我国政务信息公开过程中的现行文件利用和开放及策略研究

现行文件的利用和开放是政务信息公开最重要的内容,是我国信息化建设的重要组成部分。从全球信息化的大背景出发,着重探讨了现行文件利用和开放国内外研究现状、我国现行文件利用和开放现状及主要障碍、现行文件利用和开放涉及的基本理论、原则和方法。目的是进一步推进和完善我国现行文件利用和开放的理论与实践,并为我国政务信息公开制度的建立提供策略支持。     

我国行政公开的基础及其意义

公民获得政府信息的权利不仅是国际法律文件的明确规定,而且受我国宪法和法律的保障,它们构成了行政公开的法律基础;从社会政治、经济、群众和实践经验方面来看,我国已经具备了实行行政公开的社会现实基础。建立行政公开制度是适应我国入世的需要;可以满足公众行使参政权、议政权和监督权的要求;有利于充分发挥信息资源在经济建设和社会发展中的作用;是遏制腐败、建设廉洁政府的客观要求。     

党风廉政建设“两个责任”制度的法治解读与完善建议

党风廉政建设党委负主体责任、纪委负监督责任并严肃问责的制度设计,体现了权力制约、刚性责任、可预期等法治逻辑,既是从严治党的必由之路、依法执政的重要环节,也是依法治国的重要内容。两年多来,"两个责任"制度的实践呈现出责任清单化、问责渐趋常态化的特征。在强调依法治国、依规治党的背景下,应以法治思维和法治方式来不断完善"两个责任"制度,主要有:责任内容应进一步细化;同级党委纪委的责任内容应统一;制度文件应向上级备案,并主动公开,及时修订;加强文件执行的解释工作;问责制度化;建立问责案例指导制度;扩大问责公开力度等。     

文件转发:中央与基层的政治联结和互动——基于对京山县农村集体资产股份权能改革文件的考察与分析

文件是一种常见的国家治理工具和手段,在基层政治运作中发挥着重要价值和效能。文件转发作为文件制度链条上的重要形式之一,是文件再生产的过程,也是公共行政领域的一种政治行为和政治互动。由于受到政府职能、文件功能、制度空间和主体利益的导向,文件在“中央—县级—乡镇级—村级”的纵向行政层级上呈现出解读性转发、适应性转发和重制性转发三种不同的行为模式,蕴含着民主治理的常规运行逻辑和基层投机的偶发行为逻辑。这一“文件治理链”的形成,是科层化政府及其权力等级体系的结果,也是国家制度化建设的表现。若要加强中央与基层的政治联结和良性互动,提升国家治理能力,就要构建规范的文件治理体系、强化民主协商的制度设计,以此充分发挥国家的制度优势,增强治理效能。     

证券法信息公开制度的归责分析

信息公开制度是证券法律制度的精髓和基石 ,对其具体规范的归责分析 ,是规范证券市场的客观需要。笔者选择信息公开文件责任和内幕交易责任作为信息公开制度归责分析的切入点 ,主张以过错推定责任原则进行归责 ,以保证证券市场的规范和法律价值的实现     

政府信息主动公开的法定载体及其法治完善

政府公报制度的建立与完善具有促进政府信息公开、促进公众参与行政决策、确保法规文件的规范效力等功能。我国《政府信息公开条例》存在没有明确不同政府信息公告载体的法律地位和配套法规不足等漏洞。美国《联邦公报》的制度化和体系化,促使政府公报制度成为现代政府信息公开制度的重要组成。借鉴美国《联邦公报》推动我国政府信息主动公开载体的法治化,一是应当在立法中明确公民的知情权;二是建议制定专门的政府公报法;三是以政府信息共享制度推动政府公报电子化。     

司法公开的法规范分析

尽管司法公开已经成为中国社会热议的焦点,日益受到各行各业人们的热烈讨论,但司法公开首先是一个法律上的概念,深入分析规范性法律文件中司法公开的内涵,才是展开其他各种相关议论的基础。对此,从宪法、组织法及司法解释这三个不同的层次和角度,分别探讨与司法公开密切相关的核心宪制结构、影响司法公开规范效力的组织立法缺陷以及司法权力分支本身为司法公开的有效实现所作出的改革和努力。期以一种至少是学理上的法规范释义,透视制度运行当中可能存在的法理想、法不足与法前景。     

加强院务公开构建和谐校园

推行院务公开是高校民主办学的一项基本制度,是学校加强民主政治建设、党风廉政建设和规范学校管理的重要举措,对构建和谐校园具有积极意义和推动作用。文章通过对院务公开的作用及方法与途径的探讨,提出加强院务公开,要从健全机构、完善制度、加强监督等环节构建长效机制,实现院务公开的制度化和规范化。     

约束机制与新闻发言人制度的现实困境

对于新闻发言人的基本功能,官方的解释是"向新闻媒体披露政府最新的政务信息,有针对性地解疑释惑、澄清事实"即主要发布政务信息.但不少学者担心新闻发言人制度会成为信息公开的障碍.两种截然相反的看法反映了我国信息公开制度的巨大缺陷,由于新闻发言人只是信息公开制度的实施机制,其作用的发挥受制于信息公开制度的各种约束.目前,在我国信息公开制度建设很不健全的情况下,过快地发展新闻发言人可能会带来不利后果.     

慈善组织信息公开的法理基础

慈善组织信息公开是各国慈善法律所确立的基本制度。慈善组织信息公开的法理基础有两个方面：一是慈善组织是以公益为目的的、承担着重要公共服务职能和公共责任的组织;二是慈善组织信息公开制度的核心是公众知情权的保障。以慈善组织的公共性和公众的知情权为基础,建设我国的慈善组织信息公开制度,对我国慈善事业发展有着重要意义。     

会审公廨与中国法制进步——以一名美国律师的记录为视角

会审公廨是设立在租界内的中国司法机构，经历了中国从传统社会到近代社会的转型时期，其发展演变呈现出与时代的不同步，在中国传统司法体制内糅合了西方法律因素并最终对整个法治进程产生影响。虽然其根本目的是为了方便西方列强在华攫取利益和维护租界中的秩序，但通过一名美国律师的简短记录，我们可以窥斑见豹，再次从法理学角度认真思考该机构对我国法制进步的客观影响与积极意义。     

公益诉讼与和谐社会之构建

构建和谐社会是当前治国理政的第一要务,也是中国社会能否持续健康发展的关键。在这一过程中,建立有助于构建和谐社会的诉讼程序对于完善程序法律制度体系具有建设性意义,以此体现程序正义在现实社会中的价值。公益诉讼作为一种附带新的法益的程序制度,在构建和谐社会的进程中能够发挥特殊的功能。     

支持现代物流管理模式的信息系统设计方案--兼析生产型企业销售物流管理业务流程重组

现代物流管理模式是以实现顾客满意为第一目标的经营管理模式 ,在实际运作中 ,要解决以最小的成本 ,提供快速、及时、高效、优质的物流服务。可以运用互联网和信息技术 ,形成一种以信息为中心的供需对应型的供应链管理模式 ,或以最快捷的速度将可以在一起工作的合作伙伴组成临时性企业联盟 ,形成一种虚拟经营模式 ,通过对信息的共享和运作降低管理和交易成本。企业信息系统是管理信息系统和电子商务应用系统的整合     

美国高校创业教育体系及对我国的启示

高等学校创业教育的顺利开展,需要系统完善的创业教育体系和相应优化的创业机制。当前我国各类高校创业教育蓬勃发展,但是还没有形成完整的教育体系。大学毕业生作为新增劳动力中的优秀群体,其创业能力是一个国家经济、社会发展的重要方面。这就要求我国的高等教育转变人才培养模式,广泛深入开展创业教育。美国高校创业教育发展时间较长,积累了丰富的经验,创业教育体系完整。美国高校开展创业教育的一些成功经验,可以为我国大学生创业教育健康发展提供有益的借鉴。     

企业会计监管的理论依据及新视野

《企业财务通则》的重新修订使企业会计监管内容发生了深刻的变化,尤其是全方位会计监管主体的变化,对这种变化进行理论上的分析,以便从一个新的视野角度建立会计监管的新的运作体系,包括会计监督体系、会计管理体系和会计管制体系。     

区域电力市场制度创新与政府干预分析

“省间壁垒”作为一种体制障碍,严重制约了我国电力工业的发展。在此情况下,建立区域电力市场是一种制度创新,它可以实现电力资源在更大范围内的流动和优化配置。在区域电力市场建立和运行的过程中,作为政府,要采取适当措施对市场模式和电价进行干预。     

专利何以运营:创新、市场和法律

专利运营是将专利作为一种商品,通过市场化运作以实现其价值的市场行为.影响专利运营效果的因素很多,文章认为专利运营具有技术、经济和法律三重属性,其效果主要受这三方面因素的影响.其中,技术属性体现为专利运营的对象是以专利形态体现的创新技术成果,创新技术成果是专利运营的核心;经济属性则体现为专利运营是一种市场化行为,专利的经济价值只有在市场条件下才能得以体现,市场是所有问题的大背景;专利运营的成败还有赖于法律对专利运营行为的合法性给予确认和保障,法律是专利运营的制度性条件和保障.     

新型非圆轴数控加工系统的设计与实现

提出了一种新型的非圆轴数控加工系统,用于横截面为非圆形状的轴类零件加工。在由凸轮驱动机械式微进给机构的基础上,利用仿射变换构建了一种新型的极坐标插补算法,可实现任意非圆轴的加工成形。与其他同类系统相比,该系统具有切削力大、精度高、柔性好等优点。     

关于我国会计委派制的一些思考

会计委派制既是会计管理工作的创新，又是治理会计信息失真的有效手段。然而，会计委派制度在推行的过程中也暴露出一些不应有的弊端。文章从正反两个方面对会计委派制进行了阐述，并提出以后在实施会计委派制过程中应注意的几个问题，以确保会计委派制这一新的会计管理模式的顺利推行。     

区域电力市场制度创新与政府干预分析

“省间壁垒”作为一种体制障碍，严重制约了我国电力工业的发展。在此情况下，建立区域电力市场是一种制度创新，它可以实现电力资源在更大范围内的流动和优化配置。在区域电力市场建立和运行的过程中，作为政府，要采取适当措施对市场模式和电价进行干预。