我国预算公开存在的问题及对策

政府预算公开是公共财政的内在要求,也是市场经济国家的通行做法.近年来,我国政府预算公开已取得明显进步,但仍存在部分预算内容看不到、看不清、看不懂等问题.本文在全面阐述预算公开必要性和重要意义、客观分析产生问题原因的基础上,建议:在确保社会和谐稳定的前提下,循序渐进地推进预算公开;在现有《政府信息公开条例》基础上,尽快修改制定《信息公开法》,为政府预算公开提供法律保障;修订现有《预算法》,明确预算公开的内容、程序、方式以及需要保密、不宜公开的内容;建立、完善政府收支分类体系和预算支出标准体系,为政府预算的全面公开创造有利条件.     

细化地方预算管理的思路与对策

地方预算管理是国家预算管理的重要组成部分 ,是地方财政管理的中心环节。随着市场经济运行速度的加快 ,现行的财政支出预算管理方式与构筑公共财政运行机制的要求越来越不适应。改变这一状况的出路在于借鉴国外预算管理经验和国内各地预算管理改革思路 ,细化地方预算管理 ,促进预算支出模式的创新     

我国财政体制改革的目标模式

如何立足我国的国情,成功借鉴西方公共财政理论和实践,建立具有中国特色的公共财政模式,这是我国当前和今后迫切需要研究和解决的问题。我国应合理界定政府和市场的职能,从市场需要出发,对公共财政予以正确的定位;注重提高财政的运行质量,建立适应公共财政要求的公共财政管理体系和规范的财政转移支付制度,并按公共财政的要求,深化政府预算改革。     

资本预算:价值、要素及调整方式

规范的复式预算区分经常性支出和资本性支出,是国家对预算收支进行精细化管理,社会加强对预算监督的产物.资本预算处理对资本项目的大型支出,具有长期回报和生命周期,支出能够物化,体现了政府资本积累水平以及对经济的干预程度.我国的政府投资比重较高,资本预算具有相对更大的使用价值和运作空间.资本预算过程主要包含项目计划、成本分析、项目融资和风险管理.在预算改革中,应单独反映资本预算内容,逐步放开地方政府公债发行权,并加强外部监督.     

公共支出绩效管理的国际比较与借鉴

提升公共支出绩效既体现了现代预算管理的变革趋势,又符合加强绩效管理的要求,是中国公共财政建设的改革方向。借鉴市场经济国家公共支出绩效管理的经验,需要结合具体国情,循序渐进地引入绩效管理的理念与制度框架,适时建立绩效评价结果与预算编制有机结合的预算约束机制。     

深化公共财政支出改革 建设服务型政府

公共财政是支持服务型政府运转的物质基础。目前我国还没有建立起完善的公共财政体系,作为公共财政重要的一部分——公共支出更是存在结构不合理、管理约束机制不健全等问题。因此,我们应该大力进行公共财政支出改革、从调整公共财政支出结构、加强和完善管理等方面入手,逐步建立起完善的公共财政支出体系,提高财政支出的公共性与使用效率,预防腐败的滋生,使之适应服务型政府的需要。     

公共财政支出改革刍议

加入WTO后新时期的我国的市场经济发展,需要尽快建立起适应社会主义市场经济要求的中国式的公共财政体系,首先要推进公共财政支出改革。这是当前和今后一段时期财政改革,建立公共财政的重要一环,也是建立公共财政框架的关键一步和突破口。 一、公共财政的基本内涵与特征     

论定员定额管理和绩效预算相结合的预算机制

随着公共财政的进步 ,传统的基数预算模式愈加显得不足 ,而目前普遍试行的零基预算是针对专项支出的预算编制方法 ,不太适用于基本经费部分 ,在实践中也遇到了较大的障碍。而绩效预算作为追求行政业绩、效率 ,强调项目实施效益目标的预算对目前专项经费的编制比较适用。因此 ,按照规范部门预算的适时要求 ,基本经费应主要实施定员定额预算法 ,项目预算支出实行汲取零基预算优点的绩效预算 ,这样才能面向公共财政框架的远期目标 ,也是现时部门预算方法的理性选择。     

地方政府公共支出预算绩效管理改革实践探索——兼论上海市闵行区“以结果为导向”的预算管理改革

随着我国公共财政体系的建立,改革公共支出预算制度成为当前财政制度改革的重要内容,其中的首要任务就是实施绩效预算管理。上海市闵行区政府根据新管理理论采用项目等级评估工具,实施了"以结果为导向"的预算管理改革,并取得了一些成果。本文在分析闵行区绩效预算管理改革做法和成效的基础上提出了进一步完善的对策建议。     

政府预算支出管理有关问题的探讨

政府预算支出管理是财政管理的重要内容,其首要任务是控制支出总量水平,提高预算资金使用效益.当前我国政府预算管理中存在的主要问题是资金使用效益低下,财政资金供给"越位"和"缺位"问题并存.政府预算供养负担过重,政府预算支出管理智能弱化等.所以没有完善、健全的政府预算支出管理机制,就难以提高财政资源的配置效率,也难以保证预算资金的良性运行.