广东社区综合服务专业化历程及其意义

广东社区综合服务专业化历程 作为社区建设的重要内容,社区服务在上世纪80年代即开始受到重视,开始出现社区服务中心. 广东省的社区服务中心有市层面的、区层面的、街道层面的,都属于事业单位.在城市社区建设受到重视的城区,社区服务中心也普遍建立,形成了—个为民服务的网络体系.但是,传统社区服务中心的服务内容多局限于非社会工作专业服务领域,以行政事务性服务、便民利民服务居多,如流动人员管理、出租屋管理、暂住证办理、家政服务等.只有个别社区服务中心设立了社工服务部,引入了专业社工提供专业服务.     

社区社工综合服务：开动社区治理与服务创新引擎

在当下社会转型的背景下,社区日益蜕变为一个什么都得管的“小而全”的、行政化色彩浓厚的“行政化社区”;社区服务不适应居民需求,居民参与社区事务积极性不高,普遍存在“社区冷漠症”,尤其是城市社区和谐互助文化难以形成,由此引发的矛盾纠纷越来越多,社区治理和服务创新迫在眉睫.为此,我国许多城市开展了以购买社工服务进社区为主要内容的实践探索.其中,广东珠三角城市抢抓机遇,如,深圳在社区购买社工岗位服务的基础上,于2010年在龙岗区启动社区服务中心建设,开始探索购买社区社工综合服务的发展模式.同年,广州借鉴香港等地的社会工作发展经验,在街道建设家庭综合服务中心,实施社工综合服务进社区的策略.2011年后,东莞、中山、佛山、惠州等地也相继开展购买社区社工综合服务的示范点建设.     

社会工作与志愿服务京粤论坛在京举行

中国社工协会志愿者工作委员会志愿服务研究中心、广州亚运会志愿服务研究中心、北京中关村地区社会工作协会,共同主办的“社工义工携手创新服务模式——社会工作与志愿服务京粤论坛”于4月10日在北京海淀区社区服务中心举行。     

一体化的现代社区服务网络

深圳市龙岗区坪地街道社区综合服务中心（以下简称中心）于2010年12月正式启动运作。中心依据“立足社区、源于需求、整合资源、项目服务”的运作思路，由龙祥社工服务中心派驻专业社工团队积极开展以关注社区民生为导向、推动社区公益力量发展的社区服务，致力于搭建服务链接、全民参与的一体化社区服务网络，有效地推动了辖区的民生服务与社区发展。     

广东首家残疾人社工服务中心成立

5月10日,广东省首个专门针对残疾人的社工服务中心——顺德区星宇社会工作服务中心正式启动。该中心今后将作为顺德残疾人社工服务的“终端”对全区残疾人社区康复工作进行指导,并提供社区服务、康复服务和长者服务三大范畴的个性化社会服务。     

将“三社联动”机制落到社区——郑州市金水区国泰花园社区服务中心“三社联动”机制探索

河南省郑州市金水区国泰花园社区服务中心(以下简称中心)成立于2014年1月,是金水区民政局通过购买社工服务项目的形式,联合北林路街道办事处共同打造的综合性社区服务平台,由金水区彩虹社会工作服务中心运营管理.中心采取“政府主导,社区监管,民间运作”的模式,为社区居民尤其是特殊困难群体提供多领域、综合性的专业服务.中心自成立之初,就致力于“三社联动”工作机制的探索,促使社区社会组织协同社工参与社区建设和自我管理,开展居民互助服务.     

深圳正阳:项目化运作使社工服务更具生命力

深圳市龙岗区正阳社会工作服务中心(简称正阳)于2008年12月在龙岗区民政局注册成立,是深圳市较早成立的社工服务机构之一,目前共有在职员工248人,服务领域包括青少年、司法、劳务工、妇女儿童、社区服务中心,现运营12个岗位转型项目、26家社区服务中心,服务覆盖深圳龙岗、坪山、福田、罗湖、宝安、龙华六大行政区域. 在近5年的发展历程中,正阳社工以服务对象需求为导向,创新推行"以岗位社工服务为基础,以社区服务中心为机构实体化发展载体,重点发展项目服务"的"三位一体"发展服务模式,逐渐形成了自己的服务特色.     

知识管理在社区服务中心的推行与应用——以深圳市社区服务中心为例

深圳社区服务中心发展运作中的问题与挑战 截至2012年底,深圳全市有160余家社区服务中心开始启动运作,而社区服务中心作为深圳社工行业一种新的发展路径,遇到了不少的问题和挑战. 项目管理人员、有经验社工缺乏的挑战.深圳自2007年开始发展社工行业,起初是以岗位派驻的模式推动的,之后的几年里虽然有一些社工项目,开始运作,但数量有限,这也使得目前有经验的项目管理人员比较少.     

项目评估中的社工服务下沉

社工机构通过购买服务“嵌入”社区服务领域之后，首先面临怎样快速开展服务的问题。从广州市家综购买服务项目评估中可以看到，街道一般都会采取政府部门最轻车熟路的方法：开会动员、推进社工机构的服务。     

深圳市社区服务中心营运初探——以大浪社区服务中心为例

未来5年建立700个社区服务中心,深圳市社会建设再次发力。社区服务中心模式可以说是社工服务的全新尝试,对于这样一个新事物,我们该如何定位、探索出一套适合深圳实情、适合社区发展的路径,是每个社区服务中心必须首要考虑的问题。     

社工“入仕”有待商榷

今年,明星曾志伟等数名香港政协委员曾联名提议广州将社工纳入公务员系统.对此,广东省东莞市横沥镇隔坑社区服务中心副总干事谭翠莲认为,内地和香港情况不同,若急于把社工纳入公务员系统,将会使社工队伍走进"取悦上级,而非取悦老百姓"的死胡同. 在香港,社工"入仕"并不鲜见,注册社工除了在NGO供职之夕l、还可以应聘到政府机构提供服务,但香港的经验未必适合内地.事实上,社工的独立第三方角色,正是内地各级政府引入社会工作最为倚重的一点,也为各地社会工作制度政策所强调.也正是因为社工中立的旁观者角色,与矛盾问题双方都无利益瓜葛,社工才为服务对象所信任和认可.因此,在官民互信基础不足的环境下,让社工"入仕",转变为公务员的身份,并不利于社工做好这份常常需要充当独立第三方角色的工作.     

坪山新区:“真金白银”全面扶持社会工作人才

坪山新区作为深圳新成立的功能区,一直将社会建设放在与经济建设同等重要的位置,社会工作也成为新区社会建设最重要的力量.2011年,坪山新区率先在全市实现了社区服务中心全覆盖,并根据新区居民的个性化需要,开发了"幸福园区"劳务工服务等5个社会工作项目.截至目前,在新区服务的社工已达220余名,新区居民平均每万人拥有社工3.5名,高于深圳市平均水平.     

留住社工人才“经”

自2008年至2014年的6年间,深圳社工流失率逐年攀升,如何留住社工人才,营造社工良好的成长环境已经是政府和社工机构面临的十分迫切的问题.深圳市社联社工服务中心(以下简称“社联”)在努力留住社工人才,营造良好的社工成长环境层面做了积极探索. 事业留人.对社工机构来讲,除了以社会组织的宗旨安身立命外,依然要常常思考是“为钱活”还是“为使命活”.社工机构既要坚持自己的宗旨和使命,在形成专业服务特色和核心竞争力的同时,又要关心社工个人的职业发展规划,如在机构发展时要给社工人才的发展和成长提供机会,并提供更多的职业发展晋升空间和渠道,总之要把社工个人的成长与社工组织的成长紧密联系在一起.     

对岗位社工项目化运营的探索——以东莞市石龙社工爱青服务中心为例

广东省政府购买社工服务主要采取的是岗位购买和项目购买两种模式.目前,岗位购买在深圳和东莞两地较为流行,东莞市岗位社工的人数已达到600多人. 东莞市石龙社工爱青服务中心成立于2009年,由政府购买东莞市星扬社会工作服务社的专业社会工作服务,设置社工岗位,为青少年提供心理咨询、个案、小组、社区服务以及对志愿者进行相关培训等社会工作服务.中心以服务青少年、发展社工与志愿者联动为工作重点.     

从“广州模式”看广州社工发展雏形

在目前的中国谈社工的发展模式，不能不提上海和深圳。 按照“政府主导推动，社团自主运作，社会多方参与”的总体思路，2003年11月，上海市禁毒办、上海市社区矫正办、上海市社区青少年事务办分别与自强社会服务总社、新航社区服务总站、阳光社区青少年事务中心等三家社团签订了《政府服务采购合同》，以每个社工4万元的标准，购买社工的社区服务。     

代表、委员声音

1“社工服务不能一哄而上，并非光凭借一颗爱心就能胜任社工岗位。” ——在2013年全国政协十二届一次会议上，王名委员建议，社工应设置一定的门槛，以体现其专业性，筛选出适合的服务人员。同时，应尽量稳定社工的岗位，使其能够安心为社会和社区服务，保证服务质量；使社工收入得到保证，并逐年增加；使其真正成为职业人士，而不仅仅是“志愿者”。     

“老社工”说社区服务变迁

她是一名有着7年“工龄”的“老社工”：上海屋里厢社区服务中心项目主管李琛圆。 “老社工”其实很年轻，2004年才大学毕业，—直在基层社区做服务。比她早7年，内地高校首批社工专业毕业生刚走出校园。在这个年轻的行业里，做了7年的一线社工确实已是“老资格”。“最初我们进社区，有些居委会如临大敌，‘你们干吗的？来抢饭碗是不是？”李琛圆描述当时的遭遇。传统的社区管理队伍和科班出身的社工师就这样打了照面，彼此试探、相互认识的过程就此开始。     

邻里互助：深圳社区社会工作新模式

2011年深圳市于各区大力推进社区服务中心建设。截至2011年12月底,全市首批社区服务中心项目招投标工作圆满结束。应全市将主要以社区服务中心模式推广社区社会工作的发展趋势,深圳市东西方社工服务社率先探索并成功打造了深圳社区社会工作的新模式——“邻里互助”。     

小社工的“大我”境界

让无力者有力,让悲观者前行——在范向群眼里,社工也大抵如此.范向群不是社工专业科班出身,2008参加首次全国社会工作者职业水平考试取得了资格证书,当时她是无锡市崇安区江海街道的一名社区干部.之后,她一头扎进了社工这个行当,从街道兼职社工成为“七彩家园社工服务中心”专职社工,再到去年成立个人社工室成为职业社工.“能从事社工这份事业,是我的幸运.”范向群说.     

服装设计职中生“编织爱心”志愿小组

广州市“青年地带”赤岗街社工站自2007年10月开始为赤岗街提供青少年社会工作服务,项目由海珠区政府出资购买,区团委负责牵头及监管,启创社会工作发展协会提供直接服务。赤岗街社工站配备项目督导、1名社工主任、3名社工及1名社会工作服务干事,为青少年提供发展性及补救性的社区服务。