把“三年脱困”与搞好国企的长期目标相结合

党的十五届四中全会《决定》重申了十五大和十五届一中全会提出的用三年左右时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境这一阶段性目标。并强调指出：“把解决当前的突出问题与长远发展结合起来。”这就表明：“三年脱困”要与国有企业中长期改革与发展目标相衔接，以便为提高国有经济质量和国有企业发展奠定基础。 一、合理界定“三年脱困”的标准界限 １．合理界定“摆脱困境”的目标 企业盈利、亏损是市场经济的正常现象，不能把国企脱困单纯理解为绝对的扭亏为盈，也不能把扭亏指标定得太死。它应是不同发展阶段各种要素作用下衡量企业…     

国企造成哪些效率损失?

<正>在转型期,对国企的补贴及其效率损失主要体现在如下几个方面:(1)通过财政补贴损害公共服务和整体效率。当国有企业面临亏损破产时,国家往往要对国有企业进行救助。(2)通过金融压抑和所有制歧视的手段隐性补贴国有企业,造成金融体制的扭曲和效率损失。为什么近年来国家对金融体制的改革屡屡不得其力、民间金融总是不能得到发展,因为,只要还有大量的国有企业需要隐性补贴以维持生存,就需要继续维持金融垄断的     

国企改制谨防“走私”

毋庸置疑，国企改制实现国有企业产权的有序流转，是关乎国家经济体制改革的重要举措。但是，一段时间以来，由于种种原因，个别地方在国有产权转让过程中，存在着暗箱操作、私相授受、变相侵吞国有资产的现象，造成了国有资产的大量流失，从而影响了国有企业改革的深入进行。     

国企“两级分化”及政策取向

目前，在国有企业改革逐步深化的过程中，出现了运营状况优劣分明的“两极分化”现象：一部分企业迅速膨胀，强势发展，形成优势企业一极；一部分企业步履维艰，陷入困境，形成劣势企业一极。这一现象的出现，具有一定的规律性，引发了经济、社会等方面诸多深层次的问题和矛盾，应引起高度重视。S——＠g——国有企业“两极分化”，是由于经济体制转轨、企业机制转换。市场竞争加剧等多种因素综合作用产生的一种经济现象。具体表现在五个方面：一，产品市场占有率向少数企业集中，部分企业逐渐失去原占有的市场。据国内贸易部资料，1997年4…     

浅谈国有企业资产所有权改革问题

十五大四中全会决定 :要继续推进政企分开 ,政府对国家出资兴办和拥有股份的企业 ,通过出资人代表行使所有者职能 ,按出资额享有资产受益 ,重大决策和选择经营管理者等权利 ,对企业的债务承担有限责任 ,不干预企业日常经营活动 ,对大型企业、企业集团和控股公司经营国有资产 ,要确保出资人到位。对国有大中型企业实行规范的公司制改革。一、分析问题1、国有企业所有者虚位造成经营者只经营上级而不经营市场国有企业的改革最根本的问题是产权改革的问题 ,而资产所有者到位是产权改革的重点与难点。针对国有企业“所有者虚位”所做的改革 ,我…     

开创国企新辉煌——喜迎党的十六大

<正> 国有企业是我国国民经济的支柱,国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。在这国企改革的关键时期,我们迎来了党的十六大的召开,也迎来了国有企业改革发展的又一个春天! 改革开放以来,大多数国有大中型企业通过改革、改组、改造和加强管理,转换机制,创新制度,摆脱了困境,初步建立了现代企业制度,为国有企业改革和国有经济的发展奠定了坚实的基础,为国有经济克服国际国内不利因素而保持快速健康发展势头起到了不可估量的重要作用。 建立现代企业制度。党的十四届三中全会提出建立现代企业制度的目标后,国有企业公司制改革步伐加快。到目前,国务院确定的建立现代企业制度试点企业和各地选择的试点企业绝大部分实行了公司制改革;1/4以上的国家重点企业进行了公司制改革,相当一部分企业实现了投资主体多元     

国企“老板”落马不容忽视

<正> 改革开放以来,国有企业为我国国民经济的快速发展作出了巨大贡献,其中国有企业的“老板”可以说立下了汗马功劳。然而,进入90年代以来,国有企业“老板”们经济犯罪却不时被揭露出来,有的还成了震惊中外的大案要案。近年来,这类案件不但没有得到有效的遏制,反而有蔓延之势。据有关资料显示,仅1998年,我国国有企业的领导干部及其成员中,因工作严重失职以及经济犯罪的就达4.3万余人。是什么导致这一现象如此突出的呢?根据调查分析,主要有六个方面的原因。一是不正之风影响近几年来,由于不少地方挥霍、侵吞公款等不正之风抬头,什     

让国企机关干部“变形”

国有企业机关干部理应是国有企业干部的精英,但受国有企业老态龙钟的体制机制影响,精英变庸才,不敢为、不作为的现象比比皆是,彼此之间看不到尊重和信任。为此,国有企业必须借助改革与发展契机,痛下决心,重拳整饬,让机关干部真正洗心革面,努力成为企业员工的工作模范和表率。     

国企扭亏增盈的新机遇

国有企业的亏损问题举国瞩目。党中央提出用三年左右时间使大多数国有企业摆脱困境。国有企业多年来扭亏增盈的理论探讨和实践攻关，对于国有企业亏损问题已得出比较一致的看法：造成国有企业亏损的原因既有政策性和历史性的客观因素，也有企业自身经营管理的主观因素，实现企业扭亏增盈要树立信心，一靠实现全体员工包括经营者的精神扭亏；二靠积极实现企业的“转机建制”。树立企业扭亏增盈的信心，恒下一条心，抓紧企业的改革、改组、改造，加强企业管理。这一切的动力来源于经营者对“十五大”精神的深刻理解，“十五大”为国有企业扭亏…     

“国企”改革:别忘留下“孩子”

<正> 近闻,山东烟台市一家中外合资鞋业公司,成立一年多来,创造性地学习和借鉴国有企业过去的一些好的管理方法,坚持在企业内部开展劳动竞赛、每日讲评、岗位技能训练等活动,同时注重发挥工会等群众性组织的作用,着力丰富职工们的精神生活,营造了一个积极向上的企业氛围,企业效益稳步快速提高(据山东电视台报道)。笔者认为,这则报道耐人寻味而又发人深思,尤其是对确立当前“国企”改革的路数应当有所启迪。 当前,建立现代企业制度,把国有企业真正改革成自主经营,自负盈亏、自我约束、自我发展的独立法人实体。然而,建立现代企业制度毕竟是全新的课题,人们对于如何实施这项巨大的改革工程,不免存在种种认识上的偏     

“九五”期间四川省国有企业改革规划和1996年国有企业改革安排

<正> 一、“九五”期间全省国有企业改革规划 “九五”期间是我国经济体制转轨,初步建立社会主义市场经济体制的关键时期。因此,要继续把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节,围绕企业制度创新,推进各项改革,解决国有企业面临的深层次矛盾和问题,重点抓好大中型企业的改革,使大多数国有大中型企业在本世纪末初步建立起适应社会主义市场经济体制的现代     

从“单位人”到“社会人”

<正> 人是一切社会活动的主体。 二十多年来,每一个中国人,在支持参与这场史无前例的改革的同时,自身也受到了改革的洗礼。一部分胆子大、脑子活、有真才实学的人率先从机关、事业单位或国有企业中出走,步入社会,去开拓真正属于自己的事业。 有社会学者,把这一具有显著进步特点的社会现象,归结为从“单位人”到“社会人”。     

谈国企经理“认股制”实行的前提条件

党的十五届四中全会上审议通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决议》中首次明确提出“实行国有企业管理层收入与企业经营业绩挂钩 ,建立合理的劳动报酬机制” ,包括推行国有企业管理层认股权制 ,从生产力的角度看 ,企业经理或企业家拥有的管理及创新能力是一种经济资源———创新资源 ,在公平的竞争性市场中 ,企业的经营者尤其是企业家素质的高低强烈地影响企业的兴衰 ,创新资本发挥着神奇的作用 ,而国有企业经理的薪金缺乏竞争性 ,其经营管理活动也缺少内在动力 ,所以如何有效地实现对企业经理的激励 ,发挥其创新能力 ,对国企改…     

国企改制中的“新洋务运动”

在我国履行WTO承诺、向世界全面开放的今天,国企改制,打开了外资进入的大门,跨国公司“身先士卒”,一场“新洋务运动”迅速掀起。国企改制中的“新洋务运动”美国凯雷投资集团去年10 月25日与徐工科技第一大股东徐工集团工程机械有限公司签署《股权买卖及股本认购协议》及《合资合同》,将以3．75亿美元现金收购中国徐工集团工程机械有限公司(简称徐工机械) 85％的股票,徐工机械变更为中外合资经营企业。这是迄今为止海外资本收购中国国有企业股权规模最大的一宗。     

努力实现经济体制改革新突破

江泽民同志在“5·31”重要讲话中指出,要以完善社会主义市场经济体制为目标,继续推进市场取向的改革,从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍,为经济发展注入新的活力,并明确要求“改革要有新突破”。深入学习贯彻这一精神,加快建立和完善社会主义市场经济体制,需要抓住以下几个重点问题,积极探索新思路,努力实现改革的新突破。 一、调整和完善所有制结构要有新突破 调整和完善所有制结构,促进生产力发展,是经济体制改革的重大任务,也是推进国有企业改革和发展的重要指导方针。江泽民同志在“5·31”     

国企解困的建议

国有企业改革面临着两大重大的难题:一是解决国有企业各种负担的资金从何处来?二是国有企业的多余人员到哪坦克去?我国政府对解决国有企业的资金问题投入了大量的精力,近期出台的有关债权转股权的措施就是其中之一,对国有企业富余职工也采取一系列安置的措施,成立了各层次的下岗再就业中心,缓解了国有企业的压力.但是,国有企业三年扭亏要形成一定数量的职工下网及由此给社会带来的就业压力并没有彻底得到解决,其中最重要的原因是由财政、企业和个人承担再就业基金2资金保证制度往往因为企业效益不佳、企业和个人无法承担而加大了财政支出的负担.这不仅造成了许多地区职工的最低生活保证金不能得到真正的落实,也因为最低生活保证金过低,不能提高生活保证金,限制了相当一部分人的消费支出,抑制了总消费增长.     

国企改革要有新突破

江泽民总书记在“5&#183;31”重要讲话中，在谈到经济建设和经济体制改革时，鲜明地提出：“改革要有新突破”。“要以完善社会主义市场经济体制为目标，继续推进市场取向的改革，从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍，为经济发展注入新的活力。”这一提法极具现实针对性，对国有企业的改革和发展具有深刻的指导意义。     

慎言“国进民退”

近来,钢铁、民航、煤炭及乳品等行业一些民营企业被困有企业兼并、收购和重组,借此而惊呼“国进民退”者众多。更有论者提出,“国进民退”会降低资源配置效率,是在国有企业改革的道路上“开倒车”。展开讨论之前,首先需要厘清的问题是,“国进民退”现象普遍存在吗？     

必须重视当前国有企业党建工作面临的“空档”现象

<正> 《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》下发后,无疑对坚持党对国有企业的政治领导,充分发挥国有企业党组织的政治核心作用,具有十分重要的意义。然而,要做好这项工作,就不能不对当前一些国有企业党建工作中面临的“空档”现象引起十分的重视。惟有正视这些“空档”现象,使实行厂长(经理)全面负责制以来国企党建工作出现的一些新情况新问题,按     

关于“新国企”现象的初步探讨

所谓“新国企”是指由国有资本控股的、合乎现代企业制度规范的、充满生命力的“新兴企业”。他们具有明星级企业领袖、鲜明的企业形象、现代公司治理结构、完整而清晰的产业链条、良好的融资渠道、初步的跨国战略。更重要的是,他们在其所在的行业中占据着领导位置,在规模浩大的产业和行业结构调整、重组、兼并浪潮中扮演着积极而富有建设性的作用。而正在发生的变化是,除了强化上述方面,他们力图脱去“国企外衣”,进行更深层次的产权改革。除了保留国有控股权不变之外,他们新的目标已经和民营企业、跨国公司没有什么两样(刘世锦,1997;剧锦…