成都万源路社区：街巷中的“五老“网吧监督队

4月7日．文化部向各省市文化市场主管机构再一次下发通知，要求加大对网吧接纳未成年人违法行为的处罚力度。根据新发布的政策，网吧“一次接纳3名以上未成年人，将被吊销（《网络文化经营许可证》”。北京等城市也随即公布了更为严厉的处罚措施。“网吧”几乎从其面世之日就伴随着争论，因其而起的负面问题——从场所安全到对青少年的消极影响。屡受诟病，以至于在今年两会上有全国政协委员提出“关闭社会网吧”的议案。事实上，关于社会网吧的治理，各级管理机构的出手次数不可谓不多。     

“五老”行动的可贵之处在于“愿意”

说到治理社会网吧这件事,着实让人挠头。网吧兴起的历史不长,但其负面性体现之快,让人有点始料不及。时下网吧几乎成了与社会问题和青少年问题相关的词汇。而对网吧的治理力度之大,介入的管理部门之多也是罕见的。简单历数一下就有工商、文化、消防、公安,这些部门在网吧治理中直接介入,另外还有通信管理部门要提供     

浅析对未成年人非智力因素的培养

今年暑期，镇江市妇联从未成年人非智力因素的外显行为调查人手，通过暗访网吧、影视厅和电子游戏厅，走访部分教师、家长和未成年人，发放调查问卷，对孩子在暑假中的活动进行了跟踪了解，发现一些学习情况表现不俗、文化成绩突出、被认为是智力不一般的学生，在融入集体、接纳他人、处事待物等方面却表现平平，甚至达到令人堪忧的地步。这说明未成年人非智力因素存在着一定的缺失。这些问题。不仅影响了未成年人健康成长，同时也违背了社会主义荣辱观的要求，防碍了未成年人素质的全面提高、思想道德的进一步提升，必须引起我们的高度重视。     

对我国未成年人刑事政策的思考

鉴于未成年人的特殊性,针对未成年人的刑事政策体现了提前干预的特点。但在我国的实践中,未成年人出现不良行为时学校、家庭和社会则是处于缺失状态,而未成年人的行为触犯法律或构成犯罪时,对其处罚又比较严厉。针对此现象,在未成年人不良行为的初期应加大教育、挽救的力度,而在未成年人有违法或犯罪行为时则应适用轻缓的惩罚。     

“五老”行动的可贵之处在于“愿意”

说到治理“社会网吧”这件事，着实让人挠头。网吧兴起的历史不长，但其负面性体现之快，让人有点始料不及。时下“网吧”几乎成了与“社会问题”和“青少年问题”相关的词汇。而对网吧的治理力度之大，介入的管理部门之多也是罕见的。简单历数一下就有工商、文化、消防、公安，这些部门在网吧治理中直接介入，另外还有通信管理部门要提供必要的技术管理手段，教育行政主管部门要做好校园内青少年的工作，共青团组织要做好社会上青年的管理，     

论社会力量参与未成年人刑事检察工作的理论逻辑和实践路径

社会力量参与未成年人检察工作是其对自身过错的"救赎",也是改善社会环境、预防未成年人犯罪的"良方"。从理论上看,由于未成年人刑事检察工作的法律性、专业性,能够胜任未成年人刑事检察工作的社会力量主要包括社区居民委员会、社工机构、志愿者组织、基金会以及慈善组织。在我国,社会力量已经成为国家治理和法治社会建设的重要主体和重要基础,并且获得了长足发展,所以具备参与未成年人刑事检察工作的现实可能性。为了保证社会力量参与未成年刑事检察工作的长效性,从宏观层面上来看,我国应当建立"社工机构为核心,其他社会力量为支撑"的一体化工作模式、确立准市场机制为主的运行机制,并积极推动相关基金或慈善项目的设立。     

上海打造未成年人绿色网吧

如今是信息时代,孩子对网络的痴迷人所共知。在许多社区,家长们都为孩子迷恋网络、流连于网吧感到束手无策。对此,上海市采取了在社区建立未成年人网吧、打造健康的上网环境等做法,让家长们安心、孩子开心。按照国务院颁布的条例,未成年人不能进入经营性的网吧,但是计算机学习、网络教育,又要从娃娃抓起。为解决这一矛盾,上海市在社区文化活动     

寻衅滋事罪预防中政府主导的社会治理面向

当前寻衅滋事罪政府主导的社会治理主要通过对轻微寻衅滋事行为的治安管理处罚防止严重的犯罪行为发生、通过社区管理防止存在犯罪可能的人员实施犯罪行为,以及通过广泛的法制宣传提高民众对寻衅滋事罪危害的认识等方式予以实现。然而,这种传统的社会治理方式在实践中存在寻衅滋事罪在刑事案件受案数量上排名长期靠前、未成年人寻衅滋事犯罪行为不降反升,以及非法寻衅滋事行为往往得不到及时遏制等问题,这些问题产生的原因分别为单纯强调行政处罚不能从根本上解决寻衅滋事罪的社会根源、缺乏针对未成年人犯罪为主的专门治理措施,以及对寻衅滋事罪发生缺乏必要的跟踪手段等。因此,有必要通过建立以就业保障救济和行政处罚相结合的预防机制、以职业教育和就业促进为主的未成年人社会治理机制,以及大数据技术结合群众监督的严密监测体系等途径,对寻衅滋事罪政府主导的社会治理机制进行科学构建。     

台江县苗族婚姻习俗与强奸罪冲突问题调查与思考

未成年人性犯罪问题越来越受到国家和社会的关注,而未成年人犯强奸罪作为一种严重的性犯罪,是要受到刑法的严厉罚处的。文章作者走访了黔东南台江苗族地区,调查当地苗族未成年人犯强奸罪的案例,不难看出许多未成年的强奸案件是发生在婚姻传统习俗的“游方”中或者早婚中,与幼女发生性行为而导致犯罪。从对案例的分析可以看出当地未成年人强奸案有其特殊性。文章以文化为视角,准确“度量”出国家刑法和苗族婚姻习俗在处理此类犯罪案件时需要的“必要的张力”。     

二元化视角下的监护失职行为刑事治理模式研究——保安处分与刑罚处罚并存互补

面对当前社会中监护人严重失职行为,现行有关法律却难以规制。文章从未成年人权利和父母权利、家庭自治和国家亲权、情理与法理的反思等方面进行分析,确证监护人失职应承担包括刑事法在内的法律责任。立足于我国家庭文化传统,借鉴域外有关监护失职的法律规定考察失职监护人责任承担的形式,建议应建立相应的保安处分与刑罚处罚并存的二元化刑事治理模式,真正实现未成年人的权利保护。     

社区监督网吧，各有各的招

苏州市沧浪区：中小学生当起网吧监督员2009年8月，苏州市沧浪区万年社区科协在社区范围内开展了“网吧小小监督员”活动。这批小监督员都是社区里的中小学生志愿者，他们利用暑期主动报名参加这项活动。他们的主要任务是检查社区辖区内网吧是否有未成年人进入，如果发现未成年人进网吧上网，即向其说明政府对青少年进入网吧等娱乐场所的相关规定，并劝说其远离网吧。该活动不仅充实了社区青少年的暑期生活，还让他们切身体会到网瘾的危害，获得了良好的教育效果和社会影响。家住华泰家园的倪佳成同学说：“让我们自己监督自己，体会更深，效果会更好。”     

纽约市的卫生罚单

笔者近期回上海休假，看到了上海日新月异的变化，但同时也不自觉地将国内市容管理与纽约市容管理的差异进行了对比，有一个较深的体会是，纽约市政府对环保违规的执法和处罚要严厉得多。     

论我国未成年人犯罪的处理措施

由于我国尚未建立专门的未成年人犯罪处罚体系,因此,未成年人犯罪后与成年犯罪人基本适用相同的处罚方法,不能体现对未成年人特殊保护的政策。如何构建我国科学的未成年人犯罪处罚体系,是我们当前迫切需要研究和讨论的问题。笔者在分析我国现行的刑罚和非刑罚方法存在的问题基础上,设计了一套专门适用于未成年犯罪人的处罚体系。     

“宽严相济”语境下对未成年犯监禁矫正现状的思考

未成年人犯罪,应当受到刑罚处罚,但处罚适当与否,矫正的效果如何,不仅关系到未成年犯今后的前途,还会产生长远的社会影响,其意义远超出处罚本身。目前,未成年犯监禁刑罚已显现出明显的弊端,笔者从未成年犯监禁矫正现状入手,从贯彻＂宽严相济＂刑事政策利于教育和保护未成年人的角度出发,探讨对未成年犯罪刑罚适用及矫正中的相关问题。     

浅析未成年人犯罪的预防对策

针对未成年人犯罪的诸多因素,整个社会应引起高度重视.未成年人犯罪是一种"社会综合症",对社会问题必须依靠社会力量来解决.对未成年人犯罪应该本着教育为本、预防为主、惩罚为辅的原则.学校、家庭、社会必须联动起来,加强未成年人的法制教育、思想道德教育,让他们树立其一个正确的世界观、人生观、价值观、道德观,同时铲除不良场所、不良文化的影响,创造一个健康良好的家庭环境和社会环境和文化精神环境.     

论清代的盗决河防罪

清代盗决河防罪的立法继承了唐、宋、明以来的有关规定,又有不少创新之处,如对毁坏官修河防的不同地段,第一次规定了不同的量刑标准;关于盗决运河补给水源地湖岸的规定更为详细,根据盗决情节和损失大小详细规定了量刑标准;不仅对盗决河防当事人实施严厉的处罚,而且对相关官员也有严厉的处罚等等。这些规定在司法实践中也得到了认真执行,一是按律严惩当事人,二是对于行政不作为或防守不严导致河防漫溢、决口的官员以行政、经济或刑事处罚,三是在特殊情况下上下级就案情和量刑反复辩驳,下令重审,四是盗决河防罪有时也作为其他罪行处罚的参照。清代盗决河防罪的立法和司法实践承前启后,在水利法制史上具有重要的地位。     

未成年犯罪人社区矫正探究

面对未成年人犯罪率日趋增长的趋势,我国在立法和司法实践中加大了对未成年罪犯的保护力度,尽量采取非刑事处罚及非监禁措施,已经取得了较好的社会效果,但从建立和谐社会的视角看还是远远不够的.如何从理性社会、人文关怀出发,预防和遏制未成年人犯罪,是世界许多国家共同面临的社会问题.笔者以为,社区矫正制度对未成年犯罪人更能体现出其它制度难以比拟的优越性,对于犯罪的未成年人适用社区矫正有着极为重要的意义.     

未成年人犯罪的现状、原因及对策分析

对江苏省未成年人犯罪的调查表明,社会转型时期的未成年人犯罪问题严峻:犯罪类型多样化、低龄化、文化程度偏低。重要的主客观诱因是:家庭的教育与关爱不够、学校教育的滞后性、社会的不良因素,未成年人尚未成熟的身心。预防和减少未成年人犯罪作为综合性的社会工程,需要社会、家庭、学校力量的协调一致。     

算法治理的伦理风险及其纾解

算法治理是社会治理主体综合运用算法技术，以精准满足治理对象的需求为目标，对社会治理中的议题进行精准识别、精准判断、精准制策的社会治理过程。作为一种新型的社会治理方式，算法治理具有强大的功能，可以精准识别治理议题、精准预判社会矛盾和精准满足治理对象的多元化需求。因此，算法治理极大提升了社会治理体系和治理能力现代化的水平。然而，由于算法技术本身的不成熟和在社会治理过程中的误用，产生了诸多社会伦理问题，集中体现为4个方面：算法治理过程的不透明酿成社会信任危机、算法治理行为的不确定引发社会正义问题、算法治理方案的不精准诱发社会公平问题、算法治理准则的不恰当造成社会价值问题。在实践中，要从算法治理产生社会伦理问题的深层原因着手，有针对性地对算法技术进行驯服，从观念、文化、制度等多个层面着手迎接算法时代的到来，助推算法治理朝着人类美好生活的目标迈进。     

社会生态视野下留守儿童暴力行为产生原因解读

近年来,留守儿童暴力行为日益严重,并引起社会广泛关注,本研究从社会生态视野下解读留守儿童暴力行为产生的根源,亲子教育的缺位、老师教育的力不从心、社区家长的不接纳以及网吧监管的不到位,直接导致留守儿童的活动场所被压缩到网吧,网络中暴力倾向的网络游戏与网络媒体中暴力事件交织出现,形成具有网吧特色的暴力亚文化,暴力亚文化促使了留守儿童暴力行为的发生.