湖南省学前教育普及现状调查与对策建议

湖南省实施发展学前教育三年行动计划效果明显,学前教育机构总数、在园幼儿数、学前三年毛入学率显著增加。与经济发达省份对比,湖南省学前教育普及水平还比较落后,城镇学前教育普及水平明显高于农村地区,县域之间学前教育普及水平差距明显。湖南省普及学前教育面临的主要问题是：政府主导作用发挥不够、农村学前教育普及水平落后、学前教育基础建设不足、普及学前教育路径不畅。推进湖南学前教育持续普及,需要构建学前教育公共服务体系,大力扶持农村学前教育,建立学前教育的保障体系,优化学前教育普及模式。     

基于教育公平的普惠性学前教育政策研究

教育公平是人类社会的永恒理想,也是普惠性学前教育的基本理念。我国普惠性学前教育政策旨在从教育供给的公平入手,加强普惠性幼儿园建设,保障学前教育质量。近年来普惠性学前教育改革初见成效,但仍存在政府职责定位不清晰、教育资源配置不均衡等问题。为此,需明确学前教育的价值取向和发展目标,建立保基本、广覆盖的学前教育体制;加强学前教育立法,厘清普惠性幼儿园与政府、市场之间的关系;加大财政投入,建立政府、家庭和社会的经费分担机制,以此推进普惠性幼儿园的发展,促进学前教育领域教育公平的实现。     

公平而有质量学前教育的内涵与实现逻辑

学前教育公平包括程序公平与结果公平,学前教育质量包括宏观的系统质量与微观的人才培养质量。超越公平与质量本身,深入其内部结构,通过分析与研究显示,公平而有质量呈现辩证统一的复杂关系,具有如下丰富的内涵和属性：公平与质量兼顾的同时也蕴含先后之分,重点是程序公平而有个性化质量,公平蕴含了质量的要求,质量是公平基础上的质量,公平而有质量既具有客观性又具有主观性。基于以上理解和我国国情,实现公平而有质量学前教育的发展目标的基本思路是：深化学前教育政策主体公平而有质量的认识,通过程序公平实现可接受的结果公平,构建学前教育的系统质量体系,明确学前教育人才培养质量的具体内容,构建切合各地实际的评价标准和体系。     

问题与对策：广东省城乡学前教育的公平与均衡发展

以广东省为个案,通过文献分析和统计数据的比较研究发现,广东省城乡在学前教育入学机会以及过程机会上存在巨大差异,农村幼儿的机会远远少于城市。具体表现在城乡入园率、幼儿园分布、办园物质条件及师资条件等指标上的显著差异。为此,提出加快城乡经济文化一体化、消解城乡二元结构,划分政府学前教育责任、对农村学前教育适度倾斜,坚持城乡学前教育共同发展、改革等级评估制度等政策建议。     

美国学前教育质量评级与提升系统探析

美国学前教育质量评级与提升系统（QRIS）是迄今为止美国影响力最深远、影响面最广的学前教育质量评估体系。该评级系统构建的核心理念基于“分权”与“激励”的治理行动,从1998年试运行到发展成熟,被美国各州逐步完善并融入地方教育体系。当前的QRIS主要有面向学前教育课程体系、家庭参与、幼儿生活环境质量等三个层次的评价维度,具有多元化的评价对象、适度弹性且兼容的标准体系、动态化评价目标和精准传达的信息公开机制等优势,但也存在评估系统发展的短板。借鉴美国学前教育评级系统,对我国学前教育质量提升具有以下四方面的启示：建立政府引领下的市场和社会供给协同发展机制;以评价体系建设为契机整合地方学前教育资源;在指标设计中关注差异文化背景下的幼儿;以地方立法形式确保服务质量的可持续发展。     

教育公平视角下中国学前教育财政投入研究

在国家相关政策的推动和社会各界的不懈努力下,中国学前教育发展速度及取得的成效前所未有。作为影响学前教 育发展的重要因素之一,学前教育财政投入受到国家的高度重视。然而,现阶段中国学前教育财政投入存在投入总量不足、投 入分配不均、投入结构失衡等问题 。究其原因,中国区域经济发展水平有差异,政府投入责任较为模糊,成本分担机制不健全, 相关法律法规不完善。教育公平视角下,要加大学前教育财政投入力度,厘清各级政府财政责任,完善成本分担机制,加快学 前教育立法。     

俄罗斯学前教育主要特征及对我国的启示

：俄罗斯素来有重视学前教育的传统。近年来,俄罗斯以教育立法形式保障学前教育发展,不断加大对学前教育的支 持,宏观上关注教育公平,提高学前儿童入园率,关注弱势群体发展;微观上大力推行教育教学改革,强调幼儿个性化学习,培 养幼儿爱国主义精神等。对我国而言,应积极汲取俄罗斯学前教育发展的有益经验,加快学前教育立法进程,增加对学前教育 的投入,提高管理水平,关注幼儿核心素养培育和爱国主义教育,推进小班化教学、个性化学习,关注学前阶段的特殊教育。在 坚持幼儿园普惠性发展的同时不断提高学前教育质量,促进学前教育公平,满足人民对高质量学前教育的需要。     

新泽西州高质量阿博特学前教育项目及其政策启示

在追求公平与质量的学前教育时代背景下,推动大型公共学前教育项目以保障弱势儿童群体的受教育权是政府的应尽责任和重要任务。当前我国公共学前教育项目正处于起步阶段,可多方借鉴有效学前教育项目的国际经验。本研究以新泽西州阿博特学前教育项目（Abbott Preschool Program）这一被公认为高效能的项目为对象,重点探讨了该项目在政策保障与政府执行、财政投入与供给模式、多层质量标准体系、高标准教师队伍以及监测系统构建等方面的核心举措,总结了该项目的中短期成效和问题反思,并结合当前我国学前教育项目的实施现状,从支持保障系统、质量提升系统、项目设计核心要素等方面提出了相应政策建议。     

学前教育政策变迁四十年：回顾与展望

通过对我国学前教育政策的演进脉络进行梳理,可以厘清学前教育政策变迁的转变是时代发展所迫。我国学前教育政策变迁的特征呈现为学前教育政策发展目标上的普惠性,内容上的系统化,形式上的多样化,立法上的空白性四个方面。新时期我国学前教育政策发展还需进一步回答多元参与权力如何保障,立法难题如何破解,普惠性目标如何实现以及实践性与前瞻性如何化解四个困境。基于此,未来我国学前教育政策发展需要迫切解决的核心问题一是激发多元主体参与治理,实现学前教育发展的民主化与科学化;二是加快立法步伐,为学前教育的发展提供法治保障;三是加大投入和资源分配,切实解决学前教育发展的现实矛盾;四是加强理论学习与实践指导,保障学前教育政策发展的实践性与前瞻性。     

俄罗斯高等教育机会扩大与质量保障探析

20世纪末以来,世界高等教育的发展一直面临着两方面的压力：一是扩大高等教育机会的需求持续增长,二是关注高等教育质量的呼声日益高涨,二者构成高等教育发展中的一个世界性难题。本文分析了俄罗斯高等教育在处理数量和质量关系中的具体措施,以便为中国高校在扩招时保障教育质量提供一些借鉴和参考。     

日本幼儿教育质量政策及其研究动向

自1990年代以来幼儿教育的质量越来越受多地受到国际社会瞩目,如何提升幼儿教育的质量以及开发符合本国经济、政治以及文化需要的幼儿教育质量评价体系已然成为各国幼儿教育优先发展的战略性课题。本文通过文献研究法,考察和回顾日本自1990年代以来围绕幼儿教育质量的问题在政策及研究方面做出的回应与举措。     

促进高等教育公平的公共政策分析

通过国家公共政策的调整促进高等教育公平是政府的职责和义务所在．也是完善社会主义市场经济、构建社会主义和谐社会的要求。当前高等教育在起点、过程和结果三个阶段中都存在不公平现象,因此,公共政策的制订应从理念树立、资金扶持、机制健全、政策改进和资源调节五个方面予以改进,以促进高等教育公平。     

教育平等、教育公平与社会进步--兼论教育收费与教育分流

教育平等、教育公平和教育分流是现代化以来教育理念发展的几个里程碑,反映了人类对社会进步和自身素质提高的不断追求.总结和反思各国在教育平等、教育公平和教育分流方面经历的过程和经验,对我国教育事业的发展具有启发意义.     

股权集中度、现金股利与上市公司盈余质量的实证研究

从会计信息质量的内生性出发,实证研究了股权集中度代表的公司治理水平差异下,现金股利与盈余质量间的相关关系。选取2002~2011年沪、深两地主板上市公司现金分红数据为研究对象,采用盈余持续性衡量公司盈余质量,并实证检验股权集中度差异下,现金股利与盈余质量的相关关系。研究结果表明：派发高现金股利的公司,盈余质量优于不派发现金股利的公司,而在部分高现金股利派发率公司中,由于存在股权集中度高、内部人控制等公司治理程度不完善等因素,使现金股利发放并未完全反映盈余质量水平。股权集中度影响了现金股利传递盈余质量的信号作用。     

在高校学生资助政策中体现教育公平

教育公平是人类社会教育发展的重要目标,是人的全面发展和社会公平正义的客观要求。随着我国高等教育学生资助政策的实施和完善,教育公平思想也应在其中有所体现。在当前学生资助政策下,我国高等教育公平问题面临着难得机遇和严峻挑战,因此,要进一步明确政府的主导责任,发挥高等学校的主体功能,探索社会助学新举措,不断优化高等学校学生资助政策,切实维护困难学生享受高等教育权益,努力实现教育公平。     

产业政策、融资能力与股权价值

产业政策是一种政府行为,是政府为了实现其经济和社会发展目标而制定的各种政策总和。本文基于Tirole （2006）的企业融资分析框架,分析了政府的投资补贴、收入税和预算平衡三种产业政策对企业家融资能力和股权价值的影响。理论研究表明：就股份制企业而言,投资补贴政策将增加企业家的融资能力及其股权价值,扩大投资规模,收入税政策则相反;预算平衡的产业政策对企业家的融资能力、股权价值及投资规模无影响。此外,在投资补贴和预算平衡这两种产业政策下,企业家的股权价值均大于1,且投资规模与其自有资产呈一种倍数关系。然而,在收入税政策下,企业家的股权价值则不一定大于1,投资规模也未必是其自有资产的倍数乘数。     

高等教育公平的内涵特征及其政策保障

近年来，有关高等教育公平内涵的争论屡见不鲜，对公平、平等、均等、教育公平、高等教育公平等概念的界定不清使相关政策的实施效果不佳。作为社会公平的一部分，高等教育公平事关国计民生，是中国现代化改革顶层设计的重要一环。实际上，高等教育公平是一种仅包含机会均等、过程均等的相对公平，是遵循补偿性原则、普遍性与特殊性共存原则和个性化原则的差异化公平。政府作为促进高等教育公平的主要力量，需要通过政策手段保障公平理念的贯彻执行，即保障公平政策的连续性，以高等教育分流为重要手段，配合就业引导，最终实现高等教育的实质性公平。     

扩招·公平·质量:英国高等教育大众化政策取向

英国高等教育大众化政策取向兼顾数量扩充、公平入学和质量保障,具体政策表现为拓宽高等教育入学途径、通过有关文件鼓励扩招、扩大高等教育参与面、为学生提供助学金和贷款、建立高等教育质量保障体系等。但从总体上看,英国高等教育大众化仍然体现了精英主义价值观。     

早期儿童教育政策分析:神经教育学的视角

早期儿童教育在促进儿童幼年身心健康成长方面发挥着重要作用,世界各国十分重视早期儿童教育政策的制定与实施。随着神经教育学的发展,其对早期儿童教育政策分析的价值日益凸显。神经教育学研究成果已深刻影响发达国家的学前教育政策,并为早期儿童教育政策分析提供了循证依据。中国历来重视早期儿童教育,但在实践中却存在许多违反儿童身心发展规律的偏差行为。充分认识神经教育学的应用前景、现实挑战及当代使命,运用其已有成果对早期儿童教育政策进行科学分析,将成为我国今后教育决策发展与治理的主要方向。