲学意蕴。行政哲学站在宏观的角度对行政生活进行批判反思,具有探索行政之真,追求行政之善,塑造行政之美的价值,对于政府决策起着重要的指导作用。因此,从行政哲学的角度提出政府决策的优化路径,对于处于复杂背景下的现代政府决策者而言,具有非常重要的理论及现实意义。     

公共服务社会化—中国行政改革的必由之路

20世纪70年代,西方一些国家兴起行政改革浪潮,公共服务社会化是其中一个重要内容.公共服务社会化实质是政府收缩公共服务范围,将原来由政府承担的一些公共服务职能大量的转移给非政府公共组织和私人部门.借鉴西方国家成功的改革经验,我国推进公共服务社会化是行政改革的必由之路.     

甘肃高速公路服务区经营战略的SWOT分析

高速公路服务区在我国起步比较晚,其经营管理模式还处在探索发展阶段,没有成熟的经验借鉴,甘肃高速公路服务区的出现也是近十年的事情.高速公路服务区正处在复杂的内外经济环境中,同时也面临着良好的发展机遇,具有特殊的优势也存在着劣势,作为高速公路服务区管理企业亟需发挥高速公路服务区优势,制定合适的经营战略,为甘肃高速公路服务区管理企业的全面发展提供帮助.