“星光计划”应走可持续发展之路

“星光计划”是我国在迈入老龄化社会的背景下,由政府主导推行的一项旨在提高老年人生活质量、具有福利性质的社会服务行动。自2001年6月以来,“星光计划”在全国10万个社区居委会和农村乡镇实施,使1.32亿的老年人受益。不仅较好地满足了老年人在社区里的休闲娱乐、人际交流、健康咨询等福利服务需求,而且对于消除老年人的孤独感以及与社会的隔膜和疏离感,促进社会的稳定和发展,也发挥了重要的作用。但是,3年来的实践也出现了政府原来未曾估计到的许多问题,如绝大多数“星光之家”没有后续资金支持,内部管理困难,服务项目少且服务水平低下,…     

走进“星光”闪耀下的老人世界——为老服务系列报道之一

有资料显示,我国现有老年人1.32亿,今后50年,老年人口还将以平均3.2％的速度递增。到本世纪中期,我国将进入老龄人口的高峰期。新时期的为老服务已成为社区服务的重中之重。 2001年6月8日,民政部在人民大会堂举行新闻发布会,向社会各界宣布:全国“社区老年福利服务星光计划”正式启动。     

夕阳导报

民政部发布“星光计划”实施方案民政部前不久发布了《“社区老年福利服务星光计划”实施方案》。这一方案实施后,我国老年人福利服务设施和活动场所将遍布城乡,形成网络。在资金来源上,将以地方政府和社会力量投入为主,民政部、省级民政部门将把近3年筹集的福利金的80％（约40～50亿元）集中用于资助“星光计划”。加上地方和社会力量的投入,整个“星光计划”的投资总额将达到100亿元以上。（丁诃）     

为老工作这么做

一个商贸云集,文化荟萃的中心城区,现有七个社区,共有居民1.3万户,常住人口4万余人,其中60岁以上的老年人约7000多人,占总人数的20%,在这样的老龄化社区,怎样为老年人排忧解难,落实“星光计划”?动着脑筋找场地“星光计划”事关社区建设,事关社区老年人。场地是“星光计划”实施的依据,是服务老年人的阵地和载体。而“星光计划”的实施,最难的问题就是场地。在杭州市下城区天水街道,动脑筋,想办法,采取了收、调、赠、配、租、保等措施,解决“星光计划”实施中的场地问题。一是收,即收回出租营业用房。如延安新村社区舍得减少每年5万多元的收…     

“星光计划”：作为一项老年社会福利政策的实施效果评析

为了应对我国人口老龄化的挑战及更好地满足老年居民的需求,自2001-2004年间,民政部在全国推行了"社区老年福利服务星光计划",旨在依托社区,为社区老年人提供多种福利服务.论文将以系列政策文本为基础,结合对J市"星光老年之家"运行情况的跟踪调查及检索到的相关文献资料,简要回顾"星光计划"的政策背景、政策目标和政策实施效果,并重点分析其政策实施困境,进而提出几点看法.     

社区助老，老年协会上前台

江苏省南京市鼓楼区早在2002年初就落实了首批“星光计划”项目,但是街道和社区的“负担”又过重,无法挑起“星光计划”的重任。于是,社区老年协会在“危难中”承担了这项工作。康藏路社区“星光老年之家”建成后,社区居委会便开始举荐老年人协会理事。68岁的段芝玉负责管理工作,上任第一天,她就张挂起“星光老年之家活动须知”:活动时间上午9:00～11:00,下午2:00～5:00,晚上7:00～9:30;不准赌博;自觉维护公共卫生……,素纸墨字,一目了然。段芝玉掌管老年之家的大门钥匙,与协会的老伙伴们把棋牌室、阅览室、谈心室管理得井井有条。老年人按…     

倾力打造精品社区

浙江省温州市鹿城区区委、区政府立足区情,发挥优势,提出了建设精品社区的思路。这些精品社区犹如一座桥梁,把家庭和社会紧紧联系起来,为社区居民提供了舒适的生活环境。社区设施更加完善30个精品社区都建成了“五室三站二栏一校一场所”,平均每个社区办公服务用房面积达到350平方米左右,原来小而散的社区基础设施在整合后,规模和档次都上了一个新台阶。此外,30个精品社区内设有“星光计划”老年人福利服务中心14个,为实现老年人老有所养、老有所乐,提供了良好的场所。社区家园更加温馨过去,家家户户安装防盗门、窗是温州城的一大特色,远远…     

“星光老人之家”的服务谁来做？

“星光计划”的实施为社区“日间照料”提供了服务的硬件条件。然而服务有谁来做?服务资源由谁提供?服务的费用怎么收取?服务的质量由谁评估……这些困惑越来越成为社区老年人照顾问题的关键     

福利多元主义视角下的社区福利

随着经济体制的改革,“单位人”向“社区人”转变,社区福利成为社会成员普遍性的需求。但目前我国的社区福利存在着行政化、非专业化等一系列问题,社区内缺少成熟的、有活力的社会团体,严重影响了社区居民对于福利的可及性和可得性。本文尝试从福利多元主义的视角,在福利服务领域引入非营利组织,并重点讨论政府的角色转变以及与这些志愿组织和社会团体的合作关系。     

上海首家落实“星光计划”的老年活动室

上海长阳新苑社区金秋老年活动室位于上海市杨浦区大桥街道长阳新苑小区内,系按照国家民政部“星光计划”的要求建造的上海第一家老年活动室,也是2001年上海市政府建造100个老年活动室实事项目的示范性设施,是社区为老年人服务的亮点工程。活动室由华实置业有限     

巴黎：让老人更优雅地生活

1994年11月,以浪漫闻名的法国巴黎在老年人福利方面提出了“让老人在巴黎更幸福更优雅地变老”的口号。此后,为了实现这一目标,巴黎在社区老年服务方面制定了多项政策,实施了不少改革项目,尽可能使高龄居民过上优雅、幸福的生活。     

城市社区福利：现状及其建设——以武汉市问卷调查为例

以武汉市1 053位入户访谈居民和88个社区的福利状况问卷调查数据为依据,描述了市民的社区福利需求和供给状况,并在此基础上分析了城市社区福利中存在的供给与需求脱节、定位偏差、弱社区主体性、低福利性高市场性等问题,并根据居民需求的轻重缓急,将所有居民的需求项目按其需求比例的高低,综合考虑福利项目的可操作性和社会价值,制定了一个社区福利建设的"三步走"计划.     

克拉玛依社区服务的特色

以“五百”活动为载体开展了社区服务系统工程。通过开展“串百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”的“五百”活动,把党和政府的关心、社会各界的爱心和社区工作者的真心,送到了千家万户。按行业组建了“金盾”、“白衣天使”等社区志愿者队伍,志愿者人数达1万多人。全面实施“星光计划”,为社区老年人营造温馨家园。发动全社会为老年人办实事、办好事,不断满足老年人的需要。投资建设了“社区一线”网络受理系统,免费为特困老人和高龄老年人安装了呼叫器,逐步实现老年服务信息化。建立老年人体质监测站,监护老年人健康。进一…     

“求商挤、占、要”用心到社区

一、社区建设带动星光计划,快速搭建社区工作平台硬件建设是社区建设的基础,没有一个可实现功能的社区工作平台,社区建设及星光计划的各项管理和服务都难以实施。当时全市社区调整后的147个社区居委会中,三分之一属于“皮包”居委会,游击办公,三分之一办公用房是租、借几平方米     

从机构照顾到社区居家养老看我国老年福利服务政策的转变

机构照顾是我国老年福利服务的传统方式,自新中国成立以来经历了三个发展阶段,随着人口老龄化所带来的养老压力,养老机构面临着总量不足与床位利用率低的双重矛盾,机构照顾陷入了困境.社区居家养老以家庭为核心,以社区为依托,通过社会网络为老年人提供养老服务,兼具家庭养老与机构照顾的优点,它的优势日益凸显,成为老年福利服务的一种新模式.从机构照顾到社区居家照顾彰显我国老年福利服务政策在政策目标、政府责任、照顾内容与服务方式等方面发生了深刻的转变.     

从社区养老楷模到社会公益明星

一个农村青年，把勤劳致富挣来的血汗钱，毅然用来创办社区养老福利机构，十几年如一日，无偿供养着10个孤寡老人。他就是北京市首家民办养老服务机构、朝阳区星光老人康复服务福利中心的创建人梁宝君。     

民生视角下的老年人福利权体系及其实现研究

老年人福利权体系应包括老年人生存权、健康服务权、适当生活水准权、社会参与权、困境老人特别照顾权等五大权利体系.老年人生存权主要由基本生活保障及照护等权利内容构成;健康服务权含括享有健康预防保健服务、基本药物、医疗救助、获得健康保健信息与教育等内容;适足食物权和住房权是老年人适当生活水准权的主要内容;社会参与权囊括了老年人受教育、休闲及劳动等方面内容;困境老人特别照顾权涵盖了基本生活保障、在地老化及免于受虐待等内容.老年人福利权体系的实现有赖于国家义务的明确.国家保障老年人福利权体系实现的路径应是多元的.其中,立法、行政、司法、社会协作应是主要路径.     

“星光计划”需要民间组织参与

“星光计划”是国家针对人口老龄化问题实施的一项具有深远意义的决策。在“星光汁划”设施见好以后,如何形成社会化,市场化的运作机制,将成为“星光计划”项目可持续发展的重中之重。目前,由政府在组织实施“星光计划”,但是否就是政府直接建、直接管、一抓剑底呢?在“星光计划”实施过程中,我感到老年服务机构缺乏的问题,比老年服务设施缺乏的问题更为突出。因此,培     

为老服务系列报道之三——雨中的“星光”

基于一种敏感的特质,我对老年人怀有深深的感情。在上海采访期间,每到一处,我都会问到为老服务的情况。据了解,上海这个目前老龄化最严重的城市,没有将占总人口19％的老人当作包袱,相反的,从市委、市政府到基层的民政部门都将为老服务纳入了重要的工作日程中。他们结合民政部提出的“星光计划”,根据实际情况,以社区老年活动室的建设为重点,在全市形成遍布社区、层次有别、小型多样、城乡     

星光灿烂的秘诀是什么－－四川省绵阳市高新区街道办事处“星光计划”项目实施调查

“星光计划”导读: 1、实施“星光计划”的具体作法:依托现有社区资源,多元化、多渠道筹措资金,根据社区老人及居民的需要,开展形式多样的活动。 2、实施“星光计划”工程和社区效应主要目标:提高社区居民生活质量,解决部分下岗、待业人员就业问题,丰富社区文化娱乐生活,壮大社区各层次文化队伍,加强基层建设,