对我国海洋综合管理政策与法律框架的思考

海底石油天然气的发现、海洋空间用途的增多,使人们认识到海洋不仅具有捕鱼和航行的意义,同时海洋作为一个自然地理单元或者国家管辖区域,应当对国家管辖海域进行综合管理,包括维护海洋权益、合理开发海洋资源和保护海洋环境等.本文阐述了海洋综合管理的意义,我国实施海洋综合管理的必要性,提出了我国实施海洋综合管理的政策与法律框架,供决策部门参考.     

“海上丝绸之路”战略下中国海洋权益的维护

进入“海洋世纪”以来,国际形势发生了重大变化。各国根据国际形势的变化纷纷制定和调整本国的海洋发展战略,出台了有利于维护本国海洋权益的相关政策。特别是西方大国,力图构建并主导国际海洋新秩序,充分利用当前国际海洋法的有关漏洞,竞相抢占各种海洋权益。我国适时提出“海上丝绸之路”战略,不仅仅是对全球国际形势大变革时代的积极回应,也是解决我国产能过剩、人口、环境、资源等问题的重要路径。“海上丝绸之路”战略对维护我国海洋权益具有重要意义,是我国建设新型海洋强国战略的重要内容。     

从地缘政治视角看中国的海洋强国战略

近年来,中国大力实施海洋强国战略,保护本国的海洋权益和海外利益,加快海洋资源的开发,积极发展海洋经济。但由于海洋权益的外向型特征、特殊的地缘政治特点和历史原因,中国与周边国家的领土和海洋争端加剧。尤其是在美国加快战略重心东移、实施"亚太再平衡"战略的背景下,中国与周边国家的海洋权益之争常被美国所利用,中国的海洋地缘政治压力迅速增加,中国的海洋强国战略受到严重挑战。在和平与发展成为主流的国际大背景下,我国应该充分发挥外交的智慧和艺术,利用政治谈判手段和平解决海洋争端,尤其要着力解决中美两国在东亚地缘政治中的利益冲突,寻求两国间更大的合作空间。     

由我国周边海域紧张局势引发的思考——其它海洋强国立法对我国的借鉴意义

近几年来,我国与周边国家围绕海洋权益的争夺日益激烈,突出表现在海域划界和岛屿归属问题上。在介绍国外海洋国家的海洋基本法以及相关配套法律制度的基础上,提出对我国的借鉴意义。我国应学习其它海洋强国的海洋管理经验,建立维护海洋权益、海上安全的安全体系,在研究国际海洋法和其它国家海洋基本法的前提下,结合本国海洋实际,尽快出台我国的海洋基本法,完善我国的海洋法律体系。     

《联合国海洋法公约》体制下维护我国海洋权益的对策建议

《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)所建立的海洋法律制度第一次对国家海洋权益进行了系统而明确的规定,标志着世界海洋新秩序的确立和国际海洋事务新时代的到来。然而,濒临半闭海的我国在主张《公约》所赋予的海洋权益时,与我国的海上邻国产生矛盾,尤其在海域划界、岛屿主权归属、海洋资源的开发与管理等方面面临着严峻的挑战。我国应加强对《公约》的研究与应用,积极参与国际海洋事务,提高公众的海洋意识,完善我国的海洋法律制度。同时,我国还需要加强对争议海域的实际控制,积极准备海洋勘测资料及相关论证材料,以期全面维护我国的海洋权益。     

我国海洋综合管理中价值链活动探究

根据海洋的特殊自然属性和海洋综合管理的特点,将价值链的思想引入海洋综合管理中,具体分析海洋管理活动的价值链体系,研究海洋管理的价值链构造。并根据海洋管理价值链活动的具体特征,构建海洋综合管理体系的价值链运行模式和系统。通过海洋管理环节的协同效应,实现有效的维护国家海洋权益和秩序,合理开发利用海洋资源,切实保护海洋生态系统和环境,实现海洋资源、环境的永续利用和海洋事业的协调发展。     

舟山海洋经济可持续发展研究

改革开放以来 ,舟山海洋经济快速发展 ,逐渐形成了多种产业和相对完整的海洋经济体系。但舟山海洋产业发展不稳定 ,工业结构调整缓慢 ,海洋资源利用效率低 ,阻碍了海洋经济可持续发展的实现。为解决这些问题 ,文章从结构优化、科技兴海、综合管理和环境保护等四方面提出了对策和建议     

全球化背景下中国海洋权益法律保障研究

21世纪是海洋的世纪。随着全球化进一步向纵深发展,以经济全球化为核心、包含各国政治、军事、科技、安全在内的多层次、多领域的交互联系深刻影响着海洋权益的实施与保障。在这一背景下,海洋已不仅仅是国际运输通道,而是各国经济发展的资源宝库和     

产权与海洋利益论

随着工业化和经济全球化的发展,陆地资源短缺的矛盾越来越突出,海洋利益成了一国利益的重要方面.海洋利益是人们围绕或通过海洋而结成的经济关系.海洋利益包括海洋产权的界定、使用、收益、保护等方面.海洋利益具有超国家性、外部性、产权残缺等特点.从海洋利益产权的特殊性出发,通过合理界定各国权益边界、特许经营权拍卖、加强海权建设等方式,能有效地维护中国海洋权益,促进海洋资源的可持续开发利用,促进中国经济的可持续发展.     

关于尽快颁布我国海洋基本法必要性的探讨

以往就有学者、人大代表等呼吁制定《海洋基本法》,在越南颁布了侵犯我国海洋主权和管辖权的《海洋法》之后,制定我国《海洋基本法》的需要变得更加急迫。制定这一重要法律是我国海洋事业发展的需要;是处理海岸相邻、相向国家间关系,维护我国海洋权益,与周边国家共同治理和开发海洋的需要;是国家参与国际公共海洋事务处理的需要;是完善我国社会主义法律体系的需要;也是完善我国海洋法律体系的需要。     

民国时期海权的认知向度、实践路径及制约因素

为了应付日益严重的海权危机,民国时期国人对海权的认知和实践进行了积极探索。海权认知涵盖了海洋权力、海洋权利及海洋权益三重向度;海权实践路径表现在加强海军建设以提升海洋权力、多管齐下以维护海洋权利、发展海洋经济以争取海洋权益;海权认知和实践受到政治动荡、财政拮据、观念守旧等因素制约。民国时期海权认知和实践经验教训对当今中国加快海洋强国建设依然有着深刻启示。     

海洋软实力:概念界定与阐释

当前,中国正在实施海洋强国战略,实现和平崛起,提升海洋软实力是必由之路。海洋软实力,即一国在国际国内海洋事务中通过非强制的方式实现和维护海洋权益的一种能力和影响力。这种影响力主要表现在:一国的海洋文化、海洋制度、海洋发展模式等所产生的吸引力、同化力,以及一国在国际海洋事务中对国际机制和政治议题的创设力。海洋文化及价值观、海洋外交政策、海洋发展模式是海洋软实力资源的主要构成要素。     

中国海洋权益法律保障视野中的极地问题研究

近年来,对于中国海洋权益的法律保障日益成为学界研究的热点和重点问题。从研究现状来看,研究成果主要集中在对海洋权益的法律定义、我国管辖范围内海洋权益法律保障机制、我国和周边国家海域划界及岛屿归属相关法律问题等领域。但是从总体上讲,过于偏重于我国的既有权益和有争议权益,对于海洋事务新兴领域关注不够,其中比较有代表性的是极地法律问题研究。在这些领域,很多理论问题有待明晰,各国相关权益均属待定状态,中国在法律及其他海洋事务上有较大的发展空间,因此,今后以极地问题为代表的国家管辖范围外海洋权益的界定与拓展应当成为我国海洋战略研究的核心问题之一。     

《联合国海洋法公约》与中国海洋权益

《联合国海洋法公约》于１９９４年１１月１６日生效，我国于１９９６年５月１５日批准了该公约。我国在批准公约后面临着新的机遇和挑战，应制定相应的对策，认真履行公约的规定，维护我国的海洋权益。具体来说，应加强我国的海洋立法，使全我国海洋法律制度和海洋管理，大力开发海洋资源，发展我国的海洋经济，保护海洋生态环境，防止海洋污染。     

国际法视角下的中国海洋权益诉求

中国的海洋权益从从长期以来的漠视到如今在国家利益层面上日益凸显,给中国带来了一系列重大挑战.<联合国海洋法公约>不仅是中国取得海洋权益的法律依据,也是中国解决与和中国存在海洋纠纷、反制美国侵犯中国海洋权益与国家安全、维护自身海洋权益的法律利器.在国际法的框架内,合法有理的维护中国的海洋权益,搞好国际合作是建设"和谐世界""和谐海洋"的体现,有助于维护中国负责任的大国形象.     

中国“和平发展”战略视野下的海洋权益维护

2003年以来，我国国家领导人提出“和平发展”的国家发展战略。2005年12月22日，中国国务院新闻办公室发表《中国的和平发展道路》白皮书，表明“和平发展”成为中国的战略选择和庄严承诺。在“和平发展”的战略背景下，海洋成为推动和制约中国和平发展的重要因素，事关我国的根本利益。当前，我国的海洋权益正在受到严重的侵害，海上形势严峻，大力维护我国的海洋权益成为我们目前面临的紧迫任务。我们应该把海洋强国作为“和平发展”战略的重要组成部分，实施海洋开发；积极运用外交手段妥善解决海洋权益纠纷；和平强军，加强海军建设，增强军事威慑力量。     

论海洋管理中的政府职能及其配置

传统上将涉海管理对象作为设置政府机构并划分其职权范围的做法亟须转变,从维护公民权益、提供公共服务、增进公共福利的公共管理学视角来理解海洋管理是探讨现代政府海洋管理职能的基本思路。国家海洋管理的基本职责是提供海洋公共物品,包括维护海洋权益、维持海洋活动秩序、提供海洋公共服务品、推动海洋资源开发利用并保护海洋环境等。我国海洋行政管理体制的改革应该淡化"资源管理"、"海洋事业"等观念,正确理解综合管理等流行理念,摆脱狭隘的部门视角,真正从国家海洋管理的职责出发思考海洋管理的政府职能,结合我国实际情况调整政府机构的设置及其职能配置。     

21世纪我国海洋经济可持续发展的展望

21世纪是海洋世纪,也是海洋经济可持续发展的时代。在即将到来的新世纪中,发展海洋经济不仅在资源的利用效益更高,而且与环境治理,社会关系之间将更加协调地发展。21世纪我国海洋经济可持续发展总的目标,就是在不断开发海洋,发展海洋经济的同时,为子孙后代在经济、环境、社会各方面营造长期、有效的可持续发展的生存条件。     

试论东北亚海洋产业合作

21世纪是人类大规模开发和利用海洋资源,发展海洋经济的重要时期。海洋作为社会、经济乃至生命的支持系统的地位将日益突出。长期以来东北亚地区周边水域主要是以中日韩为主导来利用和管理。妥善解决东北亚各国海洋权益纠纷,积极开展海洋产业的深层次经贸和技术合作,共同繁荣海洋经济,对于维护亚太地区的和平稳定、经济繁荣和社会进步具有重要的现实意义。     

中国海洋权益的法律保障

党的十八大报告明确提出了要"坚决维护海洋权益"。笔者认为,我们应从国际和国内两个法律层面来进一步维护和保障我国的海洋权益。一、国际层面:构建中国在海洋法发展中的话语权构建中国在海洋法发展中的话语权,对于避免国外媒体的炒作和国际社会的误解、改变东盟相关国家主导南海问题的被动局面、提升中国作为负责任大国的国际形象,从而进一步维护中国的海洋权益等,都具有重要意义。