中央与地方关系复杂性及建议

中央与地方的关系涉及的是有关国家权力纵向配置的问题,主要表现在中央政府和地方政府的关系上。中央与地方的关系影响着国家的统一、民族的团结、经济的发展和社会的稳定。我国从建国至今就如何正确处理中央与地方关系进行了不断的探索和尝试。早在1956年,毛泽东在《论十大关系》中就专门谈到了中央和地方的关系:"处理好中央与地方的关系,这对于我们这样的大国大党是一个十分重要的问题"。几十年来,中央与地方的关系发展时而强调中央集权,时而强调地方分权,却走不出一统就死,一放就乱的困境。     

论中央与地方关系的法治化

如何处理中央与地方的关系,对于我国政府来说是一个难题,我国作为一个发展中大国,地域辽阔,国情复杂,我国政府始终非常重视处理中央与地方的关系。本文拟从中央与地方关系法治化的角度,探讨如何改善和加强当前我国中央与地方的关系。     

企业制度的形成与变迁

本文介绍制度的概念、含义，制度规则对社会、经济和企业的作用，制度变迁的理论、动力和形式，制度引发的技术、人群、组织和社会的效率的提高和收入的增加，解释除传统投入要素以外，还必需将偏好、博弈规则和激励机制的制度约束纳入应有的地位。     

宏观经济制度变迁与福建省经济增长的关系——基于1978-2008数据的实证研究

改革开放至今,福建省的宏观经济制度在总体和细微方面发生了重大变化,这是推动当地经济发展的重要力量。本文在已有的研究成果和方法的基础上,对福建省的宏观经济制度变迁进行测量,并通过加入制度变迁的新古典经济增长模型,衡量了制度变迁对经济增长的贡献,在此基础上提出相应的结论和建议。     

转型经济下我国创业制度环境变迁的实证研究

本文基于中国转型经济背景,在对转型阶段进行划分的基础上,通过对全国十几个省市调研样本的实证分析,探究了两个转型阶段的创业制度环境在规制性、规范性和认知性等几个方面的变化规律和程度。结论表明,在转型的第三阶段,制度环境的各维度均优于转型第二阶段,但各维度的改善程度存在差异。最后,本文给出了研究启示。     

转型经济背景下的大企业战略性内部创业与制度逻辑变迁：一个共演模型

转型经济背景下,大企业战略性内部创业被认为是推动新旧动能转换和经济结构优化升级的重要途径。本文针对京博控股集团2010～2022年的战略性内部创业实践,运用探索性的纵向案例研究方法,开展了整合内部创业理论与制度逻辑理论的共演研究。研究发现,转型经济背景下大企业开展战略性内部创业,关键在于实现创业“机会—资源—制度”动态整合框架下的适应性共演。具体而言：（1）在利用导向的内部创业阶段,由母体组织和内创单元共同推动“发现型机会开发—突破式资源行动—制度逻辑转型”的适应性共演,突破创业资源不适配的障碍;（2）在探索导向的内部创业阶段,由母体组织和内创单元共同推动“创造型机会开发—延拓式资源行动—制度逻辑发展”的适应性共演,发挥创业资源调用的优势。本文由此构建了战略性内部创业与制度逻辑变迁的两阶段共演模型,该模型一方面解释了大企业如何通过变迁主导制度逻辑,保障内部创业“机会—资源”有效互动;另一方面,也揭示了大企业通过内部创业推动主导制度逻辑变迁的组织更新过程。研究在做出交叉理论贡献的同时,也为我国推进大企业内部创业提供了重要的实践启示。     

地方干部如何看待中央与地方关系制度化

1998年6月10日笔者在清华大学经济管理学院对29名来自云南的省、厅、地、市和自治州级干部讲课之前进行了“地方干部如何看     

中国农地制度变迁70年:中央—地方—个体的互动与共演

制度变迁是一个连续的动态过程,本文初步构建一个"中央—地方—个体"三者互动与共演的动态制度变迁分析框架,分析中国农地制度变迁70年的实践。研究表明:(1)动态制度变迁过程可划分为3个阶段:"发展战略:中央政策制定"、"中间扩散:地方实施创新"以及"基层变迁:个体需求反馈";其中,中央政策制定的可行集取决于变迁要素(主观意识、社会需求和国内外经验)、要素权重以及政策制定者知识,三者共同决定了可选政策的多样性和统一性。(2)中央集权制下的一项政府主导的改革成功有两个关键:一是强制性与诱致性变迁相结合且方向一致,中央能够积极回应个体和地方的制度需求,提供制度供给,降低改革阻力;中央甄别引导→个体与地方探索创新→中央择优并固化为正式规则,这一互动过程使得改革能够及时调整,适应不断变化的系统和外部环境;二是制度矩阵中制度互补而非挤出的改革更易成功,相关制度之间相互补充,从不同方面达成同一政策目标,增强了政策效果。(3)上述观点得到中国农地制度变迁70年实践的证明:前30年的艰难探索中,中央政策可行集设定存在一定偏差,缺少强制性与诱致性(中央与地方)互动,制度缺乏适应性;后40年的成功(特别是使用权改革)主要原因在于,中央政策可行集得到调整,进行了强制性与诱致性(中央与地方)互动,充分利用了制度的互补性,实施渐进且广泛的改革,制度具备较强的适应性。     

中央与地方财税关系变化下的政府公司主义现象研究

文章通过分析中国改革以来中央政府与地方政府财税关系的变化,引出了目前经济生活中广泛普遍存在的政府公司主义现象。通过对这一现象的利弊分析,得出结论:政府公司化既是推动中国经济高速增长的力量,也是中国经济存在诸多问题的渊薮。政府与企业各自扮演各自的角色,优势互补,我们的市场经济才能成为既充满活力又井然有序的市场经济。     

政策不稳定性与经济增长——来自中国地方官员变更的经验证据

以1999~2013年地级市官员变更为样本,本文实证考察了政策不稳定性对经济增长的影响。研究结果表明:(1)官员变更所引发的政策不稳定性对经济增长有显著的抑制作用,其中,不确定性预期对经济增长的负面影响更为突出。(2)官员变更对经济增长的财政影响总体上要强于其信贷影响,但财政政策渠道传导的主要是官员短视性政策行为对经济增长的负面影响,而信贷政策渠道传导的则主要是官员变更引发的政策不确定性预期。(3)经济增长对官员变更有正向的刺激作用,但经济增长风险却是官员晋升体系中的一个负向考核指标。我们还发现,随着科学发展观对官员变更制度中的经济考核指标的弱化,中国经济增长中的政策因素和政策风险显著减弱。     

转型期公共政策的价值定位:政府公共管理中功能转换的方向与悖论

中国社会的整体转型和全方位的现代化,政治文明建设的进一步推进,以及中国参与全球化进程和回应全球化的挑战,构成了中国公共政策转型的3个基本的前提和动力。公共政策本身在这一过程中也出现了转型,这给公共政策的价值定位和价值整合带来了更大的复杂性和困难性。由于社会转型的一个客观现象是不断以政策替代重塑公共管理,因此,在多元并存的公共政策价值中寻求平衡点的努力及其难度,决定了重塑中的政府公共管理必然是一种复合型的模式,这样,政府职能转变中出现很多悖论便是自然的现象。这是我们理解转型时期政府公共管理及其职能变迁的基础。     

电子政务与政府行政管理变革

电子政务是政府管理方式的革命,它不仅意味着政府行政管理要进一步地公开和透明,更意味着政府要通过网络去处理属于其管辖范围内的一部分公共管理事务.在加入WTO 后,实行电子政务,有利于政府行政管理职能的进一步转变.     

The Challenge of Political and Economic Change in Poland and Central and Eastern Europe

This article discusses political and economic changes in Poland, Central and Eastern Europe emerging since the demise of the ‘closed system’ in 1989. The presentation explores the range of change, the method and the sequence of change. General lessons in economic transition as identified by Polish Finance Minister Lezak Balcerowicz are discussed. The challenges involved in macroeconomic stabilization, radical liberalization, currency convertibility, subsidy reduction and conversion of state-owned enterprises are reviewed. Despite their complexity, economic and political reforms proved necessary and inevitable. This revised version was published online in July 2006 with corrections to the Cover Date.     

Propaganda, Persuasion and Symmetry: Local and Central Government Perspectives on Communicating with the Citizen

The paper gives a brief resumé of the major public relations models and relates these to central and local government communication with the public. It gives central government's perspective on the Citizen's Charter and shows how this translates into a construct of reality based on four perceptions. Next, these four perceptions are subjected to scrutiny from the local government perspective, drawing on the results of a research project undertaken during 1995 on the publication of performance indicators (PIs). The paper concludes by questioning central government's wisdom in trying to prescribe a communications model which does not fit local circumstances.     

地方政府部门间信息共享的影响因素间关系研究

本文在对我国地方政府部门间信息共享情况调查和对国内外相关研究的基础上,提出影响政府部门间信息共享的因素间相互关系的假设.采用宝鸡和西安实地问卷调查数据进行统计检验,得出:资源以及推动信息共享的动力是直接因素,且动力直接决定资源的丰富程度;政府部门对信息共享的特性认识以及部门间的信任关系是间接影响因素,且通过作用于动力间接影响政府间信息共享的水平.     

人力资本与经济增长之间关系研究

应用协整性分析和因果关系检验法对我国人力资本与经济增长之间的关系进行了研究,在假设正规教育是提高人力资本存量的基本机制下,检验了我国教育结构变量、总体变量与国内生产总值之间的长期关系.研究结果表明,在各教育变量与国内生产总值之间存在长期的协整关系,同时义务教育的普及和具有高等学历劳动力比重的增加大大推动了我国的经济发展;反之,经济增长又在很大程度上促进了我国中、高等教育事业的发展.但是,我国政府对教育投入不足,并且教育投入在不同教育层次、不同地区之间分配不均,最终导致教育投入的实际效用低下等方面仍存在着许多问题亟待解决.     

经济转型与不同所有制部门的工资决定——从“下海”到“下岗”

本文利用中国家庭营养健康调查数据(CHNS)考察了经济转型与不同所有制部门工资分布演变的关系。结果表明,尽管20世纪整个90年代都伴随着劳动力比重在公有部门的下降和在民营部门的上升,但是1997年之前和之后的两个时期存在着显著的差异:前一个时期主要是能力比较强的人选择离开国有部门,他们在民营部门也能够获得较高的收入;后一个时期则主要是原来工资和教育水平比较低的人从公有部门转移到民营部门,在民营部门内部,他们的工资也比其他劳动者低。这一结果可以帮助我们解释不同所有制部门工资方程的差异,尤其是教育回报率的不同:本文的回归结果表明1997年,民营部门的教育回报率高于公有部门,但是到了2000年,国有部门的教育回报率开始高于民营部门。     

如何处理好党政一把手的关系

目前,大多数企事业单位仍然实行党政领导分设制.毋庸讳言,不少单位党政一把手的团结状况并不令人满意,轻则影响相互感情,重则影响单位全局工作.     

我国区域能源消耗与经济增长关系——基于能源输入省与输出省面板数据的实证分析

能源消耗与经济增长关系的研究一直是能源经济领域研究的重点,相关研究较多,而以能源输入省与能源输出省为视角的研究却很少。本文基于我国能源输入省和输出省1986—2008的面板数据,运用面板计量经济分析方法对能源输入省和输出省的能源消耗与经济增长关系进行了实证研究,研究发现:长期与短期而言,能源输入省和能源输出省的能源消耗与经济增长关系存在着不同的Granger因果关系。因此,本文在最后提出了各自不同且有针对性的能源和产业政策建议。