推进人口与计划生育综合改革的调查与思考

进行人口与计划生育综合改革,是为了贯彻落实中央《决定》精神,稳定低生育水平,探索做好新时期人口与计划生育工作新路子。绍兴市是国家计生委确定的全国16个人口与计划生育综合改革试点市之一,笔者就绍兴市人口与计划生育改革实践、与新时期工作要求存在的差距以及今后人口与计划生育工作发展的方向等问题进行了调研,以期为完成国家人口与计划生育综合改革试点任务提供决策依据。     

惠州市计划生育综合改革的思考①

惠州市人口和计划生育综合改革十年的实践说明,从统治范式到治理范式的转变,是人口和计划生育工作作为社会公共事务的现实选择和必然需求;它不仅是工作理念上的变革,而且是工作机制、工作方式和工作手段的根本性变革,带来的是计划生育中私人理性和公共理性矛盾的化解、社会的和谐、群众的满意和支持。     

推进综合改革加快建立人口计生工作新机制

党中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》为推动新时期人口与计划生育工作稳定健康发展,促进人口与经济、社会协调发展指明了具体方向, 《中华人民共和国人口与计划生育法》和《吉林省人口与计划生育条例》为人口与计划生育工作提供了法律保障。吉林省四平市以改革的姿态抓住机遇,迎接挑战,尽快建立适应社会主义市场经济体制的人口与计划生育工作管理与服务的新机制,取得了明显成效。     

计划生育综合改革理论与实践的思考

一、前言为了贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育稳定低生育水平的决定》,建立适应社会主义市场经济体制要求的人口与计划生育工作方式、管理体系和运行机制,加快计划生育工作的“两个转变”,为广大人民群众提供计划生育、生殖保健优质服务,国家计划生育委员会于２００１年年初在全国１２个省区的１６个市县开展了计划生育综合改革试点工作。计划生育综合改革是计划生育工作进入新阶段的产物,是整个社会经济发展的时代要求,也是中国计划生育改革历史的继续和发展。长期以来,为了落实计划生育基本国策,广大计划生育工作…     

人口和计划生育综合改革工作进展

根据《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》(中发[2000]8号)提出的“建立适应社会主义市场经济体制的人口与计划生育工作管理机制”的要求和中央人口资源环境座谈会精神,国家计划生育委员会于2000年底,先后在19个地市启动了人口和计划生育综合改革试点,探索建立以“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”为主要特征的人口计生工作新机制,得到两任总书记和总理的重视和肯定。此后,多数省(区、市)也相继自行开展了试点工作。2004年,国家人口计生委进一步提出“到2010年在全国大多数地区基本…     

将公共管理的理念引入人口和计划生育工作新机制

全面深化综合改革,建立和完善人口和计划生育工作新机制,是适应社会主义市场经济体制,全面落实以人为本的科学发展观以及构建社会主义和谐社会的必然选择,对于新时期稳定低生育水平,统筹解决人口问题,提高群众满意程度,推动人口和计划生育事业健康、稳定、持续发展具有十分重要     

关于推进人口和计划生育综合改革的战略思考

人口和计划生育综合改革工作开展5年以来,取得了显著的成绩。“十一五”期间,必须继续大力推进综合改革,加快建立人口和计划生育工作新机制,努力为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。     

“计划生育文明”的制度创新——浙江省绍兴市人口计生综合改革调研

在人口和计划生育综合改革的过程中,地处发达地区的绍兴率先探索出了一条“以文明计生力促和谐发展,以和谐发展成就文明计生”的成功之路。计划生育文明,在宏观的层面是以人为本、依法行政和优质服务;在微观的层面是合法的生育、负责的生育和科学的生育。在“以人为本、城乡统筹、文明计生和共同发展”的改革思路中,绍兴已逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的人口和计划生育工作的新机制。     

推进计划生育综合改革

一、推进计划生育综合 改革是历史发展的必然要求 　　山东是全国第二人口大省，控制人口增长的任务一直十分繁重。多年来，全省各级党委 、政府坚持两种生产一起抓，计划生育工作取得了显著成效，人口出生率连续 10年稳定在 低生育水平。但是，这一成果的取得主要是靠强有力的行政手段和社会制约措施实现的，因 而很不稳固。新世纪计划生育工作要上新水平，必须在改革创新方面找出路。 　　首先，大力发展社会主义市场经济的新形势，需要进行计划生育综合改革。随着改革开 放的不断深化，经济结构、经济成分、组织形式、就业方式多样化的趋…     

人口和计划生育综合改革与新农村建设论坛

《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》明确提出建立健全稳定低生育水平、统筹解决人口问题的依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制,为“十一五”时期人口和计划生育工作改革发展指明了方向。开展综合改革、建立长效工作机制,肇始于2000年《中共中央国务院关于加强人口和计划生育工作稳定低生育水平的决定》颁布之后。在国家人口计生委的部署推动下,经     

深化综合改革 加快建立人口和计划生育工作新机制

河南省是近亿人口的大省,抓好人口计生工作,稳定低生育水平至关重要。新一届省委、省政府组成以后,我们按照张庆主任关于河南“要把建立新的机制,作为计划生育工作的重中之重”的要求,以建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新工作机制为目标,以综合改革为动力,加大推动力度,使各项工作都出现了新的面貌。一、高度重视,把建立新机制摆上突出位置人口问题是制约河南经济社会发展的关键因素。2003年,河南省GDP总量突破7000亿,居全国第5位,人均只有7000多元,排在全国第18位。2004年人均GDP刚刚达到1000美元。河南…     

计划生育综合改革与依法管理工作秩序的建构

计划生育综合改革经过二年的试点,积累了一定的经验,初见成效,加之《人口与计划生育法》的颁布实施,标志着计划生育工作进入了一个新的发展时期。如何把计划生育综合改革与《人口与计划生育法》的贯彻实施结合起来,推动计划生育工作再上新水平,需要在计划生育工作中,建构适应市场经济发展需要的、新型的法律秩序——计划生育依法管理工作秩序。     

国家计生委关于开展人口与计划生育综合改革试点工作的指导意见

为贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，建立适应社会主义市场经济体制要求的人口与计划生育工作管理体制和运行机制，更好地为广大群众提供计划生育、生殖保健优质服务，国家计生委决定与全国１２个省区计生委联合在１５个地级市和１个县级市开展人口与计划生育综合改革试点工作试点单位见附注，并提出如下意见。一、充分认识开展综合改革试点工作的意义进行人口与计划生育综合改革，是适应社会主义市场经济发展的客观要求，是贯彻落实中央《决定》精神和全面提高人口与计划生育工作整体水…     

打造计生新机制 倡导生育新理念

近年来,江苏省扬中市计生局将开展计划生育综合改革、建设新型生育文化作为推进新时期人口计生工作的重要抓手,借助独特的江岛环境,充分发挥本市的经济、社会、人文优势,积极倡导生育新理念,开创具有岛城特色的人口计生工作新格局。一、推进综合改革,打造计生工作新机制     

人口和计划生育综合改革与新农村建设论坛

主持人的话：以建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制为主要目的人口和计划生育综合改革,自2000年底开始在全国19个试点市陆续展开。经过国家、省(区、市)人口计生部门以及试点市的共同努力,“十五”期末,综合改革工作取得初步成效,在一些国家级综合改革试点市和人口计生工作基础较好的地区基本建立了工作新机制的框架体系,为在全国推广积累了许多可供借鉴的经验和做法。为了如期实现“到2010年在全国大多数地区基本建     

关于推进计划生育综合改革的问题

党中央、国务院作出的《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》是指导今后一个时期我国人口与计划生育工作发展的纲领性文件。解放思想、实事求是、改革创新是贯穿中央《决定》始终的一条红线。要贯彻落实好中央《决定》,必须坚持改革创新。一、推行计划生育综合改革是历史发展的必然要求山东是全国第二人口大省、控制人口增长的任务一直十分繁重。多年来,全省各级党委、政府坚持两种生产一起抓,人口增长得到了有效控制,人口出生率连续10年稳定在低生育水平。但是,这一成果的取得主要是靠强有力的行政手段和社会制约措施来…     

辽宁省大连市:深化综合改革 率先基本建立人口和计划生育工作新机制

近年来,大连按照国家人口计生委的要求,坚持以深化综合改革为手段,以实施公共职能和民本思想为核心理念,以率先建立人口和计划生育工作新机制为奋斗目标,实现了人口和计划生育事业的跨越式发展。     

全面推进综合改革 加快建立工作新机制

张维庆主任在全国人口和计划生育新机制建设工作会议上的讲话,2005年9月16日一、深刻认识新形势下全面推进综合改革、加快建立工作新机制的必要性和紧迫性“十一五”期间以及未来十五年,是我国全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要时期,也是稳定低生育水平、以人的全面发展统筹解决好人口问题的关键时期。     

适应新形势发展,推进计划生育管理体制改革

党的十六大明确提出了“深化行政管理体制改革”的重要任务。新时期计划生育管理体制自然也需要改革。江泽民同志早在 1 999年 3月中央人口资源环境座谈会上就已经明确指出 :“要进一步健全和完善同发展社会主义市场经济相适应的……计划生育管理体制”。管理体制决定管理机制 ,二者相互作用。在推进综合改革 ,建立计划生育管理新机制中也不能不触及计划生育管理体制改革。因此 ,弄清计划生育管理体制现状 ,分析现行计划生育管理体制在新形势下哪些适应、哪些不适应 ,从而推进计划生育管理体制改革 ,才能从体制和机制上保障稳定低生育水平 ,…     

以"人口安全"引领计划生育综合改革--来自宜昌市的调查

文章总结了宜昌市近年来计划生育综合改革的经验,探讨了未来时期计划生育综合改革的走向问题."3+S"推进方案是宜昌市综合改革的指导思想和实施方案.人口与计划生育综合改革实际上包括计划生育和人口发展两部分.前者解决的是生育、节育和不育问题;后者解决的是结构、功能和发展问题.计划生育改革要有助于而不能有害于人口的健康发展特别是人的全面发展.综合改革需要宏观的战略指导,而不能仅仅停留在机制的层面上,需要在理论和战略上认清一些问题.