我国分税制财政体制的创新研究

1994年实行的分税制 ,对我国的改革开放和经济发展起到了极大的推动和促进作用 ,特别是 2 0 0 2年实行的所得税制改革更是对分税制财政体制的一次重大的制度创新。然而 ,随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和发展 ,当前财政体制的弊端也日益显露出来 ,新一轮的制度创新已成为必然。     

分税制以来的新疆财政评析

我国分税制财政体制的实行,适应了社会主义市场经济的需要,推动了经济社会的快速发展,国家财政实力明显壮大.然而,现行体制在彰显其巨大成效的同时,也显露出一些突出问题,地区间的财力差距不仅没有缩小,反而持续扩大.文章对分税制以来特别是"十五"时期的新疆地方财政进行了深入研究,以构建有利于科学发展的、和谐的财税制度.     

邓小平的财政全局观与财政体制创新

正确处理中央与地方的财政分配关系,是邓小平财政全局观的核心思想。以这一思想为指导,我国财政管理体制经历了从财政包干制到财政分税制的重大转变。这两种财政制度安排在取得积极成效的同时,也都存在诸多局限性。建立规范的财政分税制,确保中央财政的主导地位,是社会主义市场经济下正确处理政府间财政关系的基本模式和政策取向。     

中国分税制财政体制改革:成效、问题和对策

９９４年，在中国全面推行的分税制财政体制改革，是建国以来涉及面最广、力度最大、影响最深、具有历史性突破的体制创新，也是对中央与地方之间利益格局的根本性调整。从三年多的运行情况看，分税制财政体制的改革是成功的，方向是正确的，但是，从体制设计和实际运行情况看，现行体制还存在着许多不足。为此，如何客观公正地评价新体制的成效和得失，有针对性地提出相应的对策措施，对深化财政体制改革具有重大的现实意义     

湖南财政：跨世纪改革与发展的思考

1999年8月，江泽民总书记在为（领导干部财政知识读本》题写书名时作出重要批示，要“建立适应社会主义市场经济要求的财政体制和稳固、平衡、强大的国家财政”。这是当前和今后我国财政工作的基本指导方针。我认为，按照这一指导方针来构想湖南财政跨世纪的改革与发展蓝图，必须对近几年湖南财政发展总的情况有一个基本判断，特别是要认真分析目前湖南财政运行中存在的突出问题，在此基础上，理顺思路，找准方向，制定出切实可行的对策和措施。一、近几年湖南财政发展总体情况1994年实行分税制以来，湖南财政发展比较快。1999年，全省财政…     

财税制度改革县级财政面临的问题与对策

今年是实行分税制财体制的头一年。在体制变更的新形势下，地方财政面临着许多新情况和新问题，摆在财政面前的任务也十分艰巨。如何适应国家分税制财政体制改革，要采取什么样的措施，增强地方财政实力，这是当前应侧重研究的一个重要课题。一、实行分税制后财政面临的问题分税制是财政体制改革的一项系统工程，其实质就是转换原有财政分配的运行机制，即在中央的统一领导下，根据社会主义市场经济发展的需要，在科学界定和划清中央政府与地方政府事权的基础上，把收入分成包干转变为分级分税分率，把按隶属关系转变为按税种组织收入，以利…     

完善分税制与促进农村经济社会发展的理论思考

当前 ,促进农村经济社会的发展已成为整个社会关注的焦点 ,关系到国家的长治久安和国民经济的健康发展。但在现行财政体制下 ,以促进农村经济发展为目的的减轻农民负担却意味着农村公共产品供给的不足 ,比如 ,农村税费改革后 ,许多地方的农村义务教育受到影响。如果听任这种局面发展下去 ,政府的合法性必然要受到挑战。因此 ,完善分税制应该成为新一轮税制改革的重要内容之一。一、实行规范的分税制所面临的现实障碍按照比较规范的分税制的要求 ,在各级政府之间进行财权分配 ,通常使用划分税种的办法 ,即各个层次的政府都有自己的主体税种。…     

全面建设小康社会与财政改革刨新——纪念邓小平同志提出“小康社会”目标30年

财政作为国家政权“以政控财,以财行政”的分配体系,在建设小康社会中,通过制度创新、管理创新和技术创新,逐步构建起和市场经济体制相适应的公共财政框架,促进了我国经济社会的全面进步。分税制财政管理体制和新型复合税制奠定了财政服务小康社会建设的体制基础;预算的编制、执行、管理和评价等流程的革新提升了财政服务小康社会建设和助推科学发展的能力;多环节的技术创新则增强了财政服务小康社会建设的科学性、规范性。     

关于建立乡镇国库的探讨

关于建立乡镇国库的探讨王忠鑫，曹晓红一、分税制下建立乡镇国库的必要性１、建立乡镇国库，是适应改革、完善财政体制的需要；只有建立与财政体制相配套的乡镇国库，才能明确地划清乡镇国税与地说的收入，明确县（市）、乡两级的时权。如果没有国库，乡镇的财政收入全部...     

制度创新视角下县域财政协调发展研究

县域财政作为我国财政体系的最基层部分,也是我国财政的基础.近年来,县域财政困难逐渐发展成为一个全国性问题,已经成为我们必须面对的一个重要问题.影响县域财政协调发展的因素既有上级政策、财税管理体制等体制内因素,又有资源禀赋、产业结构与经济发展水平等体制外因素.为此,要抓住其中的主要矛盾,实施有效的政策,对真正困难的县级财政予以扶持,从根本上解决县级财政的发展问题.     

省管县体制下市级财政问题研究

财政是为实现政府职能服务的,有一级政府就要求有一级财政,即通常所说的“一级政府、一级财政”。目前,省以下的财政管理机构分为省、市、县、乡四级,实行中央统一领导下的分级管理模式。长期以来,河北省一直沿袭着由省至市至县至乡的逐级管理体制。根据事权划分,这种管理体制赋予各级财政以一定范围的管辖权和自主权。尤其是1994年实行分税制以后,河北省地方各级财政注重收支管理的主动性和自主性进一步提高,各地寻求新的经济增长点、培育新的财源的积极性空前高涨,在加强财政管理方面也进行了很多有益的探索。分税制以来,尽管河北省各级政…     

清末政府税收政策调整探析

清末的农民运动和战争赔款给清政府带来了严重的财政经济压力,原有的财政体制面临崩溃。为了解决日益恶化的财政问题,清政府在财政整理的基础上调整了原有的税收政策,建立了分税制财政体制,这在客观上加速了中国税收现代化的进程,改善了中央和地方的财政状况。     

我国财政转移支付立法的思考

转移支付法律制度是实行分税制国家的一项重要的财经法律制度,它在加强宏观调控、促进地区均衡发展、维护国家稳定、促进社会和谐等方面发挥着不可替代的作用。目前我国财政转移支付缺乏法律保障,严重制约了政府间财政关系的改进,社会各界对加快转移支付立法的呼声很高。本文基于我国财政转移支付法律制度现状分析和世界主要发达国家在财政转移支付立法方面的经验总结,提出了对我国财政转移支付立法的构想。     

论德国的政府间财政关系

财政关系是政府间关系的核心.德国实行三级政府相对独立的财政体制,通过税收体系的划分明确各级财政管理机构的管辖权.专享税与共享税并存并以共享税为主体的分税制以及横向、纵向相结合的财政平衡体系,使联邦政府在政府间财政关系中据有优势,同时保障了州政府和地方政府的独立地位.联邦政府财政计划委员会作为政府间财政关系的协调机制兼顾联邦政府、州政府和地方政府的利益,保证了各级政府间的沟通与合作,有效维护了相互依存的德国政府间财政关系模式.如今德国政府所进行的财政平衡体系改革,将推动其政府间财政关系朝着更加协调和稳定的方向发展.     

浅谈缓解新疆财政困难的对策

由于自身收入来源十分有限,加之政策性因素的影响,致使1994年收支差额进一步扩大,财政资金需要与供给的矛盾非常尖锐,财政预算难以平衡。与此同时,我们还要实行分税制财政管理体制,面对分税制财政体制和财政极度困难的现实,如何搞好增收节支,努力完成预算任务就显得十分重要。     

“省直管县”财政体制中需进一步研究的几个问题

实践证明,减少政府财政层级,将是完善分税制改革、提高财政运行绩效的必然选择。文章通过对国内关于财政省直管县研究成果进行逻辑上的总结和梳理,为进一步推进和完善省直管县财政体制提出几个尚待深入研究的问题。     

中国财政分权的制度变迁:在博弈均衡与制度设计之间

以分税制为主体的中国财政体制改革是一次重大制度创新.但分税制并不是横空出世的,它继承了某些"旧制度遗产".分析其历时结构,可以发现分税制其实是一种重叠嵌入,它对之前的财政包干制既有保留,又有创新.从博弈均衡的观点出发,分税制之下的中央政府和地方政府之间是一种既抗衡又扈从的关系.本文从制度设计观点出发,用韦伯理想型分析与事权相匹配的财税体制下的中央与地方政府财税关系,讨论我国分税制存在的问题,并提出完善分税制的建议.     

分税制财政体制法律调整原则的探讨

要实现对分税制财政体制有效的法律调整,必须始终贯彻整体以支定收原则、地方各级政府事权和财权相对统一原则和中央财政转移支付恰当原则。整体以支定收原则体现了财政在处理政府与市场关系中的界线,保证了分税制财政体制的公共性;地方各级政府事权和财权相对统一原则维护了地方各级政府的相对独立性和稳定性;中央转移支付恰当原则是中央政府与地方各级政府财政关系的连接点,维护了中央政府的调控权,确保了整个国家的政府收支活动的统一性、整体性与和谐性。     

我国省以下财政体制比较分析

与中央、省级政府间规范的分税制不同,我国各省的省以下政府间财政体制差异很大。分税制与总额分成、增量分成体制是我国省以下政府主要的财政体制形式。省以下分税制财政体制,分税税种主要包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、房产税等,各省分税税率各不相同。江苏、浙江、福建是我国仅有的三个采取增量或总额分成的省份。构建PROBIT模型对决定省以下财政体制的因素进行分析,实证结果显示:财政自给率越高的省份越倾向于选择增量或总额分成的方式。同时比较两种省以下财政体制下经济增长率的差别,总额分成或增量分成省份的经济增长率并没有明显高于采取省以下分税的省份。因此,省以下财政体制中,分税制仍然是普遍且更优的选择。     

我国财政改革与发展的政策取向

本文认为，８０年代以来，我国财政体制沿着“放权让利”的主线，对地方、企业实行包干制，对促进经济建设发挥了积极作用。进入９０年代以来，财政体制由包干制改革为分税制，初步建立了适应社会主义市场经济发展要求的新财政体制。财政在支持改革与发展的同时，其自身困难日益突出，赤字和债务规模越来越大，振兴国家财政已成为当务之急。展望世纪之交，财政改革与发展仍面临一些有利条件和制约因素，关键是要把握好机遇和制定好政策。对此作者强调，我国应走以内含为主的扩大财政规模的路子。要妥善处理好国家财政与国有企业的关系，为培植稳固的税源，财政要为理顺国有企业的外部环境创造有利条件。通过采取进一步深化税制和税收征管改革，巩固和完善分税制财政体制，严格控制财政支出等项政策，旨在逐步解决财政困难的同时，继续发挥财政支持国民经济和社会发展的重要作用