规范干部选拔任用提名制度

“规范”的提出 提名是干部选拔任用的初始环节，是整个干部选拔任用工作的起点。但是，以往所制定的各种条例，特别是《党政领导干部选拔任用工作条例》，对干部提名这一初始环节，没有作出详细的程序性规定，造成权力运作空间较大，人为因素增加。     

省会“一把手”当净化“朋友圈”

中央纪委宣布南京市委书记杨卫泽接受组织调查后，媒体统计发现，十八大以来，已有6名省会城市党委“一把手”落马。同期落马的省部级以上官员中，省会城市“一把手”是较为特殊的群体：他们都顶着“市委书记”的头衔，但手中权力又超过一般城市的“一把手”；他们并非中央部委、省委大院的掌门人、决策者，却影响着政策最直接的执行效果；因为省会城市都是重点城市、地区中心，与同级别其他干部相比，他们的落马给社会带来的震撼往往更大。     

规范县委书记用人改革试验

自2006年开始，河北成安县成为中央“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”调研试点县之一。与其他试点地区不同的是，成安县把改革的重点放在干部选拔任用的推荐提名环节上。今年4月，成安县建立并实行了党组织公开预提名制度，试图从源头上预防和治理用人上的不正之风。公开预提名制，即在乡（局）级干部选拔时，领导班子集体或个人可依据有关规定，提前向县委预提名拟提拔有明确关系，这种关系使一把手在提名上负有难以推卸的责任。当组织提名的人选使用后，     

构建监督一把手选人用人的新机制

一个时期以来,在我们的干部队伍中出现了跑官要官、买官卖官的腐败现象。在干部选拔任用这个根本问题上之所以出现诸如此类性质严重的问题,一个根本的原因,就是一把手权力过大且得不到有效监督。用谁下谁,一把手往往凌驾于党委之上,行使“个人拍板”的权力。因此,切实解决对一把手选人用人权的监督和制约问题,刻不容缓。一、构建权力分配新机制,规范一把手选人用人行为一是“为民分权”,建立群众参与推荐和决定任用干部制度。要明确界定群众推荐和决定任用干部的规模和推荐途径及形式,结合班子换届、年度总结等常规性工作,由党委组织部门向…     

新常态下从严管理干部要常态化

<正>新常态下从严管理干部需要从干部选配、教育培训、管理体制和权力监督等多个基础环节加以改进和强化,从而确保从严管理干部常态化。一要坚持从严选配。建立健全干部选任机制,切实规范干部初始提名、动议、民主推荐、考察、讨论决定等     

河北大名县“六步制”让权力在阳光下运行

当前,“一把手”特别是县（区）委书记权力过度集中、放任式民主和用人责任虚化、放任式民主下的暗箱操作等问题,制约了干部用人制度改革。河北大名县以推进党内民主为抓手,提出了“六步制”干部用人制度,运行上阳光公开、操作上简便易行,通过民主与集中有机结合,在解决“一把手”权力过度集中和暗箱操作方面提供了一务可行路径。     

举措

北京：干部制度改革确立8项重点规范 1、干部选拔任用提名制度;2、加大竞争性选拔干部工作力度;3、坚持和完善从基层一线选拔干部制度;4、加大干部交流培养力度；5、加强对关键岗位干部的重点管理；6、扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围；7、实行干部工作信息公开制度；8、加强干部选拔任用工作监督。（《组织人事报》）     

重点和难点是对“一把手”的监督——学习《中国共产党党内监督条例（试行）》之一得

《中国共产党党内监督条例（试行）》明确提出党内监督的重点是各级领导机关、领导干部，特别是各级领导班子的主要负责人（俗称“一把手”）。因为“一把手”在领导班子中处于核心地位，是权力运行的中心，容易成为上管不着、下不敢管的监督“死角”，出现监督“真空”。因此，对“一把手”的监督将是我们今后对党员领导干部监督工作的重点和难点。     

一把手钦点的干部容易变坏

钦点原指皇帝点名派任。钦点干部现指一把手亲自提名、亲自把关、独自拍板选定的干部。从辩证思维的视角看,一把手钦点的干部容易变坏,既有一把手识人不准、用人失察、监管不力的客观原因,又有被钦点干部品性不佳、自律不严的主观原因,更有体制机制存在缺陷、监督失灵的诸多制度环境原因。防范一把手钦点的干部变坏是一个需要多元联动、整体推进的系统工程,更是消除"四种危险"、拒腐防变、保持党的纯洁性、推进国家治理体系和治理能力现代化的永恒实践课题。     

初始提名可从非定向差额预推开始

干部选拔任用初始提名,是干部工作中的焦点、难点.按照党的十七大关于"规范干部任用提名制度"的要求,眉山市委探索实行非定向差额预推制度,从而规范了干部任用初始提名.以此为标志,眉山市在干部任用初始提名这个干部选任的关键环节有了明确具体的操作规范.     

层级式提名在干部选拔任用中的运用

干部选拔任用前的初始提名,既是选人用人的起始环节,也是最需要发扬民主的重要环节,规范了这个关键环节,可以有效促进选人用人下面环节的规范运行。近两年,我们把初始提名作为推进干部制度改革的切入点和突破口,不断规范初始提名程序,创新初始提名方式,探索出了一条民主、科学、规范的干部任用新路子。     

构建一把手“制度分权”与“实际分权”的契合机制

正权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败。近年来,一把手腐败案高发多发,与权力高度集中有很大关系。长期以来,一把手一直被认为是权力监督中难以攻克的堡垒,而权力过大、过于集中则给腐败留下了生存空间。有数据显示,在党政机关县处级以上受纪律处分的干部中,一把手的比例占三分之一以上。鉴于此,分解一把手过于集中的权力,逐步解决一把手凡事"一把     

探索“综合初始提名”选拔任用的方法

初始提名是干部任用提名中最为关键的环节。本文分析了现行初始提名方法的利弊，结合干部工作实际情况，试图探索多层面推荐与个人自荐相结合的综合干部初始提名方式，以克服单一提名方式的弊端，实现从“伯乐选马”向“众人选马”与“毛遂自荐”相结合的转变，进一步增强任用提名的民主程度，提高干部选拔任用工作质量，体现以岗选人、量才使用、以人为本的干部管理理念。     

“一把手”必须正确行使手中的权力

权力，是每个“一把手”实施领导的必要条件，当权、掌权、用权，是“一把手”履行领导职责的现实要求。在我们党处于执政地位，“一把手”握有本地、本部门最高领导权的情况下，如何正确认识和运用手中的权力，是“一把手”必须认真研究和正确把握的重要课题。一、树立马克思主义的权力观马克思主义认为，权力不是私有物，它是人民对国家和社会事务的管理责任。各级“一把手”应该树立马克思主义的权力观，正确认识权力，对待权力，为人民牢牢掌好权、用好权，使我们的事业始终沿着社会主义方向前进。要把权力置于党的领导之下。国际共运与…     

一把手待人务必做到"三公"

古语说,仁者在位而仁人来,义者在朝而义士至。用干部是单位一把手的主要职责和权力,如何识别、对待和使用下属,直接决定一个单位的活力,体现领导水平和素质。一把手要履行好用干部的职责,关键要牢记“三个一”,做到“三公”。一把尺量准,做到公心识人识人是用人的前提,一把手公     

有效规范干部选拔任用中的"四权"

秭归县是湖北省确定的"科学规范和有效监督县委书记用人行为"试点工作单位.试点工作开展以来,我们秭归县以进一步规范干部选拔任用程序和操作方式为切入点,以进一步扩大干部工作中的民主为落脚点,以建立科学规范的干部选拔任用工作机制为着力点,强化对权力的制约和监督,进一步规范提名动议权、考察评价权、讨论决定权,用人监督权,取得了初步成效.     

提高对一把手监督的质量

推动各级党政一把手规范用权,是建设高素质干部队伍的重要环节,也是组织部门实施监督的重中之重。近年来,宿迁市在完善干部选任工作的同时,突出以人为本,强化制度创新,围绕提高针对性和实效性,在一把手监督方面进行了一系列新的探索和尝试。一、坚持科学定位,切实找准有效监督一把手的关节点和突破口抓好对一把手的监督,核心是要因人定责,对症下药。但在以往的实践中,由于对一把手的特殊性兼顾不够,存在“一个尺码的鞋子大家穿”的现象,导致组织监督失之于察、失之于软。为此,宿迁市围绕一把手的权力特征,拓宽思路,调整定位,首先对监督内容…     

规范书记用人的“桦甸实验“

变隐性权力为显性权力 　　从2002年开始,“科学规范与有效监督县(市)委书记用人权“试点在吉林桦旬市实施.在赋予书记干部调整动议权、提名推荐权、主持决策权和监督管理权的同时,为了防止干部任用动议行为的随意性,桦甸市进行了一系列的探索.……     

层级式提名在干部选拔任用中的运用

干部选拔任用前的初始提名,既是选人用人的起始环节,也是最需要发扬民主的重要环节,规范了这个关键环节,可以有效促进选人用人下面环节的规范运行.近两年,我们把仞始提名作为推进干部制度改革的切入点和突破口,不断规范初始提名程序,创新初始提名方式,探索出了一条民主、科学、规范的十部任用新路子.     

不能一味调离与“一把手”有矛盾的干部

当前，一些地方在调整领导班子时，不作具体分析，只听“一把手”的意见，一味把与“一把手”有矛盾的干部调离，给领导班子建设造成了一定的负面影响。一是挫伤了敢于直言的干部，影响了班子整体建设。班子成员从工作和事业出发，向单位“一把手”提出了不同意见．有时却被视为与“一把手”作对、闹不团结，并把他们调离，这样不仅会挫伤这些干部的工作积极性，