我国行政协调机制的法律分析和法治化构建

行政协调之必要性根源于行政组织法定主义的局限,也是对行政组织法定主义的补充。行政协调机制有利于达成一体行政、实现政策整合、提高行政效率;为了克服我国行政协调机制的局限,有必要对行政协调机制予以法治化再造。     

行政协调的现实与规范

尽管在行政法学的视野中，行政协调属于内部行政方式，但确立法治主义的行政协调原则，从规范分析进路提出行政协调规范依据，坚持职权法定、程序公正、民主协商、整体政府诸原则已成时代之需。为提高行政协调运行实效，在工作机制与内部程序上亦提出具体建议:完善部门联席会议机制，优化议事协调机制，建立部门信息数据共享机制，开发利用在线协调机制，适时引入第三方参与机制，以促进行政协调良性发展。     

民初国会建置中的“型制”设计

以往研究民初国会史多偏重国会的建置与运作,着眼点局限在国体及政治斗争等相对宏观的层面。但改换视角,从"型制"设计这一偏重政体的角度,对民初国会政制史研究中被忽略的诸如国会"院制"与立法机关的内部制衡、立法与行政机构协调机制的建立、法定开会人数与非常国会的"合法性"判断、选举人资格限制与议员素质等技术性问题展开分析,得出的结论与既有认知相去甚远。     

中国金融控股集团监管组织结构的法律思考

为保障金融控股集团的健康运行,应对和防范金融风险,从检讨中国金融控股集团的监管组织结构入手,采取规范分析和历史比较的研究方法,研究英关两国金融控股集团监管组织结构的变迁及其对中国的借鉴。在此基础上,提出确立以人民银行为主监管人的伞形监管结构,并通过建立制度化的信息共享机制、组织协调机制、紧急磋商机制、政策协调及联合行动机制,构建以人民银行为主导的法定监管协调机制。     

论生产者责任延伸制度的行政管制机制

生产者责任延伸制度的行政管制机制乃行政管制机制之一种,是国家运用行政管制法律手段强制生产者承担法定延伸责任的整个动态运行过程与工作原理。生产者责任延伸制度的行政管制机制具有公法属性,国家环境管理权是构建生产者责任延伸制度行政管制机制的基础。确定生产者责任延伸制度行政管制的范围,实际上就是确定承担法定延伸责任的生产者;确定承担法定延伸责任的生产者,实际上就是确定适用生产者责任延伸制度行政管制法律手段的废弃产品。资源因素与环境因素是确定生产者责任延伸制度行政管制范围的关键因素。生产者责任延伸制度行政管制机制中     

论行政处罚风险规制功能的补强

风险社会呼唤行政机关必须进行风险规制。作为行政管理末端环节，行政处罚的功能定位是惩罚与威慑，不能完全满足风险规制和风险预防的需要。在风险社会中，技术风险的不确定性和主观性时刻挑战行政处罚的法定原则和行政裁量权两大基石。为回应上述挑战，应通过程序主义的进路处理行政处罚中科学与民主的矛盾；增设风险预防原则以作为处罚法定原则的补充，解决行政机关风险预防合法性的问题；重塑应受行政处罚行为的构成要件，厘清违反行政法义务与空白要件、主观过错与集体性治理之间的关系；探索行政处罚法律评价机制前移的可能性，从根本上遏制风险的发生。     

行政组织伦理氛围:基于社会认同理论的视角

社会认同理论与行政组织伦理氛围虽然具有迥异的研究背景、基础理论与方法,但不可否认二者之间存在高度的相关性。基于互动主义的行政组织伦理氛围内隐了社会认同的诸多环节,融合多重认同的建构性思维也有助于行政组织伦理氛围的提升。特别是社会认同过程中群体身份的彰显,可以为分析组织伦理氛围提供现实工具,使组织成员能够从自我认同与社会认同纠结的困惑中摆脱出来,并通过激活机制唤醒与组织情境相匹配的群体归属意识,达到建设性分析行政组织伦理氛围对个体伦理决策影响力、解决行政组织伦理冲突、弥合行政组织规范与社会规范鸿沟的目的。     

德性培育:超越行政伦理建设制度主义路径

制度安排是行政伦理建设的基础性工程.良好的制度不仅为行政人提供了基本的行为规则,而且通过自身所蕴含的伦理精神对行政人产生潜移默化的影响.但是制度不是万能的,亦有其局限.行政人才是真正的伦理责任主体,是一切伦理责任和义务的最终承担者.超越制度主义路径的局限,充分凸显行政人德性目标的主体性,在全面把握行政人德性结构及形成规律的基础上,探索行政人德性培育的基本途径,是当前行政伦理建设的一个重要课题.     

论行政法治建设与地方政府治理的现代化

行政法治与地方政府治理具有密切的内在关联性,行政法治建设不仅有利于促进地方政府及其职能部门合法、公正、高效地履行法定职权,而且有利于有效保障公民、法人和其他组织的合法权益。然而,从我国地方政府治理的实践来看,行政法治建设不足导致地方政府治理现代化受到了严重影响。因此,地方政府及其职能部门应当采取有效措施加强地方行政法治建设,通过优化地方行政立法、落实职权法定原则、推进公正执法、强化依法治理的责任观念以及完善行政复议机制等措施,不断提高地方政府依法治理的能力和水平,推进地方政府治理体系和治理能力的现代化。     

区域合作模式在地方政府合作组织中的运用研究

区域合作模式在消除区域行政壁垒、整合区域资源、协调区域发展、制定区域规划等方面扮演着重要角色,由此也促进了地方政府间合作的迅速发展。但现有的地方政府间合作组织存在法制滞后、组织权威性弱、合作组织协调机制欠缺、组织机构设置欠灵活、目标与组织职能定位不清等问题。因此,需要从组织的权责能视角重新对合作模式在地方政府间合作组织中的运用予以思考,地方政府间合作组织应由区域协调组织向区域资源整合组织、由松散的管理体制向有实际行政权力的实体性管理体制转变。     

国有企业监管机构的比较和分析

国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节,国资委的成立能够解决长期以来存在于我国国有企业公司改革过程中所有者缺位的问题。我们应该抓住这一重大机遇,借鉴国外国有企业监管的有益经验,完善和明确国资委的职能体系,在国资委和国有企业之间形成一种“控制而不干涉的关系”,从而促进我国经济的发展。     

构建电子化行政管理模式的基本要求

电子政务与行政管理的相互融合 ,导致传统的行政管理模式发生重大变革。行政管理体制要按照精干与高效的原则进行再造 ,信息网络环境须满足电子政务发展的条件 ,行政信息安全要有可靠的保障机制     

工商管理专业学生培养现状研究

随着我国社会主义市场经济体系的不断完善,现代企业制度的建立和管理现代化的实践,社会对工商管理毕业生的需求也随之加大。目前,全国已有500余所高校设立了工商管理专业。为更好的建设和完善我国工商管理专业学生培养方案,有必要考察国内外先进的学生培养模式,分析我国现阶段工商管理专业培养中存在的问题,并结合先进的教学实践经验提出改进建议。     

公共行政文化创新的意义、转变及其理念

公共行政文化创新对于推进公共行政制度变迁,降低公共政策执行成本和塑造现代政府形象具有重要的现实意义,这就要求公共行政文化创新必须实现参与型、服务型和法治型行政文化的根本转变,通过树立效益、服务、公开、信用和团队学习等基本理念,以构筑我国21世纪全新的公共行政文化.     

价格随供求变化的竞争扩散系统捕获模型(Ⅰ)

本文从师资管理工作的实践出发。提出了市场经济下高校师资管理的核心所体现的十个方面。阐述了高校师资管理首先应该以人为本,以学科梯队建设为核心。指出了面对新的发展机遇和严峻挑战,高校师资臂理工作今后应当努力的方向。     

对人性预设与公共行政思路的评述

传统公共行政学借用政治学的观点,对公共行政人员作了性“恶”的预设而强调规制;公共选择学派依据“经济人”假设主张将市场机制引入公共部门。以德行政构想的提出在很大程度上是源于超越官僚制、推动公共行政发展的需要。“公共人”假设是以德行政形成的人性基础。     

论邓小平的领导本质观

邓小平提出的“领导就是服务”的观点,清晰地揭示了社会主义条件下领导概念的含义。这是对各级党政领导的具体要求,是实现正确领导的必然途径。“领导就是服务”的观点,同时揭示了执政党领导成败的关键,而且从领导本质和基本职能上为社会主义市场经济体制下的领导工作实践指明了方向。     

论税务行政复议功能

税务行政复议旨在保护纳税人的合法权益,但我国现行税务行政复议制度中关于纳税争议复议申请设置的前置条件及复议机构独立性的缺乏,不利于维护纳税人的合法权益。只有设立隶属于国家财政部的独立于税务机关的税务行政复议机构并废止前置条件,才能保障税务行政复议的救济功能的实现。     

政府政策过程研究：一个跨学科探析

基于公共管理学、工商管理学2个学科领域,对国内管理学领域中国政策过程研究的理论成果进行梳理.研究结果表明,虽然公共管理学科、工商管理学在政策过程的研究上各有侧重点,但是二者“政策过程”研究话题是有共识的,越来越多地关注政策过程的行动情境和参与者.未来政策过程研究可从组织行为视角出发,一是探讨不同层级政府组织间的互动行为,二是将公共管理学领域的政策学习、政策网络理论与工商管理学领域的企业政治行为、非市场战略理论进行整合研究.     

论我国行政复议机构的独立性和专业化

行政复议作为一种通过解决行政纠纷而为公民权利提供救济的制度,近几年来的实践表明,其实施效果未能尽如人意,人们所预想的及时化解纠纷、减轻法院负担及方便人民群众的制度目标均未能完全实现,究其原因主要是行政复议机构独立性和专业化存在弊端。本文就行政复议制度中存在的问题及如何确立复议机构的独立性和专业化等做一探讨。