行政学中层研究：寻找理论与现实的中介

我国行政学研究面临着基础理论创新不足和实证研究匮乏的双重问题,同时缺乏理论与现实的中介环节.行政学研究的基本品性与内在缺失提出了一项迫切的任务:构建行政学中层理论.中层理论是联系经验研究与综合理论的纽带,一方面,它可以被经验直接证明,但又不是经验的简单概括,可以为经验研究提供强有力的理论支持;另一方面,它不满足于抽象的理论原则,可以为抽象的理论提供现实基础,从而增强综合理论的解释力.只要我们立足中国的改革实际,选择论域有限的现实问题,充分借鉴其他学科已有的研究方法,不断丰富并完善行政学的中层理论,就能不断增强理论对现实的解释能力,服务于公共行政改革的现实需要.     

十一届三中全会以来中共党史学的学科建设

中共十一届三中全会后,中共党史学作为独立学科的趋势日愈显现,其主要表现是关于学科研究对象、任务、性质、分期、功能等基本理论问题的研究不断深入,中共党史学史、中共党史学理论、中共党史史料学、计量党史学、中共党史文献学等分支学科逐渐建立,学科体系构建基本稳定、成熟。本文对此做了番梳理,同时指出在整个历史科学研究中仍属薄弱领域,展望了21世纪中共党史学的学科建设前景。     

全球化时代的国内行政学学术自主：一个反思性考察

从全球化层面看,行政学的学术自主意味着要摆脱西方行政范式和思维模式的前置性影响,真正实现本土行政实践、行政思想与本土行政理论之间的联姻。尽管国内目前关于全球化时代行政学学术自主问题的研究已取得了显著成效,但也存在诸多问题,如在行政学基础理论的本土化方面相对欠缺、对西方行政学可能施加的隐性支配问题认识不足、对本土行政学研究中的知识增量重视不够等。推进全球化层面的行政学学术自主,必须以行政哲学为基本视角,推进对本土行政理想图景与行政价值相关问题的探讨,加强对中国行政学学科的特殊结构与形态等基础性问题的反思,改善目前学界过于依赖西方行政学基础理论的现状。     

行政学美国化:理论支点及其引发的批评与启示——为纪念伍德罗·威尔逊《行政学研究》发表120周年而作

西方行政学不等同于美国行政学,它们之间是"源"与"流"的关系。伍德罗.威尔逊最大的历史贡献就在于使行政学美国化。其理论支点之一是"政治与行政二分法"。虽然它经受了美国行政学一百多年演变的批判与挑战,公共行政存在着"管理主义"偏离"政治"和"宪政主义"走向"政治"的两种倾向,但仍然不能否定它在行政学成为相对独立学科起始点上所具有的历史地位和作用。受其启示,政治与行政的分而不离、和谐统一,应当成为行政学中国化历史过程中的理论支点。     

政治—行政二分法的张力与启示

作为公共行政学的思想理论基石,政治-行政二分法具有很强的范式张力、思想张力和实践张力。政治-行政二分法通过理想化的理论构想,对公共行政学范式发展和变迁起到独特的导示作用,通过提出价值理性和工具理性二元互动的理论构想、协调重于分开的分协体系、功能主导机构的组织的思想,框定了公共行政发展变化和＂钟摆＂的范围。政治-行政二分法对公共行政学理论学习、学科发展和行政改革实践具有重要的启示作用,应进一步强化历史实践意识、语境生态意识和追根溯源意识,走大学科之路、加强公共行政哲学的建设、形成公共行政学一些大的焦点问题,应遵循政治-行政二分法的基本精神和要旨,既保持政治对行政的适度控制,又使二者适当分开。     

结构化的知识：公共行政的理论建构何以重要

重新思考理论之于行政学研究的意义，为经验导向的行政理论生产提供可能的路径，能够助推行政学研究的知识增长。对行政学研究而言，理论可以深化对政府及其行为内涵的理解，提供政府改革、社会变迁的动力解释，更能够通过确立和修正规范性价值，影响政府对于价值意义的判断，继而促成公共秩序。当下，政府本体研究不足、方法凌驾于问题意识、知识生产的结构化程度不高等问题掣肘行政学理论的发展。针对于此，需要树立规范的研究思维，这包括建立经验世界与理论之间的穿梭感；培育从概念、命题到理论的规范的结构化知识生产思维；发掘隐匿在特定情境背后的一般性的行政学知识。     

《中国传统行政思想》教材内容体系建设的新思路

针对现存《中国传统行政思想》教材内容的弊端,应该构建新的教材内容体系,应从三个方面入手:在内容方面,要抓住"传统"与"行政"两个核心概念,确定选择的标准;在体例方面,以专题的形式呈现,思想、制度与案例分析要有机结合;在理论方面,既要以现代政治学、行政学、管理学等学科的基本理论为指导,又要防止以政治思想或管理思想代替行政思想的倾向。     

正本清源：公共行政学“身份危机”之新考量 ——基于“政治-行政二分”视角的思考

政治-行政二分法作为传统公共行政学的基本信仰,其初衷是希望尽快地为行政学划定一个独立的研究领域,以使其得以从政治学中脱离出来成为一门独立的学科.然而,由于学科发展初期的迫切需求,政治-行政二分法的效用被发挥到了极致,在公共行政实践中体现为对效率的偏爱,而将公平、正义等价值诉求遮蔽在一个易被遗忘的角落.但若因此便将二分法视为导致公共行政学陷入"身份危机"的原因,则是对二分法极不公允的评判,也是对公共行政先驱者们著作的误读.从学科发展的角度而言,由隐藏在政治-行政二分法之中的技术理性与价值理性之间始终难以化解的矛盾所导致的学科共识的缺乏,才是公共行政学陷入"身份危机"的根源所在.     

构建中国特色的区域国别学：学科定位、基本内涵与发展路径

2021年12月28日，北京外国语大学国际关系学院邀请国内知名学者举行座谈会，研讨区域国别研究的学科发展和人才培养。本期精选部分学者发言以飨读者。学者们认为，随着中国综合国力日益增强，构建和深化区域国别学已是学科体系建设十分迫切的任务。从国家战略发展需要和学科发展规律来看，推动建立具有中国特色的区域国别学一级学科有现实的必要性和可行性。应进一步明确区域国别学的学科内涵、基本理论、研究对象、研究方法、建设机制、人才培养模式和评估标准，加强师资队伍建设，促进区域国别学与政治学、外国语言文学、世界史等邻近学科融合发展，发挥学科交叉的创新力量。在区域国别学一级学科框架内，需进一步探索二级学科设置，切实加强区域国别学理论与方法，大国与发达国家、周边国家、发展中国家和地区的政治、经济、历史、法律、社会等方面的研究，丰富区域国别学的知识供给，满足国家安全和发展需要，为构建新型国际关系，引领全球治理体系变革，构建人类命运共同体做出贡献。     

行政学研究什么

行政学是从政治学中发展而来的,在管理学化的过程中得到了迅速的发展.但是,行政学不能被简单地看作为政治学和管理学的分支学科,也不应当简单地定位于交叉学科,行政学有着自己的特定研究对象和内容,需要把行政学作为一门独立的学科来加以建设.     

石泰因(Lorenz von Stein)在日本

文章探讨石泰因(Lorenz von Stein)行政学理论在日本的影响。文章分析石泰因与伊藤博文的相遇,日本"朝拜石泰因"现象的出现,以及石泰因的"宪政"与"行政"相互抗衡的理论如何具体影响明治国家建设。文章重点分析日本行政学对于石泰因行政学理论,特别是"宪政"与"行政"相互抗衡理论的青睐,以及近年来石泰因理论淡出行政学教科书的原因。     

从"人民"到"人民至上" ——兼论欧陆行政学以来"人民"价值的嬗变与发展

人民是唯一的吗?人民是人还是民?人民是谁?对人民的审视,关联着现代国家的行政合法性与正当性,也构成了公共性的价值根基.基于学术史的梳理,重新将"人民"引入行政学的发展脉络,可以看到在理论和实践取向上,"人民"总是在形式和口号上成为行政目标的代名词,其价值蕴涵经历了数次内部的分化与流变,最终实现了行政公共性等同于人民权力与价值的理论确认."人民至上"作为一种行政价值,在实践和价值的双重维度上引领了我国公共生活与行政变革的良序发展,让马克思主义崇高的社会理想在伟大的社会主义制度实践中显示出正当性与确证科学性.     

抗战时期毛泽东对中共党史学科理论的探讨

抗战时期,毛泽东就如何建立独立的中共党史学科体系的问题进行了深入思考。在《如何研究中共党史》等一系列论著中,他对中共党史学的研究对象、研究中心、研究方法、学科性质、学科特点以及中共党史分期方法等中共党史学基本理论问题作全面阐述,从而为中共党史学科体系构建了基本理论框架。     

论行政行为概念的嬗变

学界通说认为行政行为概念是指国家行政机关依法实施行政管理,直接或间接产生法律效果的行为。行政行为概念通说的首要价值在于维护社会秩序,但是其体系混乱、确定性与灵活性不足。随着市场经济体制的建立以及在此基础上的现代行政对民主性、科学性的日益关注,服务行政逐渐在我国的法律中开始出现,法的人权保障首要价值逐渐攀升到法的价值的顶端。行政行为概念通说价值上不符合法的价值位阶,内容上不能涵盖服务行政,在形式上不能解释服务行政的方式,因此行政行为概念应该根据中国司法实践作扩大解释。扩大后的行政行为概念将人权保障作为其首要价值,内容包括行政法律行为、行政事实行为、准行政(法律)行为,从而形成一个具有中国特色的行政行为体系。按照法的价值位阶和我国的司法实践要求,确定的行政行为需要对我国行政行为成立理论进行修正,从而实现行政法基础理论的协调、统一。     

关于建立武汉学的构想

武汉学是对武汉的历史文化与现实问题进行专题和综合研究的整合型学科，是城市地方学的一个分支。它以武汉地区丰富的特色文化资源为研究背景，以既有的广泛研究成果为基础。创建武汉学的条件业已成熟，并将产生较高的学术和社会价值。但是，作为一门初创之学，武汉学需要在市政府和广大研究人员的通力合作下建立和完善学科体系，深入探讨武汉学的研究对象和研究方法，设立专门的学术研究机构，开展国内外合作研究，将武汉研究推向深入。     

构建公共行政学研究新范式的中国化努力——评张康之教授《行政伦理的观念与视野》

张康之教授的《行政伦理的观念与视野》一书不仅是构建行政伦理学体系的原创性努力,更是构建公共行政研究新范式的中国化努力。作者出于学科责任感和伦理关怀为公共行政学在中国的发展贡献了不菲心智,不仅回溯了行政伦理的源头和功能,而且依据社会形态的次第变迁论证了行政伦理的本质和知识体系。在规范分析的基础上,作者为公共行政学研究构建了新的范式,提供了新的思维,为公共行政走出统治行政和管理行政的樊篱,走向合作治理提供了关键指引。     

中国公共行政学的发展方向

自从20世纪80年代起,行政学教育在我国高等院校教育体系中得以陆续恢复,并在接下来的20余年中得以快速发展,可谓硕果累累。在表面的繁荣背后,中国公共行政学研究也存在着一些危机和隐患。实现行政学中国化应该以关注中国本土的公共行政问题为基础,以西方行政学成熟的理论体系和方法论系统为工具,关键在于构建符合中国实际,具有中国特色的公共行政学理论体系。从具体的研究方向来看,比较行政无疑将成为中国公共行政学未来潜在的强劲增长点,其学术价值和发展远景已经越来越引起中国公共行政学界广大学者的关注。     

论行政程序的功能

现代行政程序是民主政治发展的重要成果之一。行政程序的功能表现为三个层次,即行政功能、政治功能和法制功能,其中行政功能是其最基本、最直接的功能,后两种功能则是由行政功能所衍生出来的功能。     

电子政务与中国服务行政模式的构建——以汕头市政府电子政务建设为例

信息技术正以其广泛的适应性和强大的渗透性为服务行政提供强有力的技术支持,电子政务推动着服务行政的建立。以汕头市政府电子政务建设为例,电子政务与中国服务行政模式构建的相关性可以表现为三个方面,一是电子政务与政府职能转变;二是电子政务与政府服务程序改革;三是电子政务与企业服务电子流程系统的建立。因此,应当将相关因素有机融合,以先进的电子政务技术为手段,以公众服务为中心,才能构建健康的服务行政体系。     

关于建立民族工作学的理性探索

论述了建立民族工作学学科的目的和意义、理论来源和实践基础、名称和内涵、学科性质和理论特色,以及学科地位和基本体系,论证了建立民族工作学学科的必要性和可能性.民族工作学应为法学门类民族学一级学科之下的二级学科,与民族学、马克思主义民族理论与政策、中国少数民族经济、中国少数民族史、中国少数民族艺术等二级学科并列.