我国校车安全管理中的关键问题与对策研究

当前,我国校车安全管理中需要切实解决的关键问题包括校车发展思路和策略、专用校车准入制度和校车运营准入制度、校车运营监管内容和体制、校车通行管理等.对此,政府需正视社会对校车服务的强烈需求,积极参与、引导、支持校车发展,切实提高专用校车准入制度和校车运营准入制度的可行性,完善校车运营监管内容和体制,强化对超载、超速等违法行为的处罚,采取多种措施保障校车通行优先权的实现.     

政府间财政支出责任划分的制度环境研究

作为一种正式制度的安排,政府间财政支出责任划分的过程与格局必然受到一定制度环境的影响.应从以下几个方面发挥正式制度对政府间财政支出责任划分的保障作用:以宪法、法律等制度性安排保障各级政府独立的财政地位;以法律的形式对政府间达成的财政支出划分进行明确界定;对上级政府进行财政支出责任的承担提供一定的制度安排、以制度保证地方政府间财政支出责任划分的公平性及整体性.同时,对影响政府间财政支出责任划分的非正式制度的负效应通过构建财政文化氛围予以化解:把历史文化传统与时代精神融入到财政文化中来;使财政文化成为普遍接受的制度安排;把以民为本的理念注入到财政文化中;构建相关机制来增强民众的偏好揭示.     

从缺位到归位:农村社会保障中的政府责任

农村社会保障制度长期停滞不前的原因是多方面的,但最根本的原因在于政府责任的缺位.对社会保障本质的误读,对家庭保障、集体保障和土地保障作用的过高估计和过分夸大政府承担农村社会保障的财力负担等直接导致了政府对农村社会保障的遗忘与忽视.政府应当是公共产品最主要的供给主体,农村社会保障的现状和城乡统筹发展战略的推进呼唤政府责任的回归.农村社会保障制度构建中的政府责任主要集中在制度设计、财政投入、立法保障等方面.     

安全型政府:根据、内涵与构建

提出和构建安全型政府具有多方面的理论基础和现实根据:行政生态学和风险社会理论、政府再造理论、日益增长的公共安全需求、全球公共安全问题凸显及经济型政府的安全职能缺失等。安全型政府是在高度回应公众安全需求、有效履行安全保障职能并致力于安全文明建设和实现安全社会的政府。建设安全型政府,能够使政府承担起有效应对风险社会的责任、最大限度地满足公众的安全需求和促进经济社会的安全发展,同时也有利于促进政府进行改革创新等。构建安全型政府,需要确立安全文明理念、强化政府安全职责、提升政府的安全保障能力、加强安全制度建设和安全政策供给以及创新政府治理方式等。     

论社会救助法中的国家责任原则

国家责任是现代社会救助制度的重要标志.国家责任是保障公民社会救助权的要求,是政府存在的合法性基础,是实现社会公平正义与服务型政府建设的必然要求.社会救助的国家责任主要表现为制度供给责任、财政责任、实施和监管责任、引导民间救助以及宣传责任等.我国社会救助立法应该确立国家责任原则,建立以政府救助为主导,民间参与为补充的社会救助模式.     

信息公开环境下的责任政府构建——目标及结构模型分析

世界性的信息化建设大潮使得国内信息化进程进入了新的阶段,也给我国政府强化自身行政效率与优化服务品质带来了新的机遇与挑战。信息公开环境下的我国责任政府构建的重要目标便是构建一个权责明确、切实履行社会责任并切实为广大民众提供优质福利的政府。信息公开环境下的我国责任政府构建的重要目标可通过完善政府信息政策、利用信息技术搭建政府沟通和服务平台、建立公开的政府信息评估与反馈体系等手段予以保障实现。没有良好的制度环境以及其他体制因素,谈建设责任型政府都将是一纸空文。     

论责任政府的责任伦理

构建责任政府是现代民主政治发展的必然趋势.责任政府是政府权力与责任对等的制度安排.政府责任的实现,既是指积极意义的责任履行,也是指消极意义的责任承担.政府责任的实现需要两个基本条件:一是制度制约,这是一种外在约束,是政府责任实现的根本条件;二是责任伦理,这是一种内在约束,是政府责任实现的必要条件.政府的责任伦理既强调对...     

我国基本养老保险的城乡分割及其对策探讨

我国养老保障的城乡分割主要是指城乡居民因身份不同而拥有不同的养老保险制度、享有不同的养老保险待遇。基本养老保障的城乡分割使基本养老基金难以在城乡之间进行调剂使用,削弱了基本养老保险的保险功能,同时还带来许多负面影响。要消除养老保障的城乡分割,必须在反思现有的基本养老保险制度基础上,建立新的全民性的基本养老保险制度。本文在分析建立我国农村养老保障的理论依据的基础上,从基本养老保险制度的目标覆盖对象、政府在养老保险中担负的责任、资金来源、财务机制、管理体制、中央政府与地方政府在养老保险中担负的责任、给付水平、与其他养老支柱的关系等方面,构建了打破城乡分割的全民性的基本养老保险制度。     

论我国公司社会责任制度的构建——由双汇“瘦肉精事件”引发的思考

今年3·15消费者权益日,被央视曝光的“双汇瘦肉精事件”将食品安全引发的公司社会责任的讨论推向了高潮。这一事件,再次反映出我国公司社会责任制度体系存在着诸多缺陷,所以,公司社会责任制度的构建与完善迫在眉睫。我国应从转变公司经营理念、构建完备的公司社会责任法律规范体系、加强政府监督、建立行业自律机制等方面建立并完善公司社会责任制度体系。     

校车安全立法的冷思考——兼评《校车安全条例(草案)》(征求意见稿)

我国《校车安全条例(草案)》(征求意见稿)针对校车安全的诸多环节进行立法规范,但是校车安全是涉及城市规划、教育、政府财政能力、道路交通安全等多领域的复杂问题,不仅需要专门的法规进行规制,更是规范协调一致、配套完善的法律体系,以及严格的执法守法,在政府能力的限定下,加强政府监管,平衡安全、公平与效率,进行社会综合治理.     

我国农村社会保障构建困境与求解之道——基于国家责任的视角

我国农村社会保障制度残缺不全、保障水平低下的现状与国家责任的缺位渊源甚深.主观上的认识偏差和客观上农民群体利益表达的缺失是导致国家责任缺位的主要成因.现代国家社会化职能的发展和现代社会保障的本质决定了承担农村社会保障构建责任是当代国家的当然之责,而我国农村社会保障的现况及国家对农村的历史负债更进一步表明负起农村社会保障之责我国政府责无旁贷.农村社会保障构建中国家责任的具体承担集中体现于完善制度设计,提供有效的制度供给;加强财政支持力度,完善资金筹措机制;完善立法,为农村社会保障提供法律保障.     

和谐社会下企业社会责任的构建

社会稳定是构建社会主义和谐社会的坚实基础和可靠的保障.企业作为整个社会经济体系中的细胞,是社会物质生产的主要部门和物质文化的创造者,担负着为社会公众提供物质产品和服务的责任.我们应根据和谐社会和企业社会责任的内在联系,完善包括政府推进、法律规制、社会保障制度健全等内容的企业社会责任的动力机制,以推动企业社会责任的构建.     

论食品安全监管中信息披露制度的完善

近年来,食品安全事件频频发生,给中国食品行业带来严重的负面影响.完善食品安全监管中信息披露制度是解决食品安全问题的基础和关键.面对国内食品安全监管中信息不对称现象造成的消费者权益受到侵害、安全食品的供需失衡以及政府监管成本增加等问题.企业、政府、第三方组织有义务通过信息发布平台规范食品安全信息的内容,有责任通过建立食品溯源制度保证食品在流通环节中信息的公开、透明,有必要通过修改信息披露相关法律制度更好地协调消费者和企业之间的关系,建立统一高效的监管机制.     

企业社会责任的治理及对策思考

企业的社会责任问题既是历史的产物,又处于与时俱进的演绎中。建立企业社会责任的约束和监督机制的基本要旨在于,在企业社会责任方面构建和理顺企业、社会和政府三者之间的关系。所以,我们应该建立和完善政府在企业社会责任治理中的制度安排、社会在企业社会责任治理中的制度安排和企业社会责任治理的自身制度安排。     

基本卫生保健制度构建中的政府投入与结构优化研究

健康是人类追求的永恒主题,也是人全面发展的基础.构建基本卫生保健制度对于保障广大人民群众的基本卫生保健权益、进一步建立多层次的医疗保障体系具有重要意义.加强政府在构建基本卫生保健制度中的财政投入既有经济学理论上的依据,也有充分的现实理由.需理清政府在卫生保健投入中的基本思路、原则与重点,并在此基础上,改进投入方式,优化投入结构,并加强投入管理,最大化政府投入资金的使用效率,为构建我国基本卫生保健制度提供根本性保障.     

法律体现的人文关怀--解读《道路交通安全法》对交通事故损害赔偿的规定

<道路交通安全法>对机动车发生交通事故造成非机动车、行人损害采用无过错责任,并且实行机动车第三者责任强制保险制度,建立道路交通事故社会救助基金.这些规定充分保障了对受害人的及时救济,并促进机动车驾驶人注意义务的履行.正确理解<道路交通安全法>的规定,并尽快建立相关的配套法律制度,才能使法律体现的人文关怀得以实现.     

农村校车安全保障的路径选择及其价值担当

随着社会经济的发展和历史条件的改善,近几年,农村地区经济飞速发展。加之,我国计划生育的有效实施,农村地区学龄儿童普遍减少,为此,很多地区实行"撤点并校",随之带来的是农村学生远距离求学,农村学生对校车的需求日益增加。由于车辆和资金有限,带来了不合理的校车运行及"黑校车"的存在,对农村学生的生命安全带来了威胁。就当前农村校车发展现状而言,农村基层政府必须大力保障农村校车安全,促进农村校车安全运行与发展。     

责任政府视角下政府新闻发言人制度探析

本文撷取责任政府这一视角,在简要界定责任政府和政府新闻发言人制度含义的基础上,论述两者之间内在的逻辑关系,结合构建责任政府进程中政府新闻发言人制度存在的问题,探讨责任政府视角下完善政府新闻发言人制度的措施。     

责任政府与政府改革

本文通过对政府责任、责任政府的概念进行分析 ,说明责任政府是与民主制度、法治和公民自由相联系的政治理念。并且阐明只有在责任政府的构架内才有真正意义上的政府责任 ,政府才能对其行为负责任 ;责任政府从责任形式上可分为角色责任和义务责任 ,从责任机制上可分为行政、政治、道德、法律等方面。在此基础上分析了我国存在构建责任政府的制度环境和政治保障 ,探讨了责任政府理论对我国政府改革的启示。     

人口老龄化背景下建立城乡一体的养老保险制度的探索

进入老龄化的21世纪,中国的养老保障已成为日益严峻的一个社会经济大问题,建立起"社会统筹与个人账户相结合"的基本养老保险制度势在必行,构建城乡融合的养老保险制度体系,是解决部分社会群体养老保险制度缺位问题的重要举措,构建城乡养老保险制度体系是政府和社会的共同责任,从战略角度考虑,建立和完善农村社会养老保险体制具有重要意义.目前,要实行社会养老保险覆盖全社会、要建立劳动力市场,使人才能够合理流动,就必须考虑城乡基本养老保险的有机衔接,就必须要对城乡基本养老保险进行一体化管理.必须从城乡分割的居民身份制入手,拆掉构成二元社会保障结构的社会基础.