论行政审批制度改革与再生育管理新思维

计划生育是《宪法》确立的基本国计策。再生育管理是控制人口增长、规范生育秩序的重要措施,是推动落实计划生育基本国策的重要抓手。在行政审批制度改革和转变政府职能的社会形势下,再生育管理在理念和操作上都出现了一定的新思维、新探索。为进一步提高计划生育管理水平,切实满足党的群众路线教育实践活动对计生工作提出的新要求,应着力夯实外围基础,全面实现再生育管理的新突破。     

内蒙古扎兰屯市“两项制度”进一步规范生育审批

为维护人口计生政策的严肃性,2007年内蒙古扎兰屯市人口计生局针对新形势下有为达到政策外生育目的而将非农业户籍转为农业户籍和办假"计划生育服务证"的现象,结合实际专门建立了"两项制度",进一步规范生育审批工作。     

关于稳定低生育水平的若干思考

在世纪之交，党中央、国务院作出了《加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，这标志着我国以及我省人口与计划生育工作已经进入了新的发展阶段。以江总书记“三个代表”思想为指导，正确认识当前我省的低生育水平和计划生育工作的基本特点，对于因地制宜地认真贯彻党和国家的基本方针政策、巩固和发展来之不易的低生育水平，并将我省的计划生育工作引向深入，具有重要的意义。本文拟就我省当前人口与计划生育工作的基本特征及稳定低生育水平应正确处理好的若干关系，作一论述。     

如何正确理解坚持计划生育的基本国策

中国共产党十八大和十八届三中全会都提出“要坚持计划生育的基本国策”。在人口形势及其与社会经济发展关系都已发生重大转变的今天,正确理解计划生育的基本国策涵义,无论是对我国人口和计划生育事业发展,还是对生育政策调整完善和计划生育工作改革都至关重要。因为就一项作为基本国策的公共政策而言,对其涵义的正确理解直接关系到政府的决策和政策行动。有鉴于此,本文将探讨以下几个问题。一、基本国策的内涵与目标基本国策的实际内涵究竟是计划     

论陕西省人口的低生育率水平

自70年代初大力推行计划生育以来,陕西的计划生育工作取得了巨大成就,人口过快增长的现象得到了有效控制,实现了人口再生产类型的转变,进入到低生育水平时期。21世纪初,中央作出了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》,提出了新时期人口与计划生育工作的主要任务是转向稳定低生育水平,提高出生人口素质。如何按照中央的要求进一步做好人口与计划生育工作,本文就陕西的低生育水平现状、存在问题及稳定低生育水平的不利因素作了进一步的分析研究,强调要充分认识到人口与计划生育工作的长期性、严峻性和复杂性,必须克服盲目乐观情绪,保持清醒头脑,坚持以人为本,提高计划生育服务质量和管理水平,才能保证低生育水平的稳定,促进人口与经济社会资源协调发展与可持续发展。     

对流动人口计生管理新机制的探索

我国尽管已经如期地实现了人口再生产类型的转变，但人口与计划生育的形势依然十分严峻，能否稳定低生育水平，决定着未来中国人口发展的走向和人口控制战略目标的实现。而稳定低生育水平首要的也是最突出的问题，就是流动人口计划生育管理的问题。因此研究和分析人口运动的新特点、新规律，努力探索与之相应的新的管理机制和办法，成功走出市场经济条件下流动人口计生管理的新路子，是摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的任务。     

人口现代化"和"生育现代化":人口发展与计划生育工作的根本目标

人口现代化和生育现代化是人口发展与计划生育工作的根本目标。计划生育就是为了实现生育的现代化,进而来推进人口的现代化。如果说人口现代化是人口发展的战略目标,那么生育现代化就是计划生育事业的战略目标。从政策的角度探讨两大命题的现实意义,在此基础上提出了稳定低生育水平的"三合一"工程。     

“计划生育文明”的制度创新——浙江省绍兴市人口计生综合改革调研

在人口和计划生育综合改革的过程中,地处发达地区的绍兴率先探索出了一条“以文明计生力促和谐发展,以和谐发展成就文明计生”的成功之路。计划生育文明,在宏观的层面是以人为本、依法行政和优质服务;在微观的层面是合法的生育、负责的生育和科学的生育。在“以人为本、城乡统筹、文明计生和共同发展”的改革思路中,绍兴已逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的人口和计划生育工作的新机制。     

湖北省实施“单独两孩”政策的情况分析

十八届三中全会决定指出,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。生育政策的调整是适应人口形势发展变化、促进人口与经济社会协调发展的必然要求。它有利于减缓人口老龄化步伐,有利于缓解出生人口性别比失调的问题,有利于改善人口生态和抵御家庭风险。因为生育水平过高、过低都不利于经济社会的协调发展     

河北涉县更乐镇免费发放计生便民服务卡

河北省涉县更乐镇制作名片式＂计划生育便民服务卡＂,免费发放到育龄群众手中。 便民服务卡服务项目包括;办理新婚手册程序、办理一胎登记卡程序、办理二胎生育服务证程序、办理流动人口婚育证明程序等;设立了服务电话、监督电话以及24小时咨询热线。     

认真学习贯彻落实党的十七大精神 开创人口和计划生育工作新局面

过去的十年是我国人口和计划生育工作得到切实加强,人口和计划生育事业快速发展的十年。相继出台两个中央《决定》,颁布实施《人口与计划生育法》,实现人口计生委更名,开展人口发展战略研究,实施计划生育“三项制度”,办成了多件具有里程碑意义的大事。低生育水平保持稳定,人口和计划生育工作思路和工作方法发生重大转变,     

以人为本:酒泉地区人口与计划生育综合改革探索

酒泉地区结合本地实际进行了人口与计划生育综合改革,全区在稳定推行基本生育政策的同时,制定并落实一系列配套措施,效果明显。     

论稳定低生育水平

中国经济已进入以扩大内需为主的新发展阶段,从可持续发展计,保持经济持续、快速和健康发展,必须把已出现的低生育水平稳定住。我国已经是低生育率国家,但低生育水平还不稳定。从当前和今后的发展来看,稳定低生育水平,必须使人口政策和经济政策协调起来,积极寻求扩大内需与稳定低生育水平的政策结合点,增加计划生育的政府投入,完善计划生育利益导向机制,处理好稳定现行政策与人口与计划生育工作机制改革与创新的关系。     

大力普及人口知识教育,促进群众转变生育观念——新疆精河县普及人口与计划生育基础知识教育的实践与探索

计划生育工作单纯依靠行政命令、经济罚款是不能解决问题的。只有用人口与计划生育知识去引导、教育群众 ,帮助群众转变旧的生育观念 ,才是解决计划生育与群众生育意愿矛盾问题的根本出路     

推进人口与计划生育综合改革的调查与思考

进行人口与计划生育综合改革,是为了贯彻落实中央《决定》精神,稳定低生育水平,探索做好新时期人口与计划生育工作新路子。绍兴市是国家计生委确定的全国16个人口与计划生育综合改革试点市之一,笔者就绍兴市人口与计划生育改革实践、与新时期工作要求存在的差距以及今后人口与计划生育工作发展的方向等问题进行了调研,以期为完成国家人口与计划生育综合改革试点任务提供决策依据。     

对低生育率条件下计生工作再上台阶的思考

人口与计划生育是社会发展中的一个重要问题。本文拟从湖州市在人口发展中持续低生育水平下计划生育工作如何再上台阶这一角度来加以考察、研究。     

完善十大公共决策机制促进人口长期均衡发展

坚持人口与经济社会发展综合决策,促进人口长期均衡发展,为经济社会提供核心竞争力和持久动力,是新时期人口和计划生育综合改革的基本任务。但是在实际工作中,人口形势依然不容乐观。如：人口发展不均衡问题日益突出,群众生育意愿与生育政策矛盾还继续存在,稳定低生育水平仍然十分艰巨,人口地区分布不均衡,结构不尽合理,男女出生性别比仍在相对高位,老龄化特征明显,     

突出重点 狠抓落实 确保顺利实现全年工作目标

当前,我国人口和计划生育工作的形势是好的,低生育水平保持稳定。今年上半年,人口计生工作保持良好态势,但我们也要清醒地认识到目前面临的严峻形势。一方面,人口发展仍然呈现复杂局面,稳定低生育水平的任务还很艰巨;另一方面,全国人口计生工作还存在与形势发展和人民群众需求不相适应的地方。下半年,要切实抓好九项重点工作。     

以"人口安全"引领计划生育综合改革--来自宜昌市的调查

文章总结了宜昌市近年来计划生育综合改革的经验,探讨了未来时期计划生育综合改革的走向问题."3+S"推进方案是宜昌市综合改革的指导思想和实施方案.人口与计划生育综合改革实际上包括计划生育和人口发展两部分.前者解决的是生育、节育和不育问题;后者解决的是结构、功能和发展问题.计划生育改革要有助于而不能有害于人口的健康发展特别是人的全面发展.综合改革需要宏观的战略指导,而不能仅仅停留在机制的层面上,需要在理论和战略上认清一些问题.     

建立工作新机制，推动工作上台阶

沙县县委、县政府认真贯彻省委、省政府《意见》精神，在管理、考核、利益导向等方面连续制定出台了一系列新政策，推动了全县计划生育工作的深入开展。在管理服务上：制定出台《关于加强持二孩〈生育服务证〉育妇计生管理服务的暂行规定》，切实解决出生人口性别比失衡问题，其中住院分娩并及时主动落实绝育措施的，育妇可得到500元的奖励。在督查考核上：制定出台《计生常规工作月督查制度》，按月在县委办的《督查与反馈》上通报主要指标完成情况，每两个月组织人员进行一次专项督查，促进了基层计生经常性工作的落实。同时，制定出台《人口和计划生育责任目标考核办法》制定了可操作性的考核目标内容与考核评分标准，提高考核的科学性和增强考核的透明度。在干部队伍建设上：制定出台《关于进一步加强计划生育干部队伍建设的若干意见》，建立了全县计生干部管理、培训和奖惩机制。今年乡级党委班子换届中，有7名计生干部得到提拔使用，