中国区域政府合作的困境与展望

随着社会、经济的发展,需要地方政府协调、合作解决的区域公共事务日益增加.在中国当前的制度环境下,区域政府合作主要是在中央的纵向协调和推动下进行的.中央政府主导下的区域政府合作存在着一系列的局限,如区域公共问题得不到及时有效的解决;地方政府忽视公共管理和服务效率的提升,更倾向于与中央政府讨价还价等.未来中国区域政府合作可采用三阶式区域政府合作策略模式,该模式强调通过沟通协调机制、信息共享机制和利益补偿机制实现区域政府自主合作的横向问责;突出中央政府的协调、支持作用;把合理的激励机制和更为充实的地方自治资源和民间资源作为保障区域政府合作的长效机制.     

西部地区政府经济合作治理的机制研究

西部地区政府经济合作开始进入实质性阶段,初步形成了"政府搭台、企业唱戏"的合作形式,在产业项目、基础设施、空间开发、旅游资源等方面开展了西西合作、东西合作、西外合作,促进了西部地区的经济增长。然而,西部地区间的经济发展不平衡、地方政府竞争、地方领导合作动力不足、参与性不广泛、合作观念淡薄、合作组织松散等成为推进地方政府区域经济合作的制约性因素。西部地方政府需要在中央政府的协助下,建立完善的政府间合作的法律约束,建立西部地区地方政府合作治理机构以及政府引导下的多元主体参与的合作治理机制,从而推动政府间经济合作向纵深发展。     

我国区域经济合作发展中的政府行为探析

我国市场化改革和经济制度变迁始终是在政府的积极推动下进行的.但是,随着经济发展的不断深入,政府在区域经济合作中的市场功能过强,产生了政府失灵行为,从而对区域经济合作造成了一些负面影响.适应区域经济合作发展的政府行为改革路径,一方面要强化市场机制,消除地方保护主义和不正当竞争,建立统一、开放的区域大市场,形成以市场为基础、以企业为主体的合作模式;另一方面,要加快推进政府职能转变,以建设服务型政府为切入点,推动建立有限型、开放型、责任型、法治型政府,强化区域公共服务,建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效、促进开放型经济发展的现代行政管理体制.     

区域产业合作的机理和模式研究——以粤台产业合作为例

在经济全球化的背景下,区域产业合作成为了区域经济一体化的核心,合作各方通过劳动力、资本、信息、技术等的跨区域流动,在资源重新优化配置中实现了福利的增加。本文首先在理论上对产业合作的机理和模式进行研究,从发生基础、必要条件等方面分析了区域产业合作的机理,并研究了产业合作的三种不同模式。在此基础上,通过对粤台产业合作的实证研究,提出了推动粤台经济发展实现互利共赢的产业合作模式。     

区域政府协调合作机制:一个概念性框架

区域政府协调合作机制有利于解决区域间的市场失灵问题,实现区域经济均衡发展;有利于降低区域经济合作的交易成本,实现资源的自由流动和优化配置;有利于为区域经济合作提供制度框架,确保合作顺利运行;有利于解决区域公共问题,为区域经济发展创造良好的区域发展环境。区域政府协调合作机制一般是依据系统要素合作的系统性原理而构建的。系统的运行需要有动力机制、组织机制、约束机制和协调机制存在,因而区域政府协调合作机制也应包括动力、组织、约束和协调机制这四大要素。     

论区域公共管理政府合作整体性治理之合作监督机制构建

区域公共管理政府合作整体性治理是跨界治理的一个理论创新.区域政府合作整体性治理需要区域地方政府的合作监督.区域政府合作监督需要在合作规则制定、合作监督主体和形式以及违约处罚等方面采取相应措施.     

区域可持续旅游政府间合作概念的理论构建与实证检验

基于区域旅游合作所需完成的任务和达成的目标,结合文献综述,初步构建了区域可持续旅游政府间合作的概念模型,确定了可持续旅游政府合作概念的基本维度。采用探索性和验证性因素分析的方法,检验和修正了可持续旅游政府合作概念模型,发现区域可持续旅游政府间合作是一个可细分为资源、治理、管理、区域性问题、地区依赖、相互关系、信任和领导的二阶八维度概念。这对区域可持续旅游政府间合作政策的制定和完善具有一定的参考价值。     

广西北部湾经济区的跨区际合作探析——以广西北部湾经济区与长江三角洲地区跨区际合作为例

广西北部湾经济区和长江三角洲地区跨区际合作具有一定的驱动力,也存在一些不利因素,而资源和能源、金融和资金以及科教人才等领域可成为两地合作的重点。要推进这两地的跨区际合作,应解放思想,以两大区域的重点领域为切入点推动互惠互利合作;发挥政府企业双主体作用;发挥多种合作协调机制,积极构建合作体制环境;力争部分领域以对口支援方式实现合作。     

跨区域创新合作的内涵、方式及空间特征

跨区域创新合作的本质是通过区际创新要素共享,增强企业获取外部创新资源的能力,进而提高区域创新能力。与传统意义上的跨区域合作相比,跨区域创新合作在推动要素、推动力、经济增长源泉、合作方式与区域分工模式的演变等方面具有独特的内涵。在跨区域创新合作方式的选择上,空间约束特征较为明显。     

"泛珠三角"区域旅游合作背景下的云南旅游资源开发

旅游合作是泛珠三角区域经济合作的重要内容.在旅游合作中,整合区域旅游资源、做好区域旅游资源的深度开发是加强旅游经济合作的重要举措.从泛珠三角区域旅游资源禀赋的基本情况看,云南地区旅游资源具有类型多样、内容丰富、特色鲜明、价值珍贵的特点,具有较高的开发价值和广阔的开发前景.从泛珠三角区域旅游经济合作与发展的角度来看云南旅游资源开发,应重点做好这样几方面的工作一是从泛珠三角地区旅游资源总体禀赋状况的角度做好云南地区旅游资源与泛珠三角地区其他省区旅游资源的整合工作;二是从泛珠三角旅游区建设的角度做好云南旅游线路的规划和建设工作;三是按照泛珠三角区域旅游经济合作与发展的新形势和新要求,创新云南地区旅游资源开发的途径和方式.     

论区域行政执法合作——以珠三角地区执法合作为例

区域行政执法合作是区域法治建设中的一个重要环节,是促进区域经济协调发展的内在要求,是维护区域行政执法的公正与效率的有效举措.针对区域执法合作中存在的问题,应强化执法合作的观念,健全执法合作的机制,发挥“软法”在执法合作中的作用,完善执法合作的“硬法”规制,建立执法合作的协调管理机构等,以推动区域执法合作取得良好的效果,提升区域法治建设的水平,进而推进法治的进程.     

安徽区域经济发展中的地方政府合作研究

地方政府在区域合作中的选择决定了区域化发展的进程。通过对安徽区域化发展中政府合作的发展历程描述,分析了地方政府之间因利益博弈而产生的合作困境。基于此提出提升中心城市的发展和合作,强化省级政府公共服务均等化建设能力,以考核指标的改革促进地市政府之间的利益协调等来推进政府的合作。     

我国地方政府间交通合作的现状分析

区域内各地方政府为了解决交通体制的行政壁垒问题,涌现出了大量地方政府间交通合作现象。合作的主要领域包括港口合作、机场合作、公路合作;合作的主要内容有交通管理信息共享、交通运输联合管理、交通设施建设和融资;合作的主要类型有协调竞争关系、交通衔接(接驳)、共同兴建基础设施;合作的机制包括区域内地方政府推动的全面合作、区域内交通部门推动的多领域合作、省际双边合作、上级规划两地合作。     

泛珠三角区域经济合作与法律制度安排

区域经济整合将成为推动中国新一轮改革开放的支柱力量之一。而泛珠三角区域经济合作,无疑则是推动中国区域经济一体化发展的“试验田”。从法治的视角来审视中国当前的泛珠三角区域经济合作,不难发现该区域经济合作同国内其他区域经济合作别无二致,客观上都已经并且必将日益严重地受制于众多非法治因素的困扰。为了切实解决泛珠三角区域经济合作中难免出现的种种法律抑制问题,必须从法治建设上入手,通过法律手段来建立跨行政区的有效合作机制,以确保泛珠三角区域经济的一体化发展。     

由冲突到合作:长三角区域协调路径思考

本文在总结了非合作走向合作可能性集合的基础上,从跨地市和地市以下两个空间尺度对长三角区域整合进行历史分析,指出:苟子的强人模式难以消除地区间冲突,哈贝马斯的交往对话模式也达不到整合的预期效果.认为:促进合作、推动区域协调发展首要应从矫正地方政府不合理行为入手,在此基础上,组织结构分层和构建区域网络化管治体系也有助于成员城市间由非合作向合作演进.     

论海峡西岸经济区与国内其他区域的互动合作

加强与国内其他区域的互动合作,是建设海峡西岸经济区的内在要求,也是国家区域协调发展战略的重要内涵。海峡西岸经济区作为融区域发展与祖国统一为一体的特殊国家区域战略,其与国内其他区域的互动合作,在我国区域协调发展战略格局中有着独特的重要作用和影响。从全国发展大局研究海峡西岸经济区与国内其他区域的互动合作,拓展区域互动合作思路,创新区域互动合作模式,既有利于促进全国区域协调发展,也将成为推动海峡西岸经济区科学发展和跨越发展的重要引擎。     

泛珠三角区域政府的合作与创新

文章从区域公共管理的视角分析了泛珠三角区域政府合作的背景和现状,并从合作理念、合作模式、合作机制、合作规范、合作政策等五个方面探索了泛珠三角区域政府在合作上的创新与路径。     

内蒙古与周边省市区域旅游合作模式研究

近年来,内蒙古根据自身旅游资源分布相对集中,区内各行政单元旅游经济活动相对独立,同时与周边省区联系较为密切的特点,开始推进企业、地方政府与周边省区在旅游市场拓展、旅游线路组合等方面的旅游合作尝试,为此,比较分析内蒙古与周边省区进行区域旅游合作的条件,进一步明确区域旅游合作模式,对推进内蒙古与周边省区区域旅游一体化发展尤为重要。     

基于校企合作视角的邯郸市高新技术产业发展战略研究

高新技术产业的发展水平反映了一个地区的区域经济竞争力,而校企合作则是向该产业提供技术、资金、人才与管理等资源,促进其发展的重要方式。基于这一背景,本文选择校企合作这一视角,首先分析了邯郸市高新技术产业发展过程中校企合作的现状与主要形式,然后着重分析了邯郸市高新技术产业校企合作中存在的各种缺陷,最后在此基础上提出了强化邯郸市高新技术产业校企合作的对策建议,以期对政府部门推动邯郸市高新技术产业校企合作,进而推动邯郸市高新技术产业发展和提升区域经济综合竞争力有所启示。     

区域经济一体化中的地方政府财税合作

区域经济一体化的深入发展要求区域内地方政府问的财税政策从传统的财税竞争转向财税合作。政府间财税合作成为合作机制中不可忽视的一项内容。在区域经济一体化背景下,实现地方政府间财税政策的协调与合作,要从建立合理的区域税收利益分配协调机制、区域共同财政、区域内横向转移支付制度、区域财政支出监督机制和绩效评估机制入手。地方政府间财税合作的有效实施需要中央政府的政策支持、区域规划的指导和其他政策工具的密切配合。