农村集体产权改革与农村社区腐败治理机制建构

农村集体产权改革的根本目的是保护农民集体权益,赋予农民更多财产性权利。近年来农村社区腐败不断侵蚀农民集体权益,与产权改革的目的呈现冲突。农村社区腐败治理问题需要放置于农村集体产权的改革与变迁中进行理解,特别是从基础性的产权治理入手来进行探究。当前,最为典型的表现就是,农村集体产权制度因集体产权归属不清、责权不明和保护不严等,使得农村社区治理逐步陷入缺乏合理有效产权支撑的困境,突出表现为社区居民与集体经济组织成员、社区“两委”与集体经济组织、社区利益分配与集体经济主体缺位之间的矛盾。下一步,伴随全国农村社区建设工作的积极推进,农民财产权的保护成为农村社区矛盾解决的重点,农村社区腐败治理的关键,就是要确保农民集体有效行使集体土地所有权,重点从明晰产权主体、实施政经分离、完善赋权增能等三个方面着手,通过采取强化农村集体经济组织监督机制、规范农村集体资产管理运行机制、创新农村集体组织成员参与机制等,有效建构起预防和治理农村社区腐败的长效机制。     

来自实践的理论与实践着的理论家

农村经济关系的核心问题是所有制问题 ,而所有制的核心问题是“个人产权”问题。只有承认个人产权 ,即使农民成为“实际所有者” ,才能进一步发展农村经济 ,使农民致富。为此 ,中国农村仍需深化改革 ,不断加大改革力度 ,清除阻碍农民致富的一切障碍。     

建立健全现代产权制度的理性思考

产权是所有制的核心和主要内容。建立现代产权制度是完善社会主义市场经济制度和构建现代企业制度的基础。建立健全现代产权制度应明确产权归属、改革国有资产管理体制、建立和完善产权交易市场。     

农地“三权分置”改革的历史沿革及展望

农村土地所有制改革是农村改革和发展的关键,在制度层面农村发展正受制于土地制度改革。对当前农村土地“三权分置”改革进行分析,认为集体所有制是特定历史时期的特有所有制形态,曾根据生产力发展状况进行调整,其中使用权的放权私有有效提高了生产效率。在当前,土地权属关系往往被严格限制在本村居民的政策底线约束下,土地集体所有制存在组织架构内部冲突、集体权利与成员权利冲突、承包权与经营权冲突等弊端,限制了土地资源配置效率,不利于农村发展。未来“三权分置”改革应在坚持集体所有制的大前提下,通过合理的制度设计,赋予农民充分的土地处分权,进一步完善农村土地的基本经营制度。     

中国农村土地集体所有制问题分析

当前农村土地集体所有制存在着法律与现实的悖论,因当前集体土地所有权同民法理论和物权法理论激烈冲突而处于尴尬处境,比较学界对农村土地集体所有制改革方案的建议,集体土地所有制进化的模式将是从“保留集体所有制,完善使用权制度”渐进到“与各地不平衡生产力相适应的复合型多种所有制结构”,而这是和中国“渐进式”改革道路密切相连的。     

马克思产权理论视域下我国农地制度的历史嬗变与展望

中国共产党成立百年来,以马克思产权理论为指导,围绕不同时期的历史任务和改革目标,先后形成了土地产权高度集中的土地农民所有制与土地集体所有制、所有权与承包经营权初步分离的土地承包经营制以及进一步放活经营权的土地“三权分置”制。在不同阶段土地制度的嬗变过程中,交织了党对不同时期社会、政治、民生问题的现实考量与党在改革实践中对于马克思产权理论的创新运用和丰富发展,也蕴含了党带领人民群众解决中国农民土地问题的历史逻辑与实践逻辑。基于马克思产权理论分析我国农地制度的历史变迁,有助于深化对我国农村土地产权制度的思考。汲取马克思土地产权理论中的精神力量,探寻中国土地制度改革中的实践规律,为新时代农地“三权分置”制度改革提供经验指导,明确当前和今后一段时期土地制度改革的发展逻辑。     

1949年以来中国共产党农村土地政策选择的历史与方向——基于产权的视角

农地政策历来是农村变革的关键,其要义在于产权。1949年以来,中国共产党农地产权政策先后经历农民所有制、集体所有制和家庭承包制三个阶段,整体呈现出有制度均衡到非均衡的变迁过程。我党现行农地产权政策关系到国之根本且具有其基本合理性,但随着市场经济的深入健全和社会经济的不断发展,这一政策所固有的所有权主体虚置、使用权不稳、收益权受限和处置权残缺等缺陷也逐渐暴露激化,给我国农业带来一些不容忽视的问题,显示出亟待改革之势。论文通过对1949年以来我党农地产权政策的变迁考察并结合其现状分析,认为我党农地产权政策选择的方向应是农地“国家终极所有,农民永久使用”这样一种政策安排。     

三级所有,队为基础的反思

“三级所有,队为基础”曾经作为一项根本性制度出现在我国农村,被认为是我国农村社会主义集体所有制的理想模式,並准备长时期稳定下来,逐级过渡,最后把集体所有制转变成全民所有制。但是长达20年左右的实践证明,这个制度並不理想。党的十一届三中全会以后,“三级所有,队为基础”已被“家庭承包,联产计酬”所代替,农民自己起来抛弃了这个制度,并且对它没有任何留恋。“青山遮不住,毕竟东流去”时至今日,在神州大地上,人们都几乎已经把它忘掉了。     

企业股份制改组产权界定的财务与会计问题研究

一、企业改组产权界定的原则 产权界定的目的就是解决产权的归属问题,产权归属问题是市场经济条件下所形成的现代企业制度的核心和基础。 产权是财产所有权的简称。我国民法通则规定：“财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。”产权不仅包括有形财产,如厂房、机器设备等,而且包括无形财产,如知识产权和商誉等。产权中的所有权是决定财产归属的,称为终极所有权。 所谓产权界定,就是指依据法定的标准和程序,对法定财产所有权及与所有权相关的其他财产权进行划分和确认的过程。产权界定是指企业资产…     

农村集体土地产权制度与土地流转

在我国农村集体土地制度框架下 ,两种不同用途的土地流转呈现出两种不同的景象 :激而不活的农地流转与禁而不止的建设用地流转。集体所有制是农地和建设用地共同的产权基础 ,其固有缺陷 ,如“内公外私”、产权主体不明、权利束残缺等造成土地使用权交易成本高昂 ,构成了农地和建设用地流转的共同障碍 ;其产权制度的显著差异产生对农地和建设用地流转的不同激励 ,从而形成土地流转状况的强烈反差。     

两权分离是全民所有制企业体制改革的必然

社会主义全民所有制企业实行两权分离的意义以及所有权和经营权的联系和区别必须在其本身的特点中去把握;“法人所有制”不能代替两权分离的原则,是因为这种提法以法的关系决定所有关系是说不通的;两重结构产权分离的设想欲将使用价值和价值产权分属企业和国家,由于忽视了二者的统一而事实上做不到;解决企业实行两权分离后的自负盈亏问题,在于区分国家产权盈亏和企业经营的自负盈亏。     

论产权交易制度改革与旅游产业的发展

产权是所有制的核心和主要内容.发展旅游产业必须改革产权交易制度,建立现代产权制度,使经营者具有使用权、受益权、处置权;使产权归属清晰,权责明确,流转顺畅.     

国有企业产权制度改革与股份制企业的建立

在我国原中央集权的计划经济体制下,国有企业产权关系的特点是:企业产权都属于国家,各企业间没有严格的产权边界,企业与国家之间的产权界限也不清晰。企业产权关系模糊与市场经济要求产权清晰的矛盾,是当前国有企业制度中各种矛盾的集中反映。或如有的同志讲的,“个人既是所有者又是非所有者”,是“公有权的基本矛盾”。因此,我国所有制改革的关键,就是要理顺国有大中型企业的产权关系,实施以明晰产权关系为主要内容的制度创新,建立适应市场经济要求的现代企业制度。     

论企业产权制度改革与混合所有制的建立

建立现代产权制度是建立现代企业制度最关键的一环。产权结构多元化是市场经济体制下,资产流动和联合的必然结果。混合所有制在市场经济中运行,必然要求产权流动、重组以及变革产权关系,从而多样化的“混合产权”模式必然出现     

我国农村土地所有制创新的理论探讨

本文作者在对现行农村土地集体所有制理论和政策深刻反思的基础上，根据马克思的“个人所有制”理论，指出我国农村土地具有复合所有制的本质特征，并从农地特性、农地所有制的历史变迁、农地所有制创新的政治风险和改革成本等角度论证了我国农村土地所有制应该是也必须是复合所有制。     

企业兼并与所有制改革

一、所有制改革的“启动器”微观经济基础是经济运行的主体,而所有制问题,实质是微观经济基础的构造问题。从理论上讲,所有制的构造方式对应于社会实行的经济运行机制。我国长期经济实践表明,高度集中的计划调节机制难以解决国家所有制企业的效率和活力问题。十年来,我国经济体制改革围绕所有制问题进行了变通。一是,大力发展个体所有制、集体所有制、股份所有制等非国家所有制。整个社会的所有制结构发生了改变。二是,在国有制的内部,实行了经营权与所有制的适当分离。特别是最近两年,企业各种形式的承包经营责任制的普遍推行,进一步扩大了企业经营自主权,促进了企业经济效益的提高和活力的增强。     

改革农村土地所有制的思路

我国农村集体土地所有制的产权不清,导致了农村土地所有权的虚无性,在家庭联产承包经营责任制下,各种土地权益的矛盾滋生恶化,也成为影响我国农村生产力发展以及全社会科学发展的严重障碍.从我国的实际出发,改革我国农村土地所有制的较好思路--废除农村土地集体所有制,确立土地所有权归国家所有,使用权农民私有的土地制度,以进一步解放和发展农村生产力.其具体操作方法--国家"购买"集体土地的所有权-集体将所得"收益"全部分配给农民-农民用所得"收益"购买国家土地的永久使用权(私有),这种交换通过虚拟交易来实现.     

公办学校转制探析

非义务教育的公办学校转制,是推进教育体制创新,实现办学形式多样化的有效途径。转制的最终目标是转换所有制。转制只是形式、手段,发展教育才是目的。由于对转制内涵的不同理解,形成了改制模式的多样性,然而,改制不管选择哪种模式,明晰产权、确立产权归属是学校转制的核心。     

农村集体经济中的基本所有制和部分所有制问题

一、问题的提出我国农村人民公社,经过体制调整实行以生产队为基本核算单位的三级集体所有制,生产队的所有制是基本的,公社和生产大队的所有制都是部分的。此外,还有附属于集体经济的社员家庭副业经济。用基本所有制和部分所有制这一对经济范畴,便于分析农村人民公社多层次的所有制关系。不仅可用于总结公社化以来的经验教训和深入研究现实的生产关系,而且     

宅基地“三权分置”改革：“三权”关系、政策内涵及实现路径

宅基地“三权分置”是新时代中国农村改革的又一重大制度创新,也是宅基地制度改革理论和政策的重大创新与突破,其内涵丰富。基于对新中国成立以来宅基地产权变迁的回顾,分析了宅基地“三权分置”下的权利关系,构建了宅基地“三权分置”改革的基本框架,对宅基地“三权分置”政策内涵进行阐释。从政策本质上看,宅基地“三权分置”改革旨在重塑集体所有制下的宅基地产权结构和权利体系,以完善和丰富宅基地权能,实现多元主体共享宅基地产权。宅基地“三权分置”的实现路径包括:落实宅基地集体所有权,完善集体经济组织所有权权能;重塑宅基地产权结构,保障农户享有更完整的宅基地权利;推进社会主体共享宅基地使用权,促进农村宅基地盘活利用。