地方政府在集体林权制度改革中的角色变迁与实现对策

地方政府在集体林权制度中扮演着次级行动集团和初级行动集团的角色,根植于政府本身的“诺斯悖论”和集体林权改革的“路径依赖”,导致了地方政府的角色发生偏差。因此有必要分析地方政府角色偏差的缘由,进而探寻实现地方政府角色的对策,以推动集体林权制度的改革。     

制度变迁、规模结构与地方政府债务风险化解

政府债务是一把"双刃剑",如果规范举债并有效使用可以促进地方经济的发展,有利于财政的可持续性;但是如果过度举债,政府债务管理机制不健全,将逐步酿成债务风险。建国以来,我国财政制度经历不断的深化改革,地方政府逐步自主举债融资,有效弥补了财政收支缺口,支持地方经济建设和社会发展。然而,由于地方政府举债模式越来越丰富,债务规模也在不断扩大化,地方政府债务所面临的风险问题也开始显现出来。现阶段各地方政府采取了一系列措施,筛查、清理地方政府融资平台债务,以地方政府债券置换方法为前提,对地方政府隐性债务进行显性化处理,有效规范了地方政府存量债务管理,但是在统计上报方面仍然存在疏漏和偏差,实际存量债务远远大于纳入置换的债务。实际上,只有将债务彻底剥离、取代和置换,才能真正降低地方政府的债务负担,化解地方政府债务风险。     

企业制度变迁中的政府制度供给研究

文章意在对企业制度变迁与政府制度供给问题进行理性思考。文中首先分析了企业制度变迁的诱因以及不同制度变迁方式下的政府制度供给问题 ;其次结合实际分析了目前我国制度需求与政府制度供给之间的非均衡 ,并在此基础上对当前企业制度变迁中的政府制度供给提出了建议。     

论转型时期地方政府权力格局变迁

改革开放冲破了传统体制下的单极权力结构,国家与社会关系出现了重大变化,政府权力一部分正向经济领域、社会领域转移,中央权力向地方转移。地方政府既向市场、企业、社会转移了相当部分的权力,同时又拥有部分市场主体的权利和利益,没有逾越行政分权所致的弊端。地方政府最终只有将经济剩余分享权和控制权、社会管理权和自治权重新回归企业、市场和社会,才是地方政府权力格局优化的长期目标和最优选择。     

地方政府的道德风险与三农制度变迁

转型时期农民的贫困主要是制度性贫困.地方政府道德风险是造成农民制度性贫困的重要原因.解决"三农"难题必须重视地方政府道德风险问题.创新激励和约束机制,实现地方政府、中央政府和全国农民在制度变迁中的激励相容.现实的对策是采取有力措施壮大农民工的力量,改革传统的"三农"制度供给模式,扩大农民的消费者主权.     

论我国政府在非正式制度变迁中的作用

非正式制度对经济交易行为有重要影响,当其与正式制度相容时,能有效促进正式制度的实施、执行,两者共同决定经济绩效。在经济全球化背景下及我国特殊的经济转型时期,我国面临大量的制度变迁,导致了正式制度与非正式制度的不相一致,但政府可以有意识地采取行动,促进非正式制度的变迁,达到制度相容,提高经济绩效。     

股市制度变革中的政府作用分析——基于制度变迁理论的视角

中国股市的制度改革是一个任重道远而又迫在眉睫的事情。其改革将向何处去？政府在股票制度改革历程中扮演了什么角色？这种角色在以后的股市制度改革中要不要作出改变？本文从制度变迁理论出发去研究这些问题,认为政府在股市制度变迁过程中不同阶段应发挥不同的作用,并提出我国股市制度变迁的方式应适时地从强制性制度变迁向诱致性制度变迁转变。     

基于政府性质的强制性制度变迁理论模型

政府主导下的强制性制度变迁中,制度变迁的收益和成本以及制度变迁的效率无不与政府息息相关,政府的性质将直接影响强制性制度变迁的绩效和决定其成败。"扶植型"、"掠夺型"作为两个对称的理论概念,反映了两种具有完全不同性质的政府的基本行为模式。     

基于政府性质的强制性制度变迁理论模型

政府主导下的强制性制度变迁中,制度变迁的收益和成本以及制度变迁的效率无不与政府息息相关,政府的性质将直接影响强制性制度变迁的绩效和决定其成败。“扶植型”、“掠夺型”作为两个对称的理论概念,反映了两种具有完全不同性质的政府的基本行为模式。     

公共行政危机与政府制度变迁

政府在制度变迁中起着极为重要的作用 ,但是由于公共行政存在着多方面的危机 ,需要政府自身进行制度变迁。政府组织制度、政府人力资源制度和政府行为制度构成了政府制度变迁的三个主要层面。     

地方政府或有负债问题研究

政府或有负债问题是我国社会主义市场经济运行中出现的新问题,如何正确认识、驾驭和把握它,已成为迫切需要研究和解决的重要课题。本文从政府或有负债的产生及其特征入手,提出了地方政府或有负债的四个特征,并运用实证分析的方法,从体制、管理等多个侧面对地方政府或有负债的产生原因及其严重后果进行了分析;从政府或有负债的演化机理入手,提出了建立五道防线、规避地方政府或有负债风险的政策建议。     

论地方政府债务的特点、原因与对策组合

地方政府债务问题在目前已经逐渐由经济上的困难而影响到政治上的政府威信,它在现实中表现为"蜂窝结构"、"一盘散沙"、"暗箱操作"等特点;地方政府债务的形成原因新视角分析;解决地方政府债务问题的有效的对策组合。     

论国有银行制度变迁中政府效用函数的动态优化

国有银行产权的特殊性决定了政府收益最大化是其制度变迁中的最主要制约因素,政府追求的目标函数具有动态优化的特征,最大化的实现取决于租金收益与税收收益的最优组合.由于中央政府追求目标的多元化、地方政府利益以及政治银行家的个人效用等原因,国有银行制度变迁具有滞后性的特征.国有银行自身效用最大化的实现最终取决于政府与政治银行家的利益达成一致,以及外部环境的建设.     

国民政府文官考选制度行之维艰的原因

国民政府时期,文官考选制度虽然建立了比较完善的法律法规,文官考试关防非常严密,及格人员素质较高,也基本上得到了任用,但是由于官僚政治传统而形成的行政力量的失控,中央与地方运作的不协调,人事制度的均权原则,公务员任用资格的宽泛,铨叙部对各机关非法任用人员缺乏有力的制裁措施,从而导致任用私人盛行,考选制度的推行举步维艰。     

PPP模式下地方政府融资平台金融风险分析与对策

PPP（Public-Private Partnership）,即公私合作关系,是指地方政府和社会资本合作建设公共基础设施的一种融资模式。优点在于将市场机制引进了基础设施的投融资,能降低项目风险和资金风险,减轻政府压力。同时,私营部门的有效参与还能推动项目管理方面的革新,提高效率,传播最新管理理念和经验。双方可以形成互利的共同目标,以最少的成本为公众提供更多更好的服务。     

中国地方政府治理结构的历史变迁

治理结构问题是治理理论的重要组成部分,它直接影响着治理的效率。从行政视角出发,可以看出新中国成立以来,我国地方政府治理结构经历了一个较大的转变过程,纵向由多层级的集权政府到少层级的分权政府;横向由蜂窝状结构到区域网状结构;治理机制由同质同构的单一化机制到多任务委托——代理机制。中国地方政府治理结构虽在经历巨大历史变迁,但治理结构部分领域的改革尚需继续稳步推进。     

宪政模式转型与近代英国崛起

中世纪英国的宪政模式是司法型的,国王权力在司法领域受到一定的限制,但是在政治领域却不受限制.而伴随着近代早期英国国王所代表的行政权力强大,司法领域越来越难以约束和规范国王的权力.最终,英国通过将中世纪司法机构的议会改造成近代立法机构的议会,来实施对国王行政权力的政治规范和约束,并完成了代议制型宪政模式建构.司法型宪政模式向代议制型宪政模式的转变,标识了近代英国宪政模式的转型.宪政模式转型完善了英国市场经济体制,从而也就为近代英国的崛起奠定了体制基础.     

政府间竞争与制度变迁

本文尝试从地方政府间竞争的角度来解释区域经济发展模式转轨的过程。由于各级政府广泛存在的财政分权制度,导致了逐利性政府的形成,由于资源的稀缺性,地方政府之间会产生激烈的竞争。率先进行制度创新的政府会获得新制度的“创新租金”和额外收益。因而,在最大化其自身收益的动机和政府竞争的压力下,所有的地方政府都有推动制度创新的偏好。事实上,政府为满足制度创新这一相同偏好,会选择不同的方式,这形成了不同地区间不同的经济发展模式;而这些不同的发展方式之间又存在着“先进的相对性”。通过产品市场的“传导”,相对先进的制度安排会取代落后的制度安排,成为经济发展的主流模式。     

论如何完善政府律师制度

政府律师制度是现代律师制度的重要组成部分,在不同国家和地区,政府律师制度差别较大.当代中国政府律师制度与司法、国家行政管理等制度之间存在矛盾冲突,因此在中国建立政府律师制度是一项极具挑战性的任务.建立符合当代中国国情的政府律师制度应坚持适度发展、面向基层、严格规范和多种模式并存的原则,同时遵循符合国情特点的基本途径.     

我国乡村社会中政府行为的限度

村社民主制度及其运作机制是介于国家与社会之间的一种限定界面,它构成政府行为的边界,对政府的行为起着限定性作用。这种限定要求政府在乡村延伸其行为时,必须注意行为目的、内容和方式的合理性。