推行社区自治——“四个民主”一个不能少

自治是一种公众性的参与活动,必须根据一定的规则和程序来运作。民主选举。社区居委会与原居委会的选举制度有很大的不同。社区居委会选举,既要符合居委会组织法的基本原则,又要体现自身的特点:一是选民登记条件不同。居委会选举,选民登记以户籍地为准,社区居委会选举,选民登记以居住地为准,这样才能     

居委会经费如何管

社区居委会经费主要是指由上级财政下拨、本级财政配套的用于社区居委会工作的经费。它包括社区居委会党组织、社区居委会专职干部的生活补贴,社区党组织、社区居委会的工作经费和活动经费以及社区居委会劳动保障工作经费。这可以说是一个狭义的理解。实际上从广义上理解,除上述经费外,社区居委会搞活动时辖区单位赞助的钱、物;结对共建单位支持的款项、物品;有关各级行政事业单位(包括企业等其他单位)调拨的固定资产;车棚费上交街道办事处返回部分;社区居委会出租房屋租金(或上交街道办事处返回部分)等等,这些也是社区居委会经费的组成部分…     

开证明的烦恼

“邻居钢琴声影响我休息,请居委会协调”——“如果影响严重,居委会可以出面调解。”“办公室突然出现很多蟑螂,想问问居委会有蟑螂药吗?”——“这一批已经发完了,一有了,居委会将在第一时间通知你。”现在,上海市虹口区嘉兴路街道泾东居委会的很多居民都已经养成了这个习惯:生活中遇到什么困难和问题,马上就会找“社区网站”,通过BBS向居委会倾诉,居委会会在第一时间通过网络答复。泾东居委会辖区内的一些商品房小区,居住的大多是一些年轻的“白领”,白天忙完工作,晚上回到家天已经黑了,遇到事情即使是想到居委会,也不愿意再出家门了。…     

角色冲突与公关体系的建构--以广州市S社区居委会为研究个案

居委会自治是当前我国社区改革的重点.以公关体系的建构为路向,以化解居委会角色冲突为切入点,可以对社区居委会自治改革进行对策性研究,建构一套全新的居委会自主公关管理体系.     

有多少社区居委会成员是由街道任命的

近来,有些地方正在进行或准备进行城市社区居委会换届选举。笔者在调研和采访中了解到,一些地方居委会换届选举流于形式,居委会成员并不真正是由居民选出来的,而是由街道任命的。一些地方的街道干部还可以随意撤换社区居委会成员。一位负责居委会换届选举的干部告诉笔者,他自己     

我国城市居委会自治的法律透析

分析我国城市居委会自治的实然状态及其成因,探索实现居委会自治的法律规则,为完善居委会自治的法律体系提供法理依据,使居委会真正实现自治,进而推动我国民主法治的建设和城市管理。     

社区要施政 居民来“听证”

过去居委会作为政府部门的“腿”。承担了许多不该承担的工作,做了许多做不了也做不好的事情,严重影响了居委会自治功能的发挥。为此,福建省福州市鼓楼区政府下发了《关于减轻居委会负担推动社区建设的意见》,清理删减了居委会不必要的簿册表台账、报刊、墙面、代理收费等．为居委会减轻工作量达50％。让居委会干部全力投入社区建设。     

论政府与城市居民委员会的关系调适

政治文明的崛起和居委会的觉醒使政府不得不把居委会从政府行政体系中卸载下来,而居委会功能的不可替代性、政府的现实困境以及社区自理能力的不足又使政府难以割舍居委会。面对这种尴尬的二难选择,政府运用绩效评估的方式对居委会进行宏观管理,既有助于居委会自身能力的提升,又满足政府实现间接管理和增强行政控制力的目的。这是一条解决政府二难选择的理想路径。     

居委会组织法大家谈（下）

居委会应该承担什么样的职责和任务?目前阶段,大量政府工作还要靠居委会完成符正成(北京市东城区民政局副局长)中国城市基层管理,现正处在一个十字街头,到底前面往哪儿发展?居委会面临的任务是什么?目前的现状怎么样?过去一个居委会是100到700户,设7个居委会成员。这样,一个居委会成员,对应100户左右居民。现在,根据社区建设的要求进行调整,一个社区大概1000到3000户,如果按照100户配备一名工作人员的话,3000户就得有30个工作人员,才能够完成原来的任务。比如我们东城区以前有400多个居委会,1700多居委会干部,现在调整成137个社区之后,反而…     

社区的“百变佳人”

一提起居委会主任,许多人的脑海里立马会浮现出满脸褶子、梳着齐耳短发、戴着红袖章的"居委会大妈"形象。而且,"居委会大妈"还是婆婆妈妈、絮絮叨叨、家长里短、鸡毛蒜皮的代名词,如果你被人说"瞧你一副‘居委会大妈’的样儿",这可真是"伤不起"了。然而,江苏省苏州市苏州工业园区第五元素社区却有一位时尚的美女居委会主任,颠覆了"居委会大妈"的传统形象,赋予新时代"居委会大妈"最好的诠释。     

政府怎样放权居民自治

当前,社区居委会的行政化趋向越来越明显。由于各类行政事务不断增多,一个社区居委会所承担的职责近百项,其任务过重、行政色彩过浓。目前,城市社区居委会的职责主要有两个方面:一是依法组织居民开展自治活动;二是依法协助城市基层人民政府或者其派出机关开展工作,现在社区居委会已偏离了职责。社区居委会行政色彩较浓。由于受传统体制的影响,社区居委会日常工作     

“拆违”之后风波起……

北京和平里街道安德里居委会是个全国闻名的先进居委会,居委会的书记姚金兰大妈更是一位名人,她l994年曾受到江泽民总书记的亲切接见。姚大妈到底有什么高招,能在一个被别人讥笑为“全是婆婆妈妈,只管吃喝拉撒”的居委会干出这样优异的成绩?我带着这些问题来到了安德里居委会。     

又有居干要“说法”

本刊今年5-9期刊登了《居委会干部是什么干部》一文。文中对福州市仓山区对湖街道、江苏省高邮市高邮镇、成都市青白江区华严镇一些社区居民和居委会工作人员反映街道和镇里随意撤换、调动居委会干部的情况进行了调查和点评。最近,我们又收到了不少关于居委会干部被随意撤换的来信。福建读者林芳来信说:我是平潭县潭城镇城东居委会居民,1971年出生,高中文化,1992年参加城东居委会工作,2003年7月经城东居民会议依法选举为居委会主任。今年3月下旬,正当我们各项工作有条不紊开展时,镇里突然决定调我到宝湖居委会任主任,并口头警告:若3天之内不…     

中国城市基层自治组织的"内卷化"及其成因

在国家主导的变革过程中,中国城市基层自治组织--居委会的组织变革实际上走向了"内卷化".居委会组织变革的内卷化指的是,虽然新的组织形式要素(例如社区代表大会、居委会委员的直选等)已经产生,但居委会组织变革真正要指向的组织性质和实际运作机制却没有根本改变;甚至在某种意义上,原有的居委会组织性质还得到了加强.论文分析了居委会组织变革内卷化的表现,指出居委会组织变革内卷化除了受制于特定的制度背景和宏观的国家诉求以外,还包括组织本身的资源约束、组织成员的理性约束、来自于外界的权力约束等原因.同时,论文认为,在内卷化的组织变革之后,居委会也可能获得一些名正言顺的借口来对抗基层政权对于居委会自治性的进一步侵蚀,从而有可能在某种程度上改变社区中国家和社会的力量对比.     

“社区居委会开证明”的一个具体问题

6月20日，天津市河西区气象里社区居委会给本刊的一封信中反映：现在社会上很多部门做涉及居民的工作时，都要求居委会开证明，这已成为居委会工作一大难题。很多证明本不是居委会职权范围内的，居委会开了也无效，甚至是违法的；但如果不开证明，居民说相关单位就“不给办”。近日，居委会又遇到居民住宅改变为经营性用房而工商局要求居委会出具证明的尴尬事。     

郑州：今年社区建设五大重点

天津市红桥区决定在今年内投资100万元建设30个精品居委会,这些居委会将配备电视、电脑、VCD、电话和空调。 据悉,此次精品居委会创建工作由红桥区民政局统一负责,居委会硬件条件必须具备:面积50平方米以上、室内外整洁、有一支志愿者队伍、     

抓住两点建好社区

抓居委会组织建设,打牢社区建设基础 本着“有利于城市管理,有利于社区服务,有利于居委会建设和发展”的原则,我们在1999年制定实施了《五华区第三届居委会换届选举方案》,经过统筹规划,全区12个办事处的151个居委会调整、压缩、合并为86个,平均管辖户在700～1000户以上。 同时引入竞争机制和民主程序,面向社会公开选聘居委会干部候选     

“万户社区”的“大”与“难”

据有关部门调查,近年来广州市天河、番禺等新城区人口激增,导致社区膨胀,出现“万户居委会”,目前番禺已知户数最多的社区是洛浦社区的丽江居委会,一个居委会辖内竟有12088户46000余人。而广东省规定社区规模达2000户可设1个社区居委会,3000户以上为大型社区。随着“万户社区”的出现,居委会将面临怎样的问题呢？     

居委会的权利因何遭受随意侵害

“为了居委会的办公室,我们已经跑了三年了,可为什么始终无人能予以解决?”河北省石家庄市桥东区华平社区居委会的老姐姐伤心地说。无处办公不算,2002年4月6日,就连居委会的临时办公室也被人砸烂,年近六十的老主任被打瘫在地。 一夜之间,居委会办公室成为一堆废墟 华平胡同四号一排六号居委会办公     

海南省东方市社区实现电脑化办公

东方市社区居委会不仅有新的办公场所,而且均实现了电脑化办公,使居委会的各项工作走上了规范化轨道。过去,东方市社区7个居委会,除了解放居委会有自己固定的办公场所外,其余6个居委会均租房办公,办公环境简陋,场地狭小,连个放资料的地方都没有,