四川省丘陵地区新农村建设的投融资机制研究

当前,我国农村仍然存在着许多问题,从投融资体制的角度看,农业、农村基础性公共产品和公共服务投入不足,基础教育、公共卫生以及基础设施建设滞后或缺失,是影响农业生产力、农村发展和剩余劳动力转移的重要原因。新农村建设丰富了财政支农工作新的内容,也赋予了财政支农工作新的任务,为财政支农工作明确了重点和方向。财政支农要紧紧围绕支持新农村建设这条主线,从建设现代农业的高度来调整支农思路,更新支农观念,创新支农政策与机制,把财政支农工作推上一个新台阶。     

乡村振兴视阈下农业高质量发展的财政支持政策选择

乡村振兴关键在于产业振兴,农业是乡村最大的产业,较高的农业生产率是农业产业振兴的基础和保障.我国农业全要素生产率提升的推动因素主要为技术进步效率,但近些年技术进步效率增速呈下降趋势,规模效率和配置效率也有所退步,公共财政支持政策已成为世界各国促进农业全要素生产率提升、确保农业高质量发展的主要工具和手段.从财政支农支出总量、时期和区域效应来看,财政支农政策效应具有显著的差异性,对农业全要素生产率的提升效果显著,但需要明确支持重点、优化支持结构.为提高财政支农支出效率,要逐步加大粮食主产区工业化成果向农业转化和应用、农业基础设施建设、农民职业培训等方面的财政投入力度,不断提高农业科技水平、农民职业技能,适度扩大农地经营规模,完善农业基础设施,推动农业向纵深发展,实现农业一二三产业有机融合,可确保农业高质量发展.     

南疆三地州新农村建设的几个重要问题

深刻认识南疆三地州的特殊区情,坚持从实际出发,扎实推进社会主义新农村建设;始终坚持用城乡统筹发展的思想来指导社会主义新农村建设;确立、尊重农民的主体地位,塑造、培育农民主体,维护、实现农民主体的利益,正确处理政府主导和农民主体的关系;社会主义新农村建设与新阶段扶贫开发相结合;整合支农资金,集中财力办大事,发挥财政支农资金"四两拨千斤"的作用;积极引导大学生投身南疆三地州社会主义新农村建设。     

青海回族聚居区新农村建设的特殊性问题研究

加强社会主义新农村建设,是从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。青海回族聚居区新农村建设有利于全面小康社会的实现,有利于推进脱贫攻坚工程的实施,有利于治青理政战略的落实。青海回族聚居区新农村建设有其特殊性,与其他地区相比有区域性、民族性、滞后性的问题,表现为农业经济发展不足、农民增收有限、农村基础薄弱。实现青海回族聚居区新农村建设,必须要重视发展农业资源,为新农村建设提供物质基础;着力增加农民收入,为新农村建设提供发展动力;加强基础设施建设,为新农村建设提供发展条件;提高回族农民文化素质,为新农村建设提供智力支持。     

农业投入是新农村建设的物质基础

新农村建设是我国现代化建设进程中的重大历史任务，而新农村建设的首要任务是生产发展。农业生产不仅要加大资金投入力度，还要加大科学技术的推广应用，实现增长方式从量到质的转变。把增加农业有效投入作为新农村建设的动力，通过健全农业投资保障机制，优化财政支农资金的配置结构。提高农业投资产出效益，进而推动农民收入的稳定增长，为新农村建设奠定坚实的经济基础。     

公共财政与建设社会主义新农村

建设社会主义新农村是以人为本的科学发展观在农村建设与发展中的体现,其本质内涵在于为解决“三农”问题提供治本之策,也为公共财政覆盖农村提供科学指导。几年来,财政支持社会主义新农村建设已取得了巨大成就,但就现实与发展的角度看,财政支农在总量、结构、体制、方式等方面仍有待完善。国家财政部门进一步贯彻“多予、少取、放活”的方针,通过改进财政支农方式和加强财政资金管理等措施,公共财政必将在促进社会主义新农村建设中发挥主导性作用。     

浙江省九十年代社会主义新农村建设目标和对策研究(下)

四、九十年代社会主义新农村建设的若干对策 (一)牢固树立“三农”意识,把支持农民奔小康,实现第二步战略目标作为农村工作的根本指导思想。 党的十三届八中全会关于进一步加强农业和农村工作的决定提出,“农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础,农民和农村问题始终是中国革命和建设的根本问题。没有农村的稳定和全面进步,就不可能有整个社会的稳定和全面进步;没有农民的小康,就不可能有全国人民的小康;没有农业的现代化,就不可能有整个国民经济的现代化。”这是一个极为     

甘肃财政支农支出现状分析

改革开放以来 ,甘肃财政为支持农业作出了巨大努力 ,推动了全省农业生产和农村经济的发展。但财政支农支出也存在着若干问题。应该加强甘肃财政对农业支持的力度 ,建立适应公共财政要求的财政支农新模式 ;保持资金总量持续增长 ;调整支出结构 ;加强资金管理。     

培养新型农民 建设新型农村——关于完善农民培训机制的思考

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的宏伟目标,党的十七大提出要走中国特色现代农业道路,党的十七届三中全会又明确了农村改革发展的基本任务,中央农村工作会议进一步明确2009年农业农村工作的重点任务,要完成这些目标任务,必须大力培养新型农民。为此,探讨完善农民培训机制,对发展黄山特色现代农业、建设徽州风采新型农村具有重要的现实意义。     

农村基础设施建设的投资模式选择

农村基础设施投资是农民增收的有效途径之一,是解决“三农”问题的有效手段之一。文章主要采取了理论分析和对比分析相结合的方法,对农村基础设施投融资问题进行历史分析。并确定农村基础设施投资模式的选择标准,从基础设施的性质、经济发展、经济效率和公平性四个方面,分析比较了社会主义新农村建设中基础设施的投资模式。最后,提出新农村建设中基础设施的投资模式选择的对策。     

推进新疆新农村建设的财政政策建议

推进新农村建设是一项长期的重大战略任务.新疆的"三农"问题较之发达省份和内地省区更为严重和突出,因而,推进新疆社会主义新农村建设的困难和难度将会更大更艰巨.为加快新疆新农村建设,文章立足于新疆财政经济和社会发展实际,提出了财政支持新疆新农村建设的几点政策建议.     

农民分层与财政支农政策优化研究——宏观视域下的微观探讨

农民分层是在农业人口占绝大多数的中国农民迈入现代化的必然选择,也是发展现代农业、消除城乡差别的普遍规律和重要标志。改革开放以后,在一系列农村经济政治体制改革的推动下,传统同质化的农民开始分化为不同的阶层,呈现“分层化”的特征。自2004年起中央“一号文件”连续11年聚焦“三农”问题,凸显对提升农民收入、层次和地位的关注。然而,作为国家惠农支持的主要手段——财政支农政策,在农民分层上存在投入总量不足、结构失调、效率不高等问题。通过建立职业农民与农转非者、农业主产区与非农主产区政府之间的博弈模型,结合现实考察财政支农政策对农民分层行为的影响,提出优化财政支农目标、科学调整支农政策、实现农业资源配置和农民分层的帕累托效率。     

充分发挥农民在新农村建设中的主体性作用

十六大以来,我党把解决三农问题作为全党工作的重心,立足国情制定和实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,党的十六届五中全会进一步提出建设社会主义新农村的战略任务,十届全国人大四次会议审议通过的十一五规划《纲要》,对社会主义新农村建设作出了具体部署。十七大强调统筹城乡发展,要发挥亿万农民建设新农村的主体作用。一股建设社会主义新农村的热潮正在中华大地蓬勃兴起。但是,在新农村建设的具体实践中却存在着一些问题。     

农业投入中的政府职责及宏观农业投入机制构造

政府对农业投入的现状 从总体上看,政府(包括中央和地方政府)对农业投入的总量是逐年增加的。然而,从相对额来看,政府对农业投入的比重是不断下降的。三年调整时期为14.69％,“五五”时期为13.22％,“六五”时期为9.47％,1988年又继续下降到7.80％。政府对农业投入份额的下降意味着,国家财政支出结构的非农倾斜。与此同时,相当数量的地方政府减少了对农业的投入,地方政府投入的非农偏向有所强化。1981年以后,中央财政支农资金所占比例明显增加,地方财政支农资金所占比例明显下降。而且从近10年国家财政支农资金增长率来看,中央财政支农资金增长率也高于地方财政支农资金增长率,1981—1988年国家财政支农资金总额年平均增长9.93％,其中中央财政支农资金年平均增长14.85％,地方财政支农资金年平均增长9.12％。而在此期间,中央财政支出占国家财政总支出的比例是连年下降的,地方财政支出占国家财政支出的比例是连年上升的。中央与地方财政支农资金灸动和中央与地方财政总支出结构变动形成的反差表明,改革以来地方财政的非农倾向强于中央财政的非农倾向。     

新农村建设的主要任务及推进思路

社会主义新农村建设是为改善农村生产和生活条件,提高农村自我发展能力和农民生活福利水平,以加强农村生产和生活基础设施建设、促进农村社会事业发展为主要内容的新型农村综合建设计划。其建设任务或内容包括农村基础设施建设、农村新社区建设、农村公共服务体系建设、新型农民培育、民主政治建设和农村体制改革六大方面。新农村建设在总体上要把握“五个坚持”原则,在具体工作中要把握“五要五不要”原则。推进新农村建设的关键是宏观体制改革、县级政府主导、规划先导、资源整合、村庄整治起步、发挥基层组织的作用。     

我国农村基础设施建设的融资难题及其破解

建设社会主义新农村是我国现代化建设中的重大历史任务,构建以城带乡、以乡促城、城乡互动的一体化发展格局是新农村建设的关键所在。而缩小城乡差距,改善农民生活条件,关键问题是农村基础设施配套需要完善。造成农村基础设施配套差的主要原因在于农村基础设施建设融资问题。文章主要针对我国农村基础设施建设融资面临的难题,提出一定的破解措施,以期能改善我国农村基础设施,缩小城乡差距,推进新农村建设。     

财政支持新农村建设的效率评价标准探析

文章从事关社会主义新农村建设成败的财政支持效率出发,探讨了在新农村建设的全新背景下构建财政支持效率评价标准,并在此基础上认为,当前要提升财政支持新农村建设的效率,必须稳定财政支持的水平、明确财政支持的边界、整合财政支持的渠道、创新财政支持的手段、优化财政支持的环境.     

福建省财政支农资金运用机制研究

文章针对我省当前财政支农资金缺乏稳定的增长机制、投向与农民的愿望背离、对农民的农业生产性投入的带动效果不明显等问题,认为财政支农虽然是国家行政机制的作用,但必须通过发挥市场机制来放大国家财政支农资金对农业经济增长的促进效应。并相应地提出政策建议,以提高我省财政支农资金的使用效果。     

消除新农村建设资金困境探讨

近年来我国财政支农投入不断下降,“三农”方面的资金投入严重不足,难以顺利推进新农村建设。主要原因是现行财税体制仍然没有理顺,财政资金投入新农村建设的渠道存在体制性梗阻。解决问题的根本出路在于加快财税体制,合理划分各级地方的事权和财权,实行等级分税制;规范转移支付制度;树立公共财政理念,加大财政支农资金投入。这是一个长期的渐进过程。近期可选择的政策是逐步降低涉农项目配套资金比例;改善财政涉农资金管理体制,整合分散资金,提高资金使用效率。     

新农村建设:财政支持所面临的挑战与政策空间

当前,新农村建设中政府财政支持资金投入增量有限,不足以改变迄今为止政府对"三农"的投入格局.许多政府官员把"建设"等同于"发展",使得新农村建设存在很大的隐患.本文总结了新农村建设的财政直接支持和税费改革带来的财政间接支持现状,分析了其中的诸多问题,从一般原则和具体操作角度提出了一些改革思路.