合作伙伴关系利于社区服务可持续发展

去年底,G市一些家庭综合服务中心(以下简称家综)改旗易帜,原来承办的社工机构由于种种原因不能继续承接服务,导致社工人才流失,机构发展受阻,社区服务的健康持续发展受到影响. 造成这种情况的原因之一,是购买方与服务方在合作关系上不对等.以笔者接触的X机构为例,该机构是G市早期成立的专业社工机构之一,经历了早期项目不多、生存艰难等种种困境,但机构坚持社工专业理念和公益精神,到2011年在政府大力开展购买服务的浪潮中得到了较好的发展,先后承接了6个家综项目,社工队伍发展到近80人.而到2012年底,机构只剩下2个家综项目,社工队伍萎缩到40人,社工流失率达到30％.     

使命与困惑——社工机构能力建设大家谈

主持人:请结合服务领域或地区,谈谈目前社工机构最欠缺的能力是什么? 姬中宪:社工机构比较缺少中观、宏观能力.具体来说,缺少包装营销、对外宣传的能力,缺少与资源方打交道的能力,也缺少把握社会大局的意识,这与社工专业长期重微观的传统有关,也受社工从业者个人背景与素质的限制.     

香港社工机构善用哪些资源

开展社会服务需要资源,社会工作专业亦以专长于链接资源、统整资源、发掘资源而著称.因此,对于社会工作从业者和学习者而言,知道有什么资源、如何找到资源、如何运用资源是十分重要的.我国香港地区在发展社会工作100多年的历程中,积累了寻找和运用资源的丰富经验.笔者曾数次到香港参观社工机构,令我印象颇深的是这些机构十分注重正式资源和非正式资源的运用.总结起来,香港社工机构会突出运用如下几个方面的资源.     

“启梦青羊”深化成都市青羊区社会工作服务

2013年,四川省成都市青羊区启动了"启梦青羊"社会工作服务创投项目活动,全市具有一定社工专业背景的社工机构均可申报由政府资助的社会工作服务项目.这一活动得到社工机构的广泛支持和参与,活动期间共收集了30余个社会工作服务项目,项目内容涉及面广实用性高,并体现了原创性. 全面开展社会工作服务项目的原因 社会管理形态复杂,社区承接的行政职能任务越来越重,需要社会工作服务介入.     

从诚信的按时拨款做起

去年,媒体深度报道了某地社工服务项目购买方拖欠社工机构款项问题;今年,某社工在网上又发起了“政府拖欠项目款项,社工该怎么办”的网络投票,引起了很多社工跟帖“吐槽”.从这几年的专业社工机构发展之路来看,其实一直困扰社工机构发展的一个重要因素就是项目拨款不及时.     

河南南阳：“四位一体”推进社会工作发展

河南省南阳市是一个有1060万人口的地级市,困难群体、优抚群体、特殊群体数量多,社会工作服务需求大.近年来,南阳市将民政部门作为社会工作的综合协调和业务牵头部门,从实际出发,通过环境、平台、项目、人才“四位一体”推进社会工作发展,重点做好社工教育培训、专业社工机构建设、政府购买社会工作服务、社工专业人才培育四项工作,为困难群体服务,推动社会治理能力提升.     

上海浦东社工职业新愿景平均涨薪三成合理拉开差距

在国外,资深社工和律师、医生一样受人尊敬,但在国内很多地方,社工的收入可以用窘迫来形容,在社会工作开展较早的上海也不例外,但最近上海市浦东新区新发布的社工薪酬指导方案将有望打破这—局面.薪资低留不住好苗子 据统计,目前浦东社会工作机构已经增加到了38家,占上海市社工机构总数的60％以上.目前具有专业背景、专业岗位、获得职业资格证书从事社会工作的专业社会工作者达到2000余人.欣欣向荣的发展势头掩盖不了社工领域人才流失的困局,薪酬低无疑是促成这个困局的重要推手.     

政府助力:社工的职业前景更广阔

近年来,黑龙江省社工人才队伍建设取得了一定的发展,但是二元化的态势依然明显.这种态势主要表现为:一方面,社工岗位需求巨大,人才储备有了一定积累;另一方面,社工岗位开发缓慢,人才大量流失.据初步测算,黑龙江省在福利、救助、慈善、助残、优抚、安置、卫生、青少年、婚姻、家庭、戒毒、司法矫正、犯罪预防、民事调解、应急处置等社会服务领域中,大约需要2.5-3万个专业社工岗位.然而,目前黑龙江省共开发社工岗位约1100个,与社工岗位需求的缺口还很大.在已开发的社工岗位中,能够落实专业社工待遇的地区还较少,全省落实专业社工待遇的,总计也不过300人.每年,黑龙江省社工专业毕业生流失省外或通过了国家社工职业水平考试但从事其他行业的人员,比比皆是.     

社工的培养与培训

最近和不少社工机构总干事或项目负责人讨论服务发展时,他们都不约而同地对社工人员的高流动率、社工人才难寻以致阻碍机构发展的状况发出慨叹.而他们同时也看到,不少社工机构及不同地方的社会工作协会等每年投入大量资源去开设不同类型的培训班,对新入职社工及在职社工开展培训活动,但这些培训好像对挽留人才、培养机构骨干人才从而推动机构发展及提升服务质量并不一定就能带来很多正面效果.     

“星火行动”:社区党建与社区建设双赢共建探路

项目背景 康乐社区"星火行动"——社区党建与社区建设双赢共建项目,是基于社工在该社区开展社会工作专业服务所遇到的难题而提出的. 厦门大学社会学与社会工作系和福建省厦门市湖里区的康乐社区已合作开展社会工作近十年,在推进社工专业服务过程中,遇到了社区志愿者参与人数和动力不足的困难,使得社区建设很难在专业性和质量上有根本性提高.因此,社工将目光投向拥有较完善组织架构及党员资源的社区党组织,然而在探索中发现,当前社区党组织存在组织生活与居民日常生活脱节、组织生活僵化的困境.     

嘉兴市彩虹社工事务所注册成立

6月18日,浙江省嘉兴市彩虹社工事务所注册成立,这是嘉兴市第二家以民办非企业单位（法人）登记注册的专业社会工作服务机构。该机构由自然人举办,承接部分政府购买的儿童心理行为问题纠正行动项目。彩虹社工事务所开办初期,由4名专／兼职社工、1名事务所工作人员组成,另聘1～2名相关专业资深专家兼任督导。目前,项目处于试运行阶段。     

“大爱之行”:一次创新与突破的大胆尝试

“大爱之行——全国贫困人群社工服务及能力建设项目”(以下简称“大爱之行”项目)是民政部、李嘉诚基金会合作的全国首个集示范性专业社工服务、高层次社工专业人才培养、社工政策研究与倡导为一体的多领域综合项目.全国超过600家社工机构参与了项目申报,提出了优质创新的服务项目;近50位境内外专家参与项目评审和顾问咨询,为项目实施提供了宝贵的专业意见;29个项目实施省市的社工行政管理部门对项目进行指导监督;110个民政局或群团组织为项目单位提供了财政资金配套和实施合作支持.     

政府购买服务机制还有待改善

中国香港地区现有65间综合家庭服务中心(Integrated Family Service Centre),其中41间由香港特区政府社会福利署营办,24间通过一笔过拨款(Lump Sum Grant)由非政府机构承办.新加坡有42间家庭服务中心,全部由非政府机构运营,也是通过一笔过拨款由政府购买服务.新加坡政府由于自己没有足够的专业社工,因此在社会服务方面扮演政策领导者和监管者的角色,而不是直接的服务提供者.新加坡政府比较相信非政府机构社工的专业性,因此也将相关法律法规的执行权下放给非政府机构的社工.     

广州社工协会 与政府建立伙伴关系

社工协会作为社工行业的自律组织,在政府与从事服务的机构闾起到沟通桥梁的作用。社工协会与政府部门携手推动专业社会工作发展,不仅有助于社工机构的发展,而且能提高资源整合效率。那么,作为一个社会组织,社工协会如何处理好与政府及其职能部门的关系？如何在保持专业特色的基础上,协助政府提供社会服务？     

金水区探路社会工作发展

河南省郑州市金水区是民政部首批社会工作人才队伍建设试点区,近年来,金水区通过建立完善社会工作发展政策、培养专业社工人才、培育专业社工机构、推行政府购买服务等一系列举措,逐步摸索出了一条符合金水实际的社会工作发展道路,为全区社会各项事业的持续、快速、健康发展提供了有力支持.目前,全区共有专业社工师200余人、街道级社工机构5家、民间专业社工机构10家.2011年,金水区被民政部授予“全国社会工作人才队伍建设试点示范区”.     

江门市探索“社工+家政+义工”居家养老服务

目前居家养老服务普遍面临着服务团队专业化程度不高、服务内容单一及服务资金无法有效保障等问题.广东省江门市社工机构从2010年7月开始介入白沙街道的居家养老服务项目,坚持服务对象需求多元化及增权视角,在个案管理工作方法指导下探索"社工+家政+义工"的居家养老服务模式.该模式通过社工与家政人员、社工与义工、社工与居家养老对象及社工、家政、义工、居家养老对象四者之间的有效联动,在满足居家养老对象综合需求、提升居家养老对象能力、促使政府资源及社会资源有机结合、促使政府转变职能等方面具有一定的成效(联动关系见右下图).     

机构期待怎样的社工教育

运营一间机构,刚开始是拼命地找项目、找资金,一旦项目、资金到位,便又开始积极地招聘人员.到了这一步,许多社工主管会惊讶地发现,“找人”比“找钱”还难,找到合适的人则是难上加难.有人将这一现象称为“社工荒”,将其归结为社会工作迅猛发展过程中社工人才供不应求的问题.所谓“供不应求”,更多强调的是社工人才数量不够,但在实际运作中,更为堪忧的是社工人才的质量不足.     

安县红十字社工服务中心灾后服务纪实

2008年4月．南都基金会与中国社会工作协会组织专家对汶川地震灾区的社会工作服务组织情况进行了考察和调研,在此基础上组织实施了”社会工作服务组织试点工程“建设项目,首批从灾区起步,计划用2～3年的时间建设政府支持、专业教育介入、社会资源助力、本土化的、可持续发展的社会工式服民务组织。中国社工协会最终确定5家民办社工机构作为试点：安县红十字社工服务中心、资阳市社会工作服务中心、都江堰市上善社会工作服务中心、理县湘川情社会工作服务中心、大邑县巴地草社会工作服务中心。该试点项目得到了南都基金会的支持,每家机构获得20万元资助。在此,我们选取了安县红十字社工服务中心——第一家在灾区获得正式注册的社工机构为代表。     

厦门“希望”中心打造复合型人才团队

厦门市湖里区希望社工服务中心（以下简称中心）筹建于2008年5月,是湖里区政府培育和扶持的一家公益性民办社工服务机构。中心于2009年被纳入湖里区政府社工人才队伍建设的试点单位,现已成为一支集社会学、医学、法学、心理学等专业共20余人的专业技术人才队伍。作为海峡西岸第一家民办社工服务机构,我们以“立足社会,助人为念,倡导以人为本精神,发展社工专业服务”为核心理念,推动社会工作走向专业化、职业化。     

社工机构的“中层崛起”

社工机构的良性运转需要强有力的团队支撑,其中团队中层管理者的作用尤为重要.如今,随着社工机构不断发展壮大,越来越多的一线社工开始成为机构的中层,担负起管理者的重任.但在社工机构中,“被中层”的现象也比比皆是,许多社工尚未来得及充分锤炼自身的业务能力,便已被提拔为服务组长甚至服务主任.从某种程度上说,机构的项目不稳,其重要原因之一便是项目团队中存在“中层危机”.因此,机构必须重视中层管理者的引导与培养,投资于中层,实现“中层崛起”是业已成型的社工机构迈向坚实运作的关键环节.