上海改革的顶层设计研究

上海改革顶层设计的关键是确立改革愿景的目标。上海顶层改革的愿景目标为：到2015年,基本建成与经济、社会文化与行政管理全面服务化相适应的体制与制度;到2020年,基本建成与“四个中心”和社会主义国际大都市相适应的体制与制度;到2050年,基本建成与有中国特色全球城市相适应的体制与制度。“十二五”期间,上海要推进经济体制改革,促进科学发展;推进社会文化体制改革,保障和改善民生;推进行政管理体制改革,建立服务型法治政府。重点在经济、社会文化与行政管理子系统的体制与制度上突破,突出制度创新,以加快经济结构调整、着力改善民生、加强社会建设、改进城市管理为关键环节,建立以市场竞争有序、资源配置合理、社会公平正义、政府高效廉洁、文化包容开放为特征的体制与制度。     

PPP:公共文化产品服务的多元化复合供给模式——以澳大利亚墨尔本剧院为例

向服务型政府转变是当今世界各国政府管理体制改革中的重要内容,在公共文化领域,服务型政府的建立涉及服务理念、职能体系、服务机制与方式的全方位变革,尤其依赖于体制机制创新,探索更加高效的供给制度,整合全社会资源,提供更好的公共文化产品服务.澳大利亚维多利亚州政府与墨尔本剧院的PPP合作模式,将政府公共部门推到了规划者与服务者的角色,实现了规划与生产的分流.     

公共产品融资的市场化改革——从特许经营到PPP模式

中国市场化取向改革的核心是如何处理好政府与市场的关系;而中国经济体制改革的核心是投融资体制机制改革.中国基础设施和公用事业的融资创新、建设运营效率和服务质量仍有较大改进空间,其实践探索道路还很长,需要政府、企业、学术研究等各界人士,共同研究探索中国PPP模式和特许经营的未来发展之路,进一步提高基础设施和公用事业等公共产品的效率和质量.     

中国行政体制改革动真袼

党的十八大全面提出了深化行政体制改革的任务，这是一项极为复杂的系统工程。它是社会主义制度的自我完善和发展，作为政治体制改革的重要内容，行政体制改革包括推动政府职能转变、优化政府机构设置、分类改革事业单位、创新体制机制、严控机构编制。     

我国城市街道体制改革的实践模式及未来走向

街道作为城市基层政府及行政管理的末端,街道体制改革实质是我国城市基层治理结构和治理能力建设问题。新世纪以来各地都在探索街道体制的改革,并形成了不尽相同的模式。本文对一些有代表性的街道改革模式进行分析,对各种模式的特点及发展空间进行讨论,从中分析我国城市街道体制改革的发展方向,并就进一步深化和推进街道体制改革提出政策建议,强调街道体制改革必须坚持以人为本、服务优先;坚持社会本位、社区自治;坚持政社分开、各司其职;坚持多方参与、协同治理;坚持立足国情、因地制宜。在街道体制改革的同时必须进一步推进城市宏观体制的改革,为街道体制创造条件,提供空间。     

改革开放以来上海国有企业产权改革的历史分析

本文从对上海国有企业产权改革进程的阶段描述入手,梳理上海国有企业产权改革的历史脉络,进而进行宏观的历史分析和经验总结。文章认为,上海国有企业产权改革是沿着“政府退出”与“市场进入”的路径进行的,采用渐进式的方式进行改革,在政府的推动下,逐步建立现代企业产权制度,并在产权改革过程中积累了大量的经验教训,这对于上海完善社会主义市场经济体制、深化经济体制改革具有十分重要的现实意义。     

城管行政执法模式总结

城管行政执法问题是城市化必须面临的问题。在城市化率逐年升高的今天,的城管行政执法模式的探究已然需要摆上当地地方政府的日程。所谓模式百科解释即方法论,即是高度概括的执法方式。总的来说城管行政执法模式是呈多样化,地域化的特点。为什么呢?首先,城管行政执法范围广,方式多,波及面大种种特点直接决定了城管行政执法模式的多样性。在次,地域面积大,人口多,民族复杂也相当程度上决定城管行政执法模式必须实行多样化。由于城管行政执法模式的多样化,又便于读者理解。笔者把城管行政执法模式分为新旧两大部分。在此基础上再进行具体划分。     

上海基层社会治理体制的问题与改进策略

近年来,上海通过系列探索实践,符合现代化方向和要求的社会治理体制初具雏形。但多年来,"政府负责"强而不优,基层党建、社会发育、基层自治和法治保障等方面,与整体推进社会治理能力现代化不相匹配的问题依然比较突出。上海应打破现行体制"行政主导、内部循环"的逻辑惯性,按照体系建设与分类治理相结合的总体思路,重点实施"政、社"关系调整、"社区中间层建设"、法治保障创新等基础性工程,加快基层社会治理体制从纵向垂直化的行政管理模式向横向网络化的多元治理模式转变。     

创业型创新人才配套政策研究

基于上海创业型创新人才在创业创新过程中,面临的困难与政策诉求,上海应通过政策的突破和创新,带动体制机制变革,坚持发挥市场的基础作用和政府有效作为相结合,坚持人才、科技、金融等因素相结合,坚持人才、项目团队相结合,推进创业政策、人才发展政策、项目支持政策、企业发展支持政策、积极提供创业服务,以更大范围地集聚和培育创业型创新人才,营造充满活力的创业环境。     

上海文化产业发展与文化体制改革协同推进研究

当前,上海文化产业总值在全国名列前茅,但后劲乏力;上海文化产业体制改革步子较快,但成效不明显。上海文化产业发展与其体制改革缺乏必要的协同性。未来3年,上海文化产业发展与文化体制改革应协同推进,确立文化产业发展目标及重点领域。惟有改革创新,才能实现上海文化产业发展及其体制改革协同目标。     

凝聚上下共识,激发改革合力——2011/2012年上海改革形势分析

2011年,上海改革凸显"创新驱动、转型发展"等一系列基本特征,在政府行政改革、国企国资改革、金融制度改革、航运和贸易制度改革、城市管理、城乡统筹以及民生等领域都取得了积极成果,但也遇到改革进程中产生的一系列有待突破的问题。在此基础上,分析展望2012年上海改革面临的形势及基本思路,并提出上海改革的十大重点领域。     

Understanding Crimmigration: Implications for Racial and Ethnic Minorities Within the United States

Crimmigration, or the intertwining of criminal and immigration law, allows whether explicitly or implicitly for local law enforcement and increasingly other government agencies, to act as enforcers of both aspects of the law. Increasingly, practices and polices implemented within this realm are characteristic of interior enforcement practices, expanding beyond border enforcement. No longer are these solely the responsibility of federal immigration agents, but now local law enforcement participates in these seemingly hidden initiatives. In the process of this merge, the scope of citizenship and the applicability of certain rights is continuously narrowing in what Juliet Stumpf refers to in The Crimmigration Crisis: Immigrants, Crime, and Sovereign Power as “a society increasingly stratified by flexible conceptions of membership.” To unwind and reform the connections between these two systems requires the treatment of them as components of a larger emphasis on exclusionary social‐control ideology and practices, directed at immigrants and minorities alike.     

创建服务型政府研究——以广州市深化行政审批制度改革为例

深化行政审批制度改革,对于加快转变政府职能,建设服务型政府,预防腐败,具有重要意义。近年来广州市加大行政审批制度改革的力度,削减一大批行政审批项目,取得了一定的成效。但行政审批制度改革仍有一些亟待解决的问题,需要我们不断地探索和完善。     

完善激励和约束机制,促进上海生态文明建设

生态文明建设是现阶段破解上海城市难题、提升城市地位、增强城市综合竞争力的必然选择,而建构一整套评估与考核指标体系、完善政策法规体系、加快建立和完善激励和约束机制是生态文明建设的根本保障。上海生态文明建设应结合上海市情,结合上海"十二五"规划和环保"三年行动"计划做好顶层设计:加强政府引导,明确生态文明定位;健全政法体系,加大执法监督力度;建立预警系统,完善生态监管制度;做好污染防治,构建应急响应机制;多渠道筹集资金,完善投入保障机制。     

The economics of organized crime and optimal law enforcement

This article extends the optimal law enforcement literature to organized crime. I model the criminal organization as a vertical structure where the principal extracts some rents from the agents through extortion. As long as extortion is a costless transfer from individuals to the criminal organization, not only the existence of extortion is social welfare improving because it makes engaging in a criminal offense less attractive but it also allows the government to reduce expenditures on law enforcement. When extortion is costly because the criminal organization resorts to threats and violence, the existence of extortion is social welfare diminishing and may lead to higher expenditures on law enforcement.     

中国(上海)自由贸易试验区试行GPA规则的建议

在上海自贸试验区内按照GPA规则开放政府采购市场,一方面可以扩大我国的对外开放,充实上海自贸试验区的内涵;另一方面也可发挥上海自贸区先行先试的"制度试验田"作用,为我国加入GPA后按GPA规则实施政府采购积累经验。对照GPA规则,上海自贸区管理机构实施政府采购,首先必须解决以下问题:现行有关法律在上海自贸区范围内的适用、上海自贸区政府采购体制调整和制度建设、政府采购制度和采购信息公开、政府采购程序与管理、争议申述与解决制度建设及机构设置、对外开放的范围。     

基于分权视角的城市规划管理体制模式及改革建议

关于我国的城市规划管理权限一直存在＂集中＂与＂放权＂的讨论,并且城市规划管理体制也存在差异。通过对全国部分城市的规划管理体制进行梳理,从市、区（县、市）两级分权视角总结出我国城市规划管理体制中的＂垂直型＂、＂半垂直型＂和＂非垂直型＂三种典型模式,分别以南京、北京和上海为案例分析三种规划管理体制典型模式的主要特点和事权划分,并对其各自的优缺点进行比较,最后提出我国城市规划管理体制改革的若干建议,包括将规划决策权＂上收＂与实施管理重心＂下移＂、建立＂市—区—镇（街）＂三级规划管理机构体系、整合市区两级规划部门内部机构设置形成＂大处室＂和＂大科室＂以及完善城市规划委员会制度等。     

城市基层治理的结构调适及其反思——以黄石市街道体制改革为样本

街道作为城市基层政府及行政管理的末端,街道体制改革实质是我国城市基层治理结构和治理能力建设问题。本文在梳理学界关于街道体制的争论及其有待澄清的地方的基础上,以湖北省黄石市街道体制的改革为例,讨论改革的源起与作为,发现其改革的效果并不乐观,但在后续的改革政策中,也在逐步调整。对街道体制改革进行思考,撤销街道办的改革应坚持推进大部门体制改革,逐步规范社区组织架构,完善社区治理结构等等。在城市基层治理体制改革的实践中,对于是否撤销街道办事处,更要探索适合本地实际的改革方法,真正做到因地渐进改革。     

上海社会组织发展机制和体制改革研究

上海社会组织的发展不仅需要创新模式,更需要突破传统体制机制的制约。上海需探索成立市级社会组织管理服务中心,建立社会组织管理服务的第三方评价制度;出台政府购买服务的指导目录,制定政府购买服务的办法,建立政府购买服务资金的增长机制;加大社会组织人才扶持力度,出台公益人才扶持政策,打造公益人才培训基地;制订免税扩围政策,如细化免税对象、扩大免税内容、简化免税审批流程;建立扶持社会组织发展的资金体系,如建立支持草根社会组织的扶持资金、支持企业设立公益基金、设立社会组织发展的公共资金专户;开展社会组织改革创新试点,建立国际社会组织集聚园区,开展服务于外来人口的社会组织综合创新试点,建立与国际对接的志愿者服务体系。