城乡污染转移的法治困境与出路

城乡污染转移实质上是一种成本转嫁,主要表现为城市向农村直接倾废或者城市企业将环境风险或成本以产业链延伸、项目转让、投资、技术贸易等形式转移给农村承担。我国现行环境立法重视城市污染治理而忽视农村环境保护,目前农村的环境执法力量普遍不足,我国尚未建立切实可行的环境污染诉讼机制,这些都使我国规制城乡污染转移的法治建设陷入了困境。为了建设美丽乡村和美丽中国,我国应当全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,遏制城乡污染转移现象。应当加强城乡一体化的生态立法,构建"大部制"环保体制和多中心、多元化的农村环境保护机制,探索环保司法模式创新,如启动环境污染诉讼来救济城乡污染转移造成的损害。     

我国西部地区环境法治存在的主要问题及对策建议

我国新《环保法》已经通过,并于今年正式实施。客观地说,我国西部地区环境法治存在不少问题,环境法治状况不尽如人意。这些问题主要有：环境行政执法监督不到位、企业环境违法行为较为普遍、地方政府在环境保护问题上存在软肋、公众环保意识较差与环境保护参与力度不够、环境司法保护介入力度不够、地方环境保护立法问题不少。因而,应采取既有可操作性又有实效性的对策措施以解决这些问题。这些对策措施主要有：完善环境行政执法监督、提高企业的生态规划设计与执行要求、加强地方政府在环保问题上的投入、提高公众的环保意识与环保行为参与度、加大环境司法的介入力度、提高地方环保立法水准。     

新型城镇化进程中的隐性环境问题及其治理对策

我国环境保护一直走不出"局部改善,整体恶化"的怪圈,一个深层原因是环境治理区域化、碎片化,重城市、轻农村,重显性环境问题、轻隐性环境问题。环境问题具有整体性,必须运用法治思维,将城乡建设与环境保护统一规划,对显性环境问题和隐性环境问题统筹治理。要建立健全环境标准制度、排污权交易制度、农业面源污染防治制度、农产品质量安全监管制度、合同环境服务制度,加强基层执法体系和执法能力建设。     

当前我国环保执法的利益阻力及对策探析

论述了我国环境问题呈不断恶化趋势,严重威胁广大人民生命财产安全的现状。分析了环保执法效果不佳、中央与地方的财税利益分歧、企业与地方政府的利益合谋、以及地方政府官员的个人利益等影响环保执法有效性的因素。提出了推进税制改革、对环保部门实行垂直管理、加大对污染企业的处罚力度,加强政府对企业的环保扶持、建立环境公民诉讼制度、改变政府官员的考核和晋升机制等措施。     

生态优先理念下的环境法治体系完善

近年来,环保部发起的环保约谈虽然对环境行政体制、政治生态、经济结构等产生了一定影响,但尚未从根本上触及经济增长与环境保护之间的关系,很难说能长期推动环境法功能的有效发挥。出现这种结果的原因表面上在于政府部门重经济增长、轻环境监管,根本原因在于地方政府经济优先的发展思路催生了环境执法部门"泛经济理性"的执法理念。该执法理念扭曲了环境法的立法原意,也在一定程度上反映出环境立法需要进行价值理念转型。生态优先作为生态文明时代的先进理念,是对工业文明时代经济优先理念的超越,应当成为现代环境法治的遵循。以生态优先理念完善环境法律制度,就要建立健全生态法律体系、生态法律制度和生态环境管理体制。     

环境保护执法现状与对策——为吉林省环境法制建设课题而作

环境执法是环境法的重要组成部分,我国目前已经建立了较为完善的环境法体系。但是,环境保护执法,无论理论还是实践尚显阙如。本文诠释了环境保护执法理论,揭示了环境执法问题,并提出了解决的对策。     

政府环境管理模式与农村环境保护的不兼容性分析

我国的环境管理模式是一种政府主导型的管理模式,这种环境管理模式与我国农村环境保护在下列六个方面:信息不对称、行政管理的分割性、环境管理的行政色彩浓厚、地方政府的地方保护观念、环保机构的倒"金字塔"结构以及排斥公众参与决策监督,存在着明显的不兼容性,其对治理我国农村的面源环境污染的作用非常有限,以至完全失灵。在保护农村环境方面,政府环境管理模式亟待改革和完善。     

梧州市环保执法现状与对策

广西梧州市环境保护行政执法（以下简称环境执法），已走过了２０多年的历程，经过不断的探索，逐步形成规范有序，公平公正的执法机制。一、梧州市环境执法的现状１、环境立法与执法队伍建设。梧州市环保工作起步较晚，７０年代才逐步建立监测、管理和科研等机构。自１９７３年全国第一次环境保护会议之后，梧州市认真贯彻执行国务院《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》、《关于治理工业“三废”开展综合利用的几项规定》和《工业“三废”排放试行标准》等环境保护法规、标准；市政府及有关部门先后制订了《关于新建、扩建工程实…     

经济增长与环境协调发展的关系及政策建议

经济增长与环境协调发展的关系密切 ,我国环境质量伴随工业发展逐渐下降 ,并呈加剧恶化之势。在维持经济的快速增长的同时 ,应注意日益严重的生态环境问题 ,采取切实可行的措施 ,防止生态环境的进一步恶化 ,以利于我国经济持续、健康、快速增长。为此本文提出了发挥政府作用 ,加强环保执法 ,促进环境保护产业化 ,发展生态农业等政策建议。     

浅析现阶段法治政府的建设

本文从"有法可依,有法必依,执法必严,违法必究"的角度分析了我国依法行政、建设法治政府的现状,提出了目前法治政府的建设要从四个方面来着手:一是加强法律制度的建设,切实做到有法可依;二是加强政府信用的建设,做到有法必依;三是重理我国执法制度,构筑严格执法体系;四是实行司法改革,强化司法独立,真正做到违法必究.     

完善政府环境责任——《环境保护法》修改的重点

我国现实环境状况折射出了《环境保护法》有效性的不足,其主要原因在于环境立法本身存在诸多问题,其中,政府环境责任不完善是最根本的问题。《环境保护法》中完善政府环境责任既是环境法治的基本要求,也是环境公共需求变化和环境基本权利发展的客观必然。完善政府环境责任的指导思想应是:通过拓展政府环境第一性义务即政府环境职责,提升政府公信力,强化政府环境第二性义务即政府环境法律责任,增强政府执行力。完善政府环境责任的具体设想是健全环境管理责任、加强环境服务责任和兼顾其他环境责任。     

论传统生态伦理思想与当代环境法治的完善

中国古代制定有大量和环境保护相关的法律规定,蕴含着极为丰富的生态伦理思想。其中,"天人合一"、"仁民爱物"、"寡欲节用"为其内在的生态伦理基础。对其进行挖掘梳理,有助于解决现代环境法治自身理念上所存在的困境。当代中国环境法治存在的主要问题在于长期割裂法律与生态伦理的内在联系。结合传统生态伦理观,可以从环境立法、执法、守法等层面对我国的环境法治提出完善。     

环境执法问题初探

环境执法,是环境保护法律实施的重要环节,关系到环境保护的基本国策能否落到实处。近年来,随着我国经济建设的发展,环境保护问题的深入,环境执法工作也暴露出诸多问题,陷入执法难的困境。文中对我国环境执法存在的问题进行了分析,提出了走出困境的解决途径。     

我国城市交通环境绿色发展的法治化路径研究

如何实现城市交通环境的绿色可持续发展,是步入汽车社会后摆在我们面前的现实问题。实践表明,单靠技术手段无法解决这一难题,而跳出技术思路,运用法治思维和法治方式应对,是解决问题的有效途径:应通过完善交通领域相关立法,奠定城市交通环境绿色发展的法治基础;通过转变交通行政执法体制和执法方式实现对城市交通环境的高效治理,从而达到交通拥堵得以控制和缓解、由尾气排放引发的空气污染状况得以改善、交通安全事故发生率大幅降低的效果,最终实现我国城市交通环境的绿色和可持续发展。     

环境保护投融姿的演进机理与路径选择

随着我国经济的发展,环境问题日益突出。虽然近年来我国政府不断加大对环保事业的投入,但是环境保护投入不足的问题仍然十分严重。本文在对环保投融资问题的经济学解释进行系统分析和相关文献回顾的基础上,对我国环保投资状况和融资渠道的历史演进进行了较为全面深入的研究,从而对我国环保投融资机制的建立与完善提出了具有可操作性的路径选择。     

论我国环境执法机构的重构

环境法是人类从根本上解决环境问题的重要举措之一,而其功能的有效发挥离不开一个权威、独立、公正的执法机构。环境执法机构的科学设置及其职责的合理确定是一个关系到环境法能否得到有效实施的首要问题,也是中国环境法制建设中的重要一环。我国现行环境执法机构的设置难以担当执法重任,在机构重构时要遵循权威独立、依法设置、精干效能等原则,建立环境保护综合协调机构和咨询机构,设置跨区域性和流域性的环境执法机构实行垂直监管。     

环境保护投融资的演进机理与路径选择

随着我国经济的发展,环境问题日益突出.虽然近年来我国政府不断加大对环保事业的投入,但是环境保护投入不足的问题仍然十分严重.本文在对环保投融资问题的经济学解释进行系统分析和相关文献回顾的基础上,对我国环保投资状况和融资渠道的历史演进进行了较为全面深入的研究,从而对我国环保投融资机制的建立与完善提出了具有可操作性的路径选择.     

从“环评风暴”看基层环境执法

环境执法是我国环境保护的重要组成部分,它关系到公民的环境权益能否顺利实现,关系到环境保护的基本国策能否落到实处。在我国,环境执法的大部分工作都是由基层环保部门完成,但基层的执法现状不能不令人担忧。本文将对基层环境执法难的障碍进行分析,并力图找到排除障碍的相应对策。     

德国的环境保护及其对我国的启示

现代德国的环境保护已经达到了很高的水平，其从提高公众环保意识、加强立法严格执法，到强化环境监测监管、发展循环经济的措施对我国环保有重要启示。我国应该结合本国实际从各个方面采取切实有效之措施加强环境保护。     

论法治政府的价值取向及其现实冲突

从应然上看,我国法治政府的基本价值取向是适度政府、合法政府、阳光政府、服务政府、责任政府和诚信政府;但从实然上看,我国法治政府建设在行政立法、执法、监督等方面还存在着很多与应然状态相冲突的问题,因而必须加快政府改革的步伐.