论大学“去行政化”中的政府责任

新中国成立以来，政府与大学之间存在着控制与被控制、统治与被统治的关系，政府是大学的唯一主宰，并构成了政府主宰下大学的行政依附，导致了中国大学发展中的“行政化”问题。在新中国大学六十多年的发展进程中，政府虽对大学实施了多次行政体制改革，但直到今天，这种体制整顿与清理一直还未从实质上突破大学的行政依附。在当前“去行政化”的场域中，政府应当审视自己在“去行政化”中的责任和担当，从更长远的目标上来制定国家的大学发展政策，对大学的健康发展给予必要的支持，提供相应的制度保障和环境条件，以民主与法制还大学以本来的意义。     

论体制转型与政府、大学和社会关系的新向度

在计划体制下,大学与社会的关系被政府隔断,大学无法按照社会市场的需求办学,一切以政府的指令行事;随着社会主义市场经济体制的建立,政府行政控制大学办学行为的社会基础、法理基础、经济基础都已经发生变革,三者之间的关系必然发生新的转向,即从直线关系转变成三角关系.     

对我国现代大学制度建设的思考——大学与政府、社会关系的视界

从大学与政府、社会关系的视界审视现代大学制度,可以发现现代大学制度建设是一种制度变迁、创新的过程,合理的权力结构是现代大学制度生成的关键,21世纪的大学管理必须重视大学与政府、社会关系的重构,政府应由权力控制向有限政府转化、社会应由利益强制向开放转化,大学应坚持自主而实现自治。政府、大学、社会三者之间需要形成一种合理制衡的权力关系,有效制约三种权力相互渗透和“寻租”,只有建立起“商议合作”的机制,才能实现相互间的“共生共荣”。     

中国高等教育发展的新动力:培育和提升大学的核心竞争力——建设世界一流的民族大学的前提性思考

中国高等教育发展的新动力是培育和提升大学的核心竟争力。中国大学核心竞争力的内涵、特征、形成路径和成长机制 ,最终体现在大学与大学之间、大学校内之间、大学与政府之间和大学与社会之间的竞争 ,也是中国建设世界一流大学的突破口和方向。     

论政府与大学在公共支出中的博弈

在公共教育支出中，政府与大学各自的成本和收益影响着政府对大学的投资。政府投资于大学，需要大学为国家培养人力资本，从而支出经费的同时控制大学的人才培养。博弈分析发现，政府少投入和少控制是大学和政府的优势策略。但现实状况下政府投资于大学还受到其他因素影响，从而使大学与政府的利益格局有不同表现。     

校长在大学与政府关系中的角色、职责与能力

在当今知识经济和信息社会日益发展的背景下,现代大学面临的环境发生了根本性的改变,大学与政府之间的关系也发生了重要的变化。现代大学与政府之间存在着领导与被领导、独立与制约、依存与合作的关系;大学校长在现代大学与政府三重关系作用下,扮演着经营者、倡导者及开拓者等角色;具有制定学校发展规划、实践教育管理理念、协调与发展大学内外关系的职责。为实现、履行上述角色和职责,大学校长应当具备前瞻力、执行力与开发力。     

从“超然”“介入”走向“平衡”——对现代大学定位的几点思考

现代大学定位面临着事业与产业、象牙塔与中轴机构、学术自由与政府干预、教育者与服务者等概念的冲突和实践的两难困境。前者要求大学超然物外，后者要求大学的社会介入，对其中任何一种取向的偏好都会影响大学的正常发展，化解这一困境的前提是要明确现代大学的应然定位。强调大学的文化定位，是大学在发展中立于不败之地的关键。     

我国公立高等学校法人发展的矛盾探析

我国公立高等学校法人自设立之日即存在着各种矛盾,学校法人主体地位不清、政府干预过度、配套制度滞后、政府和学校之间产权界限模糊,使高等教育传统理论在我国大学发展中遭遇碰撞,高等学校在办学实践中法人权利与政府行政权力、与社会力量之间矛盾冲突不断,高等学校法人内部也存在诸多困惑,大学"学术自由""教授治校"的传统在我国本土化发展与适用中遭遇困境。     

高等教育产权与大学治理探析

随着市场经济的发展和高等教育体制的改革,我国的教育产权逐渐从政府单一主导向社会广泛参与的多元化格局转变。大学治理在现代大学制度改革中也逐渐由单一的行政权主导开始转变为遵循大学内在逻辑,实现依法自主管理、社会参与的多元治理结构。明确和平衡大学与政府、行政人员与学术群体、大学与社会等主要利益相关者之间的教育交易关系,建立起平衡的教育产权运行体系和大学共同治理结构,是实现教育资源优化配置和保证大学治理公平与效率的重要条件。     

从政府控制走向政府监督——中国大学与政府关系的祈求

中国近现代大学诞生于清朝末年,一开始就是政府的附庸,受政府的严格控制。但随着大学与政府各自权能的演变,特别是在中国改革开放以后,大学开始寻求自主发展之路。探究这一嬗变历程,可以得知:从政府控制走向政府监督是中国大学与政府关系发展的必由之路,也是中国大学与政府关系发展的祈求。     

政府与大学关系纵论

文章对政府与大学关系的演变进行了探讨。指出:在政府与大学的关系中,大学总是处于被动的地位,所获得的自治权始终是有限的、相对的。政府控制与大学自治的矛盾过去、现在和将来都将是政府和大学关系的核心。历史经验表明:政府要实现自己的目标就必须允许大学按照学术机构内在的规律运转,而大学要获得自治就必须对社会产生广泛的影响。只有这样二者才能协调发展。      

高等教育的两难境地——论高等教育与社会的关系

高等教育与社会之间的关系问题是一个由来已久的问题。传统大学绝对独立于社会的历史如今已不现实，也不可取，而现代大学一味适应社会的做法也将预示着大学精神的衰落。在独立与适应之间找到平衡点，既不远离社会也不迎奉社会，与现实社会保持适当距离，是高等教育在处理自身与社会现实之间错综复杂关系的一种原则和策略。     

英国宏观大学制度改革的经验透视及其借鉴

近代以来英国在宏观大学制度改革的历程中,大学和政府之间围绕大学自治和国家控制展开了长期的利益博弈。最终政府一步步介入大学之中,而大学在保留适度的自治权的同时,也接受了政府宏观政策和市场法则的调控。现代大学制度建设一直是高等教育改革中至关重要的一环。构建中国特色现代大学制度要坚决捍卫大学自治权;加快高等教育市场化改革;正确处理制度创新和继承传统之间的关系。     

大学功能研究及其反思

大学功能不是一成不变，而是与时俱进、不断拓展的，大学的社会功能与社会的需求和对大学的期望直接相关。研究大学的功能首先要从大学发展的社会实践出发，必须注意社会进步气大学“内部逻辑”发展的统一；其二，注意研究大学功能的结构，即要注重研究大学各功能之间的关系和联系，包括层次和类型，以及对不同大学中各种功能的大小顺序和限度；其三，要重视功能的形态与表述的统一，以及其命名的科学性。     

构建大学、政府、社会和谐发展局面实现大学与地方双赢发展

大学与政府、社会的关系始终是高等教育改革的核心问题.知识经济时代,大学应该是民主自治的、政府应该是有限的、社会应该是开放的.临沂师范学院的超常规发展关键在于理顺了大学、政府、社会的关系,构建起了大学和政府、社会的和谐发展局面,实现了大学和地方的双赢发展.     

自组织理论对研究型大学形成与发展的启示

从自组织理论的角度,对高等院校如何向研究型大学发展进行了初步探讨。分析了高等院校向研究型大学方向发生结构跃迁的两个重要条件,即深化高等院校与社会环境之间持续的物质、能量、信息交换,提高高等院校的职能发挥度,将导致政府及社会对高等院校的需求增长和促进高等院校自身的竞争与协调。大学的职能中,研究应摆在最重要的位置。教学、科究和服务三者协同发展,是研究型大学形成与发展的重要方面。     

论市场化体制下大学校长的作用

大学校长扮演的社会角色，在很大程度上是由大学承担的特殊社会使命所决定的。在计划体制下，大学的使命是按照政府制定的高等教育发展计划及相关政策，组织实施教学及其他活动，履行各种社会职能，因此，校长的主要职责是贯彻执行政府的政策指令，维持办学秩序，协调教育资源分配，解决师生员工工作和生活中的各种问题和困难。在市场化体制下，大学作为独立的社会文化学术机构的地位逐步得到承认，在招生、教学、科研、人事、后勤等诸多方面，能够根据自身的实际情况制定有关工作计划并付诸实施，随之而来的是大学校长角色的转换。校长在大学改革与发展中发挥着更积极主动的作用，成为大学发展目标的决策者、学术发展的领导人、教育经费的筹集者，以及新大学制度的建设者等。     

我国内地高校难以自治管理的探讨

高校自治是高等教育发展的根本保障,它不仅是大学培养高素质人才的需要,也是学术自由的需要。高校要达到真正自治,必须理顺大学、政府与社会之间的关系。政府只有由指令管理变为服务辅助,服务于高校,高校才能更好地担负起人才培养、科学研究、社会服务的功能。     

大学主体地位的历史变迁

大学与政府之间的应然关系为何,一直是教育界乃至全社会极为关注的话题。中世纪欧洲,大学基本上都是教会的侍女和附庸;文艺复兴到宗教改革,大学控制权从教会向世俗政府转移;民族国家兴起至二战结束,大学逐渐演变成国家政府的工具：二战结束到全球化时代,大学由政府的附属机构逐渐转变为政府的服务机构。大学主体地位演化发展的脉络、机制与规律,对当前我国大学与政府之间良好关系的构建有积极的指导意义。     

大学治理: 走向现代大学制度建设之路

本文基于市场化、政府变革和现代社会组织崛起的新"制度环境"研究"大学—政府—社会"三元关系形态下,中国大学外域之治转型问题。从宏观角度观照大学独特的历史文化积淀,透视附着于大学组织结构、制度框架中的组织性状,探寻大学与其外域之间存在的各种冲突和整合的价值所在,提出构建大学与政府、大学与社会、大学与市场的和谐关系,建立新型的良性互动、有机协调、有效制衡的大学治理模式,形成"政府宏观管理、市场规范调节、社会广泛参与、学校自主办学"的现代大学制度。