乡镇管理需要体制上的突破

造成乡镇政权面临困境的根本原因在于上级政府 作为中国基层农村社会政权的乡镇政权面临困境由来已久.大一统、高度集权和缺乏地方自主权的体制,使乡镇政权仅仅在具体行政的意义上才具有一级政府的性质,乡镇政权的政策主要不是由乡镇政府制定的,而是由中央政府、上级政府制定的,乡镇政权只不过负责具体的执行而已.由于乡镇政权本身在政策的制定上并没有多少发言权,也没有多少政策上的自由处置权,一般只能照转、照办,政策是一刀切的政策,因此农村政策的正确与否与乡镇政权的关系并不密切.     

用成本-收益理论对我国乡镇政权困境与对策的分析

乡镇政权是我国政权序列的最基础部分，也是国家对广大乡村地区实施有效管理的基础。目前，我国乡镇一级政权问题重重，传统的乡镇体制面临很多挑战，急需改革。     

被误读的乡镇隐痛--东北和中部两市乡镇调查

在各种“潜见”盛行的时代,正确理解乡镇的处境,重新认识乡镇政权,显得极为重要。对中国基层乡镇和农民现状的忧虑不能压倒理性的判断,否则,事物就会像面团一样,被随意捏造。     

从“父母官”到“服务员”

历经7年不懈努力,我国乡镇机构改革取得了突破性进展。截至目前,各地已经进行改革的乡镇达33524个,占全国乡镇总数的97．7％。与改革开放以来进行的历次乡镇机构改革相比,这次改革把为农服务作为改革的出发点和落脚点,推动了乡镇政权的顺利转型,使农民群众共享改革成果,是行政改革坚持以人为本、适应人民需求的一次有益的尝试。     

乡镇撤并中的问题与探讨

上世纪90年代以后,全国范围的"撤乡并镇、乡镇合并"在各省陆续展开,乡镇基层政权的调整力度、广度是建国以来少有的.本次基层乡镇改革总体上来说是成功的,乡镇撤并工作进展顺利,没有造成城乡社会、经济大的波动.不过,事物总有其两面性,在乡镇撤并中不可避免地出现了一些与改革初衷相违的现象.     

乡镇政府在村治创新中的角色和作用

长期以来,在民主—自治话语的支配下,乡镇政权往往以干预村民自治的罪名,以恶的面目呈现在公共舆论中,因此,对于乡镇政权在村民自治中的角色和作用一概排斥的多,理性分析的少。     

浅谈当前乡镇档案工作所面临的挑战机遇及其对策

目前,具有中国特色的档案管理网络已经开始向乡镇延伸,随着乡镇政权组织建设的完善,乡镇经济组织的迅速崛起,以及广大农民档案和档案法制意识的增强,尤其是随着以"精兵减政"为主旨的机构改革,为乡镇档案事业的快速发展奠定了坚实的基础。挑战上述这一切,将使乡镇各业进一步兴旺发达,并产生种类繁多、数量浩大的档案资这料,反过来,这些欣欣向荣的事业也急需得到档案资料的信息服务,这就使当前乡镇档案工作的这种现状遇到了严峻的挑战。     

乡镇自治：根据和路径

目前有关我国乡镇体制的改革有两种基本的政策主张。其一是强化乡镇体制。主张者认为，应该强化国家对农村社会的主导作用，大力加强乡镇体制建设，在规范乡镇各政权机构相互之间的关系同时，采取有力措施提高乡镇干部的素质并努力使其行为制度化，特别是县级政权要简政放权，下放各部门在乡镇的下设机构，以改变目前乡镇体制上条块分割的状况而提高乡镇政府的工作效率。［１］有研究者进一步指出，要强化乡镇体制，还需要将社会体制的下线伸入到村，［２］实行“乡治、村政、社有”，［３］也就是将村级组织的行政功能扩大并制度化，在村一…     

农村税费改革后乡镇治理改革探索

农村税费改革后,作为一级直接面向广大农村的乡镇政权将面临着由农村税费改革所带来的新情况及新问题,而现行的“乡政村治”模式是人民公社瓦解之后国家政权在乡村社会的重建,这种模式在实际运行中存在着体制上及运行中的问题,需要从财权与事权、公共服务职能、监督渠道及村民自治四方面进行改革,从而更好地促进农村税费改革后的乡镇地区的发展。     

关于乡镇行政管理的思考

在新形势下,随着农村改革的不断深入,搞好乡镇政权建设,完善管理职能,使之成为有权威,有活力、有效能的政权实体,具有现实的重大意义,是关系到社会主义现代化建设的宏图能否顺利得以实现的重大问题,是关系到国家政权能否巩固,民族兴衰的大事,本文就此作了一些思考.     

“颜色革命”没有一个是成功的

<正>乌克兰危机发生以来,人们对"颜色革命"的关注再次上升。所谓颜色革命,狭义讲是指,在前苏联范围内旨在推翻苏联解体后建立的由前苏联权力人物领导的政权,建立摆脱传统俄罗斯影响、基于西方价值观、更加亲西方政权的"革命"。从更大范围看,可以说是美欧国家支持旨在推翻本国传统政权,以西方价值观为旗帜建立亲欧美政权的"政权更迭",如中东和北非地区的     

试谈加强乡镇领导干部执政能力建设

全面推进党的建设新的伟大工程，重点是不断提高党的执政能力。乡镇作为国家政权的基础，加强乡镇领导干部班子执政能力建设是提高党的执政能力的关键环节。加强乡镇领导班子执政能力建设既了解当前的现状和问题，又要明确其内涵和要求，要把增强乡镇领导干部的综合素质，提高贯彻党的路线方针政策的实际执政能力，建立确保工作有效落实的运行机制工作为重点。     

县委书记缘何易成“围猎”对象

<正>"郡县治,则天下治;郡县安,则天下安。"县级政权上承省市,下启乡村,是宏观之末、微观之首,是理论和实践的结合部,是党和国家落实方针与政策的要冲,是国家政权稳定的基石。县委书记作为县级政权的核心,集人、财、物权于一身,虽级别不高,在县内却常是威震一方的"诸侯",大权在握,一言九鼎。有学者直言,县委书记"除了外交、军事、国防,他们拥有的权力几乎跟中央没有     

准服务型:精准扶贫背景下乡镇政权的角色融合与职能转变——基于L镇的精准扶贫实践分析

在精准扶贫过程中,乡镇政权扮演着双重角色,既是扶贫政策的执行者,又是农村社会的管理者。在自上而下和自下而上的贫困"双轨治理"模式下,乡镇政权的角色从执行者、管理者融合为服务者,乡镇政权的职能转变为服务于公共利益、维护村民权利、回应村民需求、引导村民参与和直接对每一位村民负责。     

对乡镇党委书记思想工作状况的调查与思考

<正>乡镇政权是最基层的政权,是我国政权体系的基础。乡镇党委书记作为乡镇领导班子的"班长",是基层工作开展的"火车头"。其作用发挥的好坏,直接影响到一方群众的生活幸福,决定着一方经济社会能否实现全面、协调、可持续发展,直接关系到我国政权基础的牢固程度。今年7—8月份,我们课题组深入衡南、祁东等县,共走访7个乡镇和10个行政村,并通过市县两级组织部门,向全市183名乡镇党委书记及近500名相关干部发放调查问卷,对全市乡镇党委书记思想工作生活的基本现状进行专题调研。现将有关情况综合如下。     

“任务型乡镇”政府职能转变的困境及出路

通过比较现有乡镇政府实际履行的职能以及职能履行的决定因素,我们发现,当前某些乡镇是一种"任务型乡镇"。"任务型乡镇"政府的主要职能是完成上级布置的以微观经济活动为主的任务,而不是提供公共服务,解决民众诉求。"任务型乡镇"政府面临的财政困难、乡镇债务、上级经济任务等困境,决定了"任务型乡镇"政府无法实现职能转变的目标。要通过改变上级任务导向、构建科学合理的考核体系、明确县乡职责等途径,转变"任务型乡镇"政府的职能。     

试析我国基层领导类公务员考核中存在的问题及对策——基于西部M县乡镇领导类公务员考核的实证视角

乡镇领导类公务员作为我国乡镇政权执政主体,肩负着当地发展重务。在此层级建立科学、规范的考核制度,对于自下而上改进政府管理方式,提高机关效能尤为重要。本文基于我国西部M县乡镇领导类公务员考核中存在的问题,提出了相关对策,期待能为实践者提供有益的借鉴。     

乡官缘何难当——以湖南湘潭为例

生于农村,长于农村,常听乡镇干部抱怨乡镇工作难搞,乡镇干部难当,乡镇工作压力大.乡镇工作何难之有,乡镇压力来自何处?笔者调查发现,乡镇工作压力主要来自于上、下、内、外许多方面,而"诸压"的复合,造成了乡镇工作的"诸难".     

基层需要“工作学历”高的干部

乡镇处于国家政权的最基层,是党和政府联系服务农民群众的第一链接和第一窗口。上面千条线,下面一根针。党在农村的路线方针政策,需要乡镇来落实;经济发展、征地拆迁、计划生育、安全生产、信访维稳等一摊子硬任务,需要乡镇来完成。乡镇干部要切实担负起促一方发展、保一方稳定的重任,靠的是对人民群众的深厚感情,靠的是善于做群众工作的丰富经验,靠的是抓基层社会管理的实际能力。     

宁夏乡镇债务化掉近10亿

乡镇债务是我国社会经济转型期产生的一种特殊现象,一些乡镇负债积重难返,不得不四处举债,陷入了"挖东墙补西墙"、"借新债还旧债"的恶性循环。今年年6月20日,随着青铜峡、永宁宣告完成化解乡镇债务,宁夏回族自治区以"小省办大事"的魄力和决心,在全国率先走出一条欠发达地区解决乡