自然垄断产业政府规制制度改革研究

自然垄断产业具有规模经济性和范围经济性,需要政府规制。传统的政府规制制度弊端严重,我国进行了多年的规制改革,取得了一些成效,但依然存在许多问题。自然垄断产业政府规制制度改革的标准是实现自然垄断产业的有效竞争,实践中要区别自然垄断业务和非自然垄断业务,实行适宜的治理模式,并以反垄断法和相对独立的规制机构以及相应的配套措施为保障。     

民营企业准入自然垄断产业制度缺失与构建

自然垄断通常是指由于技术等方面因素的制约,由一个或者少数几个企业来经营比更多的企业参与经营能取得更大经济效益的行业所产生的垄断.民营企业准入自然垄断产业是我国市场经济发展的必然趋势,目前已得到政策层面的支持,但尚缺乏与准入制度相配套的稳健性方案,缺失清晰明确的准入方式、准入途径以及准入监管制度,因此,需要从宏观上对民营企业准入自然垄断产业相关的基础性制度作出必要的构建和完善.     

中国城市水务产业改革的基本经验及主要问题

中国城市水务产业的改革积累了许多经验.其中包括坚持推行市场化的改革方向.采用公私合作制的产权结构和契约框架,建立一体化的水务管理体制和激励性监管机制等.同时,水务产业改革也存在着诸多亟待解决的问题,主要包括水务宪政层面法律的缺乏和法律体系的不完善,政府角色和监管问题以及由此所导致的改革的风险性、不确定性,政府的承诺缺失等.汲取有益的经验并努力解决存在的问题应是中国水务产业改革和发展的当务之急.     

我国市场经济条件下的垄断模式及其发展途径

我国现有的市场结构存在两大缺陷,一是经济集中型垄断不足,二是行政割据型垄断过度。为此,必须打破割据型垄断,培育集中型垄断。集中型垄断按集中程度可分为准完全垄断、寡头垄断、垄断竞争、准完全竞争四种类型。如何把这四种垄断结构置于相应的产业中即构成了垄断模式。促使我国垄断模式的形成,必须建立以大企业为核心的产业组织体系;加强资产存量调整,完善市场退出机制;加强资产增量调整,完善市场进入机制;破除条块分割,完善市场体系;加强宏观间接调控,塑造大企业成长的环境。     

自然垄断产业规制的构想与设计

现实中由于市场失效的存在,市场机制是难以独善其身的,也需要政府对某些产业实施规制以纠正企业的行为偏差。在自然垄断产业从垄断走向竞争的过程中,政府规制的存在是合理的:自然垄断产业存在着效率悖论,需要政府规制以保证一家或寡头企业可以获得规模效率;自然垄断产业存在着定价悖论,需要政府规制以保障消费者可以获得公平的价格或服务。竞争与规制两方面的博弈将贯穿于自然垄断产业的发展之中。在经济的不同发展阶段,政府规制目标的推进直接影响着自然垄断产业的顺利发展,这就需要对规制的目标和成效有一个不断修正和调整的过程,也需要对政府规制进行适时改革,或加强规制以提高规模经济效益,或放松规制以提高竞争效益,最终使政府规制与自然垄断产业的发展相得益彰。     

我国广播电视行业政府监管机制、体制和制度研究

广播电视行业兼具意识形态和产业的双重属性,政府监管具有一定的必要性.我国广电行业存在诸如节目质量低下、广告市场无序、重复建设、垄断利润与资金瓶颈并存等一系列的问题,需要通过改革完善监管体制、机制及制度来加以解决.在技术进步加快,特别是"三网融合"不断推进的背景下,广电业的监管改革的复杂性与紧迫性进一步凸显.     

美欧信用评级法律监管的发展及启示

随着经济金融化的加剧,金融业成为许多国家经济发展的重要纽带,而信用评级机构作为金融行业重要的信息中介,其相对客观中立的评价结果成为各国政府和投资者决策的重要依据.但信用评级行业存在的诸多问题,如收费模式导致的利益冲突、市场过度垄断导致的声誉机制失效等,使得信用评级机构在美欧金融市场中屡屡犯错并最终成为众矢之的.2008年次贷金融危机爆发后,美国和欧盟相继出台针对信用评级机构监管改革的法律和措施,针对信用评级行业存在的利益冲突、过度依赖、高度垄断以及民事责任缺乏等问题进行了严格规定.在中国,信用评级已经逐渐在金融业发展中发挥作用,应当吸取美欧对信用评级行业的监管经验和教训,促进中国信用评级行业的健康发展.     

食品安全政府监管体制机制创新:模式与途径——基于河北省的研究

河北省在食品安全政府监管体制机制创新上有两种显著模式:市级的石家庄模式和县级的涉县模式。两种模式有各自的特征,适用于不同情况。欲探索政府对食品安全监管的创新途径,须借助于一定理论。组织协调理论、机制结构理论和责任追溯理论能够从不同侧面阐释政府监管的原则和要求,是探索监管体制机制创新途径的理论根据。河北省食品安全政府监管在体制机制上创新的基本途径有:省、市级政府和县级政府分别以石家庄模式和涉县模式为基本参照;增强综合协调机构食安委和食安办的控制力和权威性;完善横向监管机制,做到无罅隙监管;改革政府绩效评价机制,增加食品安全之权重;调动社会力量参与监督以及充分利用信息机制和市场机制等。     

国有企业进一步市场化改革的方向调适与路径选择

近年来,国有企业改革在取得显著成效的同时,也引来了社会各界的各种争议.国有企业改革30多年来,虽然不同阶段改革的特点和任务不同,但市场化推进这一逻辑主线始终贯穿改革的全过程.以2008年国际金融危机为契机,以央企为代表的国有资本在一些行业大举扩张和垄断,给经济发展和社会福利带来了“国进民退”等逆市场化的负面效应,在一定程度上偏离了国企改革的逻辑主线.因此,国有企业改革的下一步,应该是在坚持市场化改革的大方向下,着力调整国有资本的“进退”关系,逐步形成公益性国企和竞争性国企并存的结构类型,并分别采取不同的改革路径和策略.     

论我国证券市场错单交易监管

证券市场错单交易的监管是我国证券交易监管的薄弱环节,在证券交易操作风险、证券产品的公共性和交易本身的负外部性普遍存在的环境下,滞后的金融监管机制已经不能完全适应证券市场交易方式的发展变化和降低交易风险的需求。光大证券"8·16事件"表明,我国证券市场在前端买入控制机制、盘中交易取消机制、投资者保护机制,以及内幕交易追责机制等自律监管、政府监管和法律监管层面都存在重大缺失,是引发此次事件的根本原因。鉴于此,从限制买入规模、设置异常波动的"断路机制"、强化投资者权益保护机制、完善内幕交易追责机制,以及建设错单交易信息披露机制等方面来完善和协调交易前、交易中和交易后的监管制度,应该成为错单交易监管改革的有效措施。     

挑战与突破:平台经济下政府税收监管机制创新研究

平台经济的发展带来的新一轮的市场变革和行业挑战,也对传统税收机制产生了巨大的冲击。平台经济的发展考验着传统的税务关系、税政服务、税治管理以及税务标准,同时也为税收机制改革带来了信息采集的便利性、网络化管理的优势以及流量监管等时代机遇。以维护平台经济健康发展为目标,税务部门要充分利用大数据的信息优势,以挑战税率为着力点,充分发挥平台在代征代管方面的作用,创新税收机制改革新思路。     

科技赋能新商科会计人才动态培养机制研究

新商科会计人才培养是推动新时代社会经济发展的内在要求。在科技和产业迅速发展的数字时代,科技赋能理念也贯穿会计人才培养机制,高校可通过科技赋能设计一体化课程体系、建立一体化教材体系、创建一体化实践创新体系、构建一体化素质教育体系,加快落实“一贯制”会计人才培养机制,同时,借助科学技术建立会计人才动态选拔、监管、淘汰机制及导师动态调整机制,为实现新商科会计人才培养、教育机制改革起到推进作用。     

中国流通产业的制度环境与公司治理——基于产业组织理论视角的分析

产业组织理论一般以制造业为研究对象,难以分析不同体制下流通产业的运行机理。主流产业组织理论中关于竞争和垄断的分析范式,只部分适合对中国流通产业现状的解释。基于流通产业竞争和垄断的一般图景与制造业存在差别,我们需要对这种差别进行讨论。中国流通产业运行是以转轨市场经济体制为背景的,这种特定体制在伴随着特定制度环境的同时,也规定着特定的公司治理模式。以流通产业特定的产业组织、制度环境与公司治理为分析对象,对我们建构流通产业组织理论具有一定的启迪作用。     

跨国公司：市场替代及内部分工

本文主要内容包括两个方面：第一，从一般现代产业组织的发展分析了跨国公司组织结构的本质特征。寡占垄断和其他一些学派的观点认为，跨国公司是企业所有者追求权力和规模的结果。事实上，跨国公司的出现和成长表明了能在这一类产业组织中得到充分发挥的一个重要作用，那就是实现市场交易和分工内部化。跨国公司伴随现代产业组织生产、交易方式一起开始，是组织结构与市场分工、目标和规模发展到一定时期的产物，在此意义上，它的成长就不仅仅意味着市场结构从完全竞争走向了以垄断和寡占为主要特征的不完全竞争状态，而且更表明了组织协调机制对市场协调机制的替代。第二，作为一种市场分工内部替代的现代产业组织，跨国公司在世界经济发展中的地位和作用不断增强，其内部分工型式也随之发生很大的变化。这种变化对跨国公司生产和市场的影响无论从广度和深度上都是空前的。     

我国金融深化过程中的主要问题与对策

改革开放31年来,我国实行金融自由化改革取得了一定的进展。这种进展主要体现为一些发展中国家逐渐打破了金融体系内的行业垄断,扶持发展各种金融机构,特别是民营机构。但是金融自由化改革的大部分结果,并不令人十分满意。本文为此具体探讨了我国金融深化过程中的主要问题与对策。     

我国文化资源产业化开发研究

近些年,我国加大了对文化资源产业的重视,也在文化资源产业的各个方面取得了辉煌的成就。但是,我国文化资源产业化开发在世界上还处于低层次水平,仍有许多不足之处。通过对我国文化资源产业化开发现状的研究,构建了以文化资源为基础,以文化创新为动力,以文化科技为手段,以文化保护为核心,以文化传承为目标的"五位一体"文化资源产业创新开发机制,并根据我国国情提出五点关于文化资源产业化开发创新的对策,希望可以对我国文化资源产业开发、保护和传承方面提供一些新的参考。     

中国行政垄断规制之现状与对策简析

中国已有对行政垄断进行规制的相关立法,但零星散见于一些法律法规的个别规定中,没有有效制裁行政垄断的规则,且已有立法在权威性、制裁力度等方面存在诸多瑕疵;行政法方面的有关规定也较原则性,针对性不强。时代呼唤对行政垄断行为的高效规制。本文以法学的视角,以中国行政垄断领域为语境,分析了对行政垄断行为进行规制的现状,并在此基础上提出了中国规制行政垄断行为的法律对策。     

重新思考中国食品安全监管时可以借鉴的欧盟经验

最近在中国发生的一些食品和饲料的恐慌使得中国开始重新思考有关饲料和食品安全的法律规范和监管模式.欧盟在经历了1996年的疯牛病危机后,其如何改革食品安全的监管模式对中国有借鉴作用.欧盟在面对不确定的风险时采取了一些有效的措施,但仍需面对诸多挑战.以此为中国的食品安全监管改革提供一些借鉴.     

食品药品安全多元治理新论

食品药品安全治理的价值旨归是让人民生活得更美好。食品药品安全问题是转型期要素矛盾交互运动作用的结果,集中表现为经济利益问题、监管问题和社会问题。食品药品安全治理是一个系统工程,不仅需要增量改革,更需要理念重构。从学理上构建以市场机制、监管机制和社会机制为三角架构的食品药品安全治理新机制,有利于推进食品药品安全治理体系和治理能力现代化。     

数字内容产业的风险源头管理

数字内容产业是文化产业的重要组成部分。近年来我国数字内容产业迅猛成长,但是,也出现了一些问题。例如,监管滞后和行业自律不足等问题,反过来造成数字内容产业从业者风险增加,制约了产业发展。必须从行业监管角度,探索产业的风险源头管理办法。