对国有企业政企分不开的若干思考

建立现代企业制度，是国有企业改革的目标模式。其具体要求是“产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学”。其中推进政企分开是关键环节之一。但是无论从理论还是在实践上，以及从国外发达国家国有企业的情况看，政企分开是一个理想的实际上是不可及的目标。强行推选政企分开，必定是造成对国有企业的损害。     

国有企业的现代企业制度悖论

在经济改革微观层面上，规范国有企业的治理结构，特别是在国有大中型企业中建立“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，这是一种相当普遍的看法，认为只有这样，才能转换经营机制，增强企业活力，提高国有资产运营效率。１９９５年国务院在１００多家大中型国有企业中进行了现代企业制度试点，同时，各地方政府也推出了２４００多家国有企业进行试点。通过几年的实践，我们发现这一改革措施并未达到预期效果。许多国有企业的现代企业制度建设被搁浅，而更多的是流于形式，“换汤不换药”。转换经营机制，增强企业活力…     

深化国有企业产权制度改革

我国近年来一直致力于国有企业改革，改革的目标是使企业成为法人意志明确的、能够贯彻企业战略意图的、进行科学计划和合理控制的现代公司。改革的关键在于建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。其中，深化国有企业产权制度改革，使产权明晰化又是建立现代企业制度的核心。产权明晰化是国有企业改革的方向。我国著名经济学家吴敬琏指出：国企改革核心是建立公司治理结构，而产权明晰是建立有效企业制度的基本前提。为了建立社会主义市场经济体制，形成公平竞争的市场秩序，尽快改变国有企业低效率状况，就必须通…     

建立现代企业制度 搞好国有企业的改革和发展

<正> 建立现代企业制度,搞好国有企业的改革和发展。这是初步建立社会主义市场经济体制的关键。要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,在“九五”末使大多数国有大中型骨干企业建立起现代企业制度。继续抓好中央和地方确定的企业试点工作,务必在重点、难点问题上取得突破。在解决企业内在机制、外部环     

建立科学规范的法人治理结构是国企改革的核心环节

一、为什么说建立科学规范的法人治理结构是国企改革的核心环节党的十五届四中全会（决定）指出：“建立和完善社会主义市场经济体制，实现公有制与市场经济的有机结合，最重要的是使国有企业形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制。”怎样形成这样一种管理体制和经营机制呢？（决定）已给出了明确的思路，即通过建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度这一有效途径，使国有企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。而建立现代企业制度，涉及到两大方面的改革，一是政企分开，建立国有资产管理、监督、运营…     

建立现代企业制度的探索与实践

<正> 国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。国有企业改革的方向,是建立以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为主要特征的现代企业制度。股份制企业便是实现这种制度的重要形式,笔者结合参与创办四川电力股份有限公司的实践,谈谈企业转换机制、建立现代企业制度的体会和认识。 一、建立现代企业制度是历史的必然 现代企业制度以现代公司制为主体,主要内容包括现代企业产权制度、现代企业组织制度、现代企业管理制度。三者相辅相     

转换经营机制建立现代企业制度

<正> 建立适应社会主义市场经济发展要求的现代企业制度,是当今我国经济体制改革的主要内容,是国有企业改革的方向。它意味着我国的改革大业将由局部改革向整体推进。 一、现代企业制度的模式 现代企业制度是社会主义市场经济的微观基础,是寻求社会主义公有制与市场经济相结合的有效途径。其基本特征是:产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理。建立现代企业制度首先要建立企业法人制度,把国有企     

建立现代企业制度的进展与建议——全省国有大中型企业建立现代企业制度情况调查

建立现代企业制度是企业改革的方向。近几年来，全省各地贯彻党的十四届三中全会精神和中央关于国有企业改革的一系列方针政策。按照党的十五大提出的用三年左右时间，使大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度的目标，全面把握“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，落实省委、省政府的工作部署，从试点入手，突出国有大中型企业这一重点和难点，推进企业的公司制改革，并结合多种企业改制形式，结合国有经济的战略性调整，使企业的财产组织形式和治理结构发生了积极变化，初步建立了现代企业制度的基本框架。但企业的改制工作还只是阶段性的，现代企业制度建设怎样深化和完善，企业制度创新怎样与企业的技术创新、结构创新和管理创新更好地结合起来，从而推动企业经营绩效的根本性好转，仍然是需要深入研究的重要课题。     

对当前国有企业改革和发展几个问题的认识

十五届四中全会进一步明确建立现代企业制度是国有企业改革的方向，并且指出现代企业制度是公有制与市场经济结合的有效途径，从而在体制意义上对现代企业制度给予新的认定。建立现代企业制度是国有企业根本性的改革，是改革攻坚阶段关键所在。正像“把社会主义与市场经济结合起来是一个伟大的创造”一样，把国有企业改革与建立现代企业制度联系起来同样也是一个伟大的创造。在这一全新探索过程中，理论上和实践上存在不同的认识是必然的，也是十分正常的。问题是我们应当以什么样的态度对待这些不同认识和不同实践，特别是当改革进入攻坚阶…     

电力基层企协、行协建设面面观

<正> 企业管理协会(以下简称“企协”)是改革、开放的产物;行业管理协会(以下简称“行协”)则是深化改革、扩大开放、政企分开,建立现代企业制度,驱动“两个根本性转变”中企协功能必要也是必然的繁衍和延伸。根据我国电力体制改革的总趋势,从职能上已经(指国家级)或即将(指省、地市级)划分为政府职能、企业职能、行业协会职能三大主体。其中     

企业内部控制制度的对策研究

控制环境指对建立或实施某项政策发生影响的各种因素，主要反映单位管理者和其他人员对控制的态度、认识和行动。任何一种制度都要与具体的环境相适应，要建立起一套行之有效的内控制度必须培养适合制度生存的沃土，培养一种适用于本企业实际情况、健康向上尤其是重视内部控制的企业文化。完善公司内部治理结构，加快现代企业产权制度改革。真正实现产权明晰、权责清楚、管理科学、政企分开的现代企业制度，从产权制度上保证内部控制制度有效建立。     

建立现代企业制度 促进企业发展

<正> 当前,国有企业改革滞后的矛盾越来越突出,而国有企业的改革关系到我国整个经济体制改革和现代化建设事业的进程与成败,加快和深化改革势在必行。而改革的重点就是要建立现代企业制度。 一、统一认识,坚定信心,正确处理好几个关系 针对建立现代企业制度的基本特征是产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学,这就需要正确认识和处理好以下几个重要关系:     

建立现代企业制度的关键是产权明晰政企分开

<正> 上海社会科学院经济研究所所长袁恩桢教授说,建立现代企业制度是改革中的一场攻坚战,它关系到改革的最终方向和成败。 袁恩桢教授认为,建立适应市场的现代企业制度,关键是要围绕企业权力同题真正实行产权明晰,政企分开。十四届三中全会提出“所有权与法人财产权分离”是明晰产权方面的重大突破。他认为,“法人产权”是指企业除有经营权(包括支配权和使用权)之外,还要有占有权。把占有权归属于企业是建立现代企业制度的重要条件。企业拥有了占有权之后,对用留成利润购置的固定资产,不权     

中国农村经济改革跨世纪的战略取向

建立现代市场企业制度是党的十四届三中全会制定的社会主义市场经济总体框架的一个十分重要的梁柱和支点，在中国农村经济中建立什么样的市场企业制度，怎样通过农村市场企业制度？江泽民总书记在1993年中央农村工作会议上指：“对各种类型的股份合作制，要积极引导，使其不断完善，促进农村经济发展”，农村股份合作制将是引导我国广大农民走向市场的一座桥梁，我们认为，当前和今后一个时期内，中国农村经济改革与发展的目标模式应确定为全面推选以股份合作制为主体的现代市场企业制度，这就百中国农村经济改革与发展跨世纪的战略取向。     

探索建立现代立业制度

<正> 建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向。推行现代企业制度,对于提高经营管理水平和竞争能力,更好地发挥企业主导作用,具有重要的意义。     

股份制——建立现代煤炭企业制度的有效形式

<正> 建立现代煤炭企业制度,是国有大中型煤炭企业改革的方向。笔者认为,股份制是建立现代煤炭企业制度的有效形式。 建立现代企业制度是社会化大生产和市场经济发展的必然要求,它标志着企业最终摆脱传统的计划经济体制的束缚,成为真正独立的市场竞争主体。因此,改革现行煤炭企业体制就是要建立一个适应社会主义市场经济要求,产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学的新型的     

试论财务管理与会计监督在现代企业管理中的作用

当前,要为要建立现代企业制度这个核心,抓住深化国有企业改革这个重点,完善配套改革措施,新的现代企业制度的建立,为搞活国有企业创造了良好的条件。但要真正全面贯彻“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”的原则,开必须将财务管理题导企业管理的中心地位上来,发挥其应有的作用。     

可喜的一步——华闽进出口公司逆境创佳绩之启示

对于国企改革,中共十五届四中全会强调,改革其核心是建立"产权明晰、权责分明、政企分开、科学管理"的现代企业制度。华闽进出口公司则全面把握了现代企业制度的涵义,从产权、竞争和管理等多方面来进行国企改革,走出了一条较好的改革之路。产权明晰是现代企业制度的核心。国企改革与发展的基本制度保证是产权明晰。产权明晰,其一是指产权归属明确;其二是产权配置合理,既必须责权利相对     

影响国有建筑企业改革的因素

建立现代企业制度是我国企业制度上的一项重大变革,是企业深化改革的中心环节。它涉及到企业的性质、地位、作用和行为方式的根本性转变。也是我国经济体制改革由过去的放权让利为主要内容的政策调整发展到以"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"为目标,建立现代企业制度为主要内容的制度创新、技术创新、管理创新的阶段。     

现代企业制度下财务审批的创新研究

现代企业制度的特点是产权清晰、权赍明确、政企分开、管理科学。财务管理直接关系到企业的生存与发展,因而成为现代企业制度的基础,也恰恰是建立现代企业制度的一个最大保证。由于货币资金是企业资产的重要组成部份,是企业的“血液”,是企业资产中流动性最强(?)控制风险最高的一种资产。资金的节约是最大的节约,资金的浪费是最大的浪费。因此,要落实企业管理以财务管理为基础,就要将资金管理作为财务管理的突破口,围绕资金运动这根主动脉,加大对企业生