关于进一步深化财税体制改革的若干思考

深化财税改革要遵循的原则主要是效率原则、宏观调控原则和振兴财政原则。改革的思路主要包括：合理的财政级次划分,各级政府职能的科学界定,以及各级财政收入分配。深化财税改革的当务之急是彻底废除预算外资金制度,这是突破口和关键。而转变政府职能则是完善财税体制的基础和前提。严肃财经纪律,加强制度建设和法制建设,提高各级政府的预算水平,乃是深化改革的重要组成部分和保证     

关于深化我国农村财税分配体制改革的思考

我国现行的财税分配体制客观上存在着对农村收入分配上的公共"越位"与支出分配上的公共"缺位"现象,这种不合理的分配现象,不仅违背了城乡之间公共分配的公平化原则,加剧了城乡二元化矛盾,也在很大程度上制约了我国农村经济发展与农村社会进步,因此,必须从贯彻平等的国民待遇原则出发,改革我国现行财税分配体制。     

农民增收的体制性障碍及政策建议

农民增收问题已成为农业和农村经济发展中一个综合性的社会难题。从二元结构体制、农产品流通体制、农村财税体制、农业科研体制、农村金融体制五个方面 ,对影响农民增收的体制性因素作了深入的探讨 ,认为问题的根源在于体制 ,不合理的体制束缚了农村生产力的发展 ,阻碍了农民收入的增长。只有深化农村社会、经济、政治体制等方面的配套改革 ,形成农民增收的体制环境 ,才能从根本上扭转农民增收减缓的趋势。     

关于我国统计体制改革的思考

我国现行统计体制主要存在以下几方面的缺陷:统计法规体系不够完善;从中央和地方的关系看,上下级之间责、权、利划分不明确;政府综合统计系统和部门统计系统之间的职责不清,关系不顺,缺少强有力的协调;政府统计系统内部管理体制的设置不尽合理。我国统计体制改革的目标模式应当是:建立符合我国国情、与我国经济和政治体制相适应的,高度协调一致,既有集中也有分散,具有独立性和中立性,能够满足政府多层次决策和社会公众需要的精干高效的统计体制。     

中国高等教育体制诊断与体制改革路径

本文分析了中国高等教育现行体制存在的主要问题及其带来的一系列弊端 ,提出高等教育体制改革的总体框架和高校内部体制改革的思路 ,以及思维观念的转变等     

论司法体制改革的地位

司法体制改革是中国社会主义现代化改革事业的重要组成部分。司法体制改革与政治体制改革、经济体制改革、文化体制改革以及建设法治国家之间存在着密切联系。通过对司法体制改革与诸种改革相邻关系的逐一考察和综合分析,把握各种改革相互依存、互动互济、相辅相成的内在联结,我们才能深刻理解司法体制改革的科学内涵,寻求司法体制改革的科学定位与功能。     

论建立和完善宏观经济调控体系

本文依据学习党的十六大报告的体会 ,分析了宏观经济调控体系的内容及其在建立社会主义市场经济中的作用 ,着重阐述了宏观经济调控体系的建立和完善 ,以及与之相对应的计划 ,财税、金融和投融资等项体制的改革。     

我国农村医疗保健体制改革的障碍因素和政策建议

以我国医疗保健体制改革为背景；从我国农村经济的特征出发，通过对我国医疗卫生费用支出和城乡居民医疗保健费用支出构成及其变化趋势的分析，探讨了影响我国农村医疗保健体制改革的障碍因素，进而提出应从完善政府对农村公共卫生的管理体制和投入机制，深化农村合作医疗保险制度和配套体制的改革，挖掘农村医疗卫生人力资源的潜力，建立农村居民增收的长效机制等方面入手深化我国农村医疗保健体制改革的政策建议。     

地方税收保障:制度实践与政策建议

为了保障地方税收收入、加强征管力度,全国多地政府在总结税收征管实践和过往文件规定之基础上,制定地方性税收保障规范的行动已成趋势。尽管各地如火如荼地开展税收保障实践活动已经多年,但其中的理论探讨与对策研究却屈指可数,且存在很多不足之处,扩宽理论、开阔思路和完善政策成为必要。税收保障是突破财税收入的迫切需要,也是规范税收秩序的必然手段,更是保障纳税人税权的客观要求。历史的规律性与必然性,使得各地的税收保障规范在名称、内容、目的宗旨上具有很大的趋同性,相应的地方税收保障制度在实践理念、实践主体和实践内容上也保持了高度的统一。不过实践中仍然存在一些问题,需要采取相应的措施加以完善,这些措施应当包括:考核实施主体落实税收保障的责任,国地税进行实质联合避免重复实施,提高涉税信息收集、传递、交换和利用的能力,严格税收执法、规范税务行政裁量权等。     

论财税政策与区域经济协调发展

本文从分析现行财税体制与区域经济协调发展的不适应性入手,探讨区域经济协调发展模式下的财税政策取向。在当今区域经济发展模式下,财税政策应立足于完善分税制,在赋予各区域足够税收立法权的同时,积极促进税制统一,并通过制定平等的税收优惠政策,公平税赋,通过有效的财政转移支付,真正实现区域经济协调发展的战略性目标。     

财政体制改革:逻辑起点与改革思路

国内大部分学者将财政体制改革的目的归结于县乡财政解困,县乡财政困难只是问题的表象,其实质在于部分政府无法完成其公共产品供给的职能。文章从分析财政体制改革的逻辑起点出发,在借鉴IMD分析政府效率指标的基础上,建立符合我国实际且操作性较强的政府供给公共产品的评价指标体系,在分析了政府供给公共产品的现状之后,针对政府供给公共产品存在的问题,提出财政体制改革的政策建议。     

对当前农地制度改革的思考和建议

农地制度改革由来已久,在追求最大制度绩效的前提下,众多的专家曾经尝试了不同的制度方案,提出了各种不同的改革观点。关于农地制度改革的种种观点都应从动态的经济发展阶段和静态的经济运行体制去考虑,而不能仅仅局限于国家和政府对土地的管理方便与否,因为土地制度的设计与安排只有适应于发展的阶段和实际运行的体制,即土地制度供给的功能符合制度需求,才能成为一种有效和交易成本较低的运行制度。     

社会保险经办服务体系改革：机构定位与政策建议

以探讨构建服务型政府形势下社保经办服务体系改革思路为研究目的。通过实证分析方法,分析了当前社保经办服务建设能力不足和管理体制散乱的突出问题;借鉴国际经验,提出加强顶层设计,结合事业单位分类改革,重塑社保公共服务体系的思路。     

公益类企业体制改革研究

公益性业务提供的产品是公共产品,其目的是保障社会民生.从主要国家的历史演变进程可以看出,公益性业务最早是由政府部门或者其附属机构承担,而后开始企业化,这种企业化是从国有企业开始的,继而逐步进行私有化改造.无论国有企业还是私有企业,最终都要实现按市场化的方式经营.公益类国企的外部管理体制主要涉及其与政府和市场的关系.公益类国企所涉及的行业越是关乎国家长远利益,政府管制程度越高;所涉及行业越是与个人密切相关,政府管制程度越低.后者可以考虑转向完全市场化的商业类国企.然而,这类国企在转型初期可能一时处于亏损状态,在不得不依靠政府补贴维持运转并遵从政府要求时,同样应注意面向市场开展业务.当行业逐渐成熟时,再全面参与市场竞争.由于公益类国企与政府和市场的关系不同,其内部管理体制也存在集权模式、集权与分权相结合模式、分权模式三种.总之,公益类国企走向市场是一种基本的趋势,也是一个渐进式的过程.转型发展期间,基本的原则是使企业实现市场化经营,唯有如此才能确保公益类国企的效率不断提高.     

科研机构治理的政策分析与立法研究

科研机构是我国科技创新的重要力量,科研机构主要依靠政策指导。由于政策本身的随意性较大,有必要通过法律来规范我国科研机构组织的治理。科研机构本身应遵循科研规律、行政规律和市场经济规律,立法也是必需的。我国已具备科研机构立法的有利条件。从长期来看,科研机构立法是一条必经途径。     

政策性中小企业信用担保机构风险防范机制探析

当前我国政策性中小企业信用担保机构信用风险分散机制、信用风险转移机制、信用风险补偿机制尚未真正建立起来。针对此问题,从实证分析的角度论证并找出了构筑政策性中小企业信用担保机构风险防范机制的对策措施。     

中央政府“大部门体制”改革评估与对策建议

2008年国务院机构改革后,大部门体制作为深化行政管理体制改革的重要内容被加以推进和实施,职能、机构和人员整合工作得到积极落实,其改革成效正在逐渐显现,同时也存在一些值得重视和需要改进的问题,即部门整合与职能有机统一,改革后部门内部整合、部门间协调机制缺乏,管理事项过多、过细和政府职能转变不到位。因此,为进一步推动和深化改革,必须高度重视职能有机统一的改革要求,按决策与执行分开的原则设计大部,设立独立执行机构,建立有效的部际协调议事机制,积极推进相关配套改革、扩大和巩固改革成果。     

农地股份制：农村土地制度改革的一个建议

农村土地制度是农业增效、农民增收、农村稳定的关键。具有中国特色的家庭联产承包责任制是中国农村改革的标志性事件,在一定时间段内对中国农业生产力乃至整个国民经济的发展产生了不可磨灭的贡献。但随着生产力的发展和其优势的逐步释放,也凸现出它的弊端,这为新一轮的农地改革创造了需求。本文建议实行公司+农户的农地股份制不失为一条可行之路。     

国有企业福利政策改革初探

目前国有企业在福利政策问题上存在着弊端.激励失效、人满为患是职工积极性难以调动的原因所在,也是影响企业发展的障碍之一.本文探讨了在市场经济条件下,国有企业福利政策改革的新路子,指出劳动者直接参加企业利润分配、实行效率工资制、创新退休金和医疗费用的办法等方式,都是培养职工"我与企业共存亡"的真正主人翁责任感的积极举措.     

改革并完善中国船舶吨税制度的若干思考

当前世界各海运大国普遍采用现代船舶吨税制度,以促进国际贸易发展。中国航运业大而不强,税收负担较重,"方便旗"问题未能根本解决,不仅阻碍了企业的可持续发展,也制约了中国对外贸易的进一步繁荣。因此,借鉴国际经验,采用现代吨税计算方法,以船舶吨税代替企业所得税,完善配套税制设计,建立中国现代船舶吨税制度,对于提升企业竞争力、助力企业"走出去"具有重要意义。