用低碳能源法律助推生态文明建设

能源开发利用立法与生态文明建设关系密切。生态文明建设跟绿色发展、低碳发展紧密相连。运用低碳能源法律政策助推生态文明建设具有重要的意义。要加快能源立法,能源立法要向低碳化、生态化转型,构建有力的低碳能源法治保障制度体系,用低碳能源法律政策助推生态文明建设。用低碳能源立法推进经济发展方式转变,推动能源生产、消费、技术和体制革命,促进发展能源资源开发利用科学技术,发展清洁能源与可再生能源,调整优化能源结构,优化能源体制,助推生态文明建设。     

论中国能源革命与法律变革的维度

制约中国能源革命的技术、经济、政治与文化变革是通过法律变革实现的,法律变革因此成为能源革命从情景走向现实的契机。然而,法律变革远比能源革命更为艰巨。中国法律变革任重道远,需要法律人的努力。     

国际能源转型与中国能源革命

一般认为，近现代能源史上经历了两次能源转型，即煤炭取代柴薪、石油取代煤炭成为主导能源的能源变革。当前，以可再生能源为代表的第三次国际能源转型正如火如荼地进行。中国奋力赶超，已成为可再生能源发展的引领者。通过厘清能源转型的概念，归纳前两次国际能源转型的规律，总结出国际能源转型的成功经验，为当前中国的能源革命战略提供指导;同时，以动机动力、资源禀赋、技术条件、经济可行、政治意愿五要素作为分析框架，建议中国需要根据特殊国情，走一条具有中国特色的能源转型道路。     

能源正义视角下我国能源转型的法律规制路径

为保障“后巴黎时代”能源绿色转型的公正性,能源正义应该成为能源转型规制的应有意涵。在能源转型过程中,我国坚持了能源正义理念,在实践中也积极通过能源普遍服务和新能源扶贫来促进能源正义。在“双碳”目标背景下,由于能源初始禀赋不平等、能源观念落后以及能源制度缺陷,我国能源转型进程中的能源正义仍然面临高碳产业工人失业、民众用能权益减损、新能源资源开发的负外部性后果等方面的挑战。为了应对这些挑战,我国应坚持能源正义优先理念,建立健全能源法律体系,制定专门的《能源转型促进法》。该法应建立能源转型的民生保障机制、程序保障机制、正义恢复机制、绿色能源使用的激励机制、监督与责任机制,以促进能源转型过程中能源正义的实现。     

能源环境双约束下日本能源结构转型探研——以两次石油危机时期为例

能源结构转型是提升能源效率、减少能源消费、改变增长方式的路径选择和关键环节.日本在能源环境双约束下,通过能源结构转型,渐趋走上"能源安全、经济发展和环境保护"三者协调平衡发展之路.拟从转型背景、转型动力、转型内容、转型手段和转型效果等方面,探研日本能源结构转型过程中规避和舒缓能源环境双约束的践行路径,并以此为基础总结日本政府在主导能源转型过程中的功能定位、转型方式及审议论证.     

《2009年美国清洁能源与安全法》及其对中国的启示

为了促进美国的经济复苏和应对气候变化的挑战,2009年6月美国众议院通过了42009年美国清洁能源与安全法》。该法包括发展清洁能源、提高能源效率、减少全球变暖污染以及向清洁能源经济转型等四个方面的内容。该法和美国新能源政策走势必将对世界能源格局产生重大影响,可对中国新能源法律与政策的发展具有重要的借鉴意义。     

德国能源转型战略及启示

基于对可再生能源首要性和优先性的充分认识,德国选择了以可再生能源为核心的能源转型战略,并提出了积极的能源转型方案。明确的上网电价、灵活的电力市场以及多领域市场开拓为可再生能源发展创造了良好的环境,使德国在可再生能源替代化石能源的道路上取得明显进展。能源转型也是一个复杂的博弈过程,其中成本、技术及利益调整等难题也困扰着德国。中德两国面临着相似的能源与环境挑战,德国能源转型的经验对推进中国能源可持续发展具有重要启示。     

分布式能源发展政策研究文献综述

分布式能源的发展是能源领域的一场革命,它带来的不仅是技术创新,更是能源供给方式的变革.分布式能源发展引起环境正外部性决定了政策支持是分布式能源发展的关键.欧美等西方国家的成功经验表明,适度的政策激励是促进分布式能源市场繁荣的主要手段.     

论能源革命背景下我国节能路径的法律转型

能源生产和消费革命背景下,实施能源消费强度和消费总量双控制已经成为中国节能路径的战略选择。然而创纪录的政府节能投入和严格的行政目标责任考核并没有带来期望的绩效,问题的核心在于政府的政策强制没有转化为生产企业和消费者的自发行动。严峻的现实和刚性的指标迫使我国节能体系需要发生根本性的变革,只有实现节能主体、节能制度设计理念,尤其是通过实现对合同能源管理这个节能市场交易行为的法律转型才能激发节能市场体系的活力,才能构建节能型生产消费体系,促进经济发展方式和生活消费模式转变。     

中国“十四五”能源需求预测与展望

“十四五”时期将是中国能源发展的又一个重大历史转型期,“清洁、低碳、安全、高效”的能源发展与转型主题将更加鲜明,能源系统转型在各级政府和各部门工作中的权重将显著增大,流入能源转型领域的各类资金将显著增多,智慧能源产业将成为重要的经济增长点并支撑能源系统转型。非化石能源规模和比重将大幅提升,化石能源需求有望接近峰值,工业用能进入下行区间,电气化水平再上大台阶。预计2025年全国能源需求总量接近55亿吨标准煤,单位GDP能耗下降16%~17%。可再生能源大发展、跨省跨区电力交易大迈步、国际能源建设合作大提升,将有力支撑中国形成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局。     

能源工程的发展与展望

阐述了能源科学对国民经济发展的重要性,指出能源科学今后的发展方向是提高煤炭、石油、天然气利用效率,采用洁净煤技术,开发利用清洁能源与可再生能源;同时应采取有力措施研究能源新技术,为人类创造优美、洁净、和谐的生态环境,为中国经济可持续发展建立重要的物质基础.     

关于我国能源革命与核电发展的探讨

2014年6月习近平在中央财经领导小组第六次会议指出:"必须推动能源生产和消费革命"和"抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设"。世界能源革命的历史表明:能源革命从低碳能源向高碳能源又回归到低碳能源;第一次能源革命促进了生产力巨大发展,同时也导致了资源耗用、生态损害和环境污染。从而引发低碳经济的新能源第二次革命。因此,我国能源革命不能走西方发达国家老路,应进行以核能为主的新能源革命。能源消费、能源供给、能源体制、能源技术革命和国际合作是我国新能源革命的任务,我国能源革命要实现三步跨越并为两步跨越具有长期性和复杂性,需要一代人的努力,直到21世界中叶建国100周年时才可能完成。各国大量资料证明:核电是化石能最有潜力、高效、清洁、可靠的替代能源,能承担替代化石能源的重任。     

能源消费对环境与公共健康的影响——基于山西省的实证分析

基于边际投入产出理论的动态平衡原理、剂量效应和暴露响应原理,以山西省为例,创建能源消费对环境影响与公共健康模型（IECEPH）。构建了3种应用场景:固定技术的能源消费、技术创新的能源消费与能源转型的能源消费。建模实证表明:第一,在固定技术的能源消费场景下,能源消费在1994年达到平衡状态,能源消费的边际产出等于能源消费排放的环境污染物对居民健康损失的边际成本。第二,在技术创新的能源消费场景下,平衡状态延缓到2002年。第三,与固定技术场景相比,技术创新场景下,传统能源消费与健康损失分别减少35.72%和10.13%;能源转型场景下,传统能源消费与健康损失分别减少42.12%和27.15%;与技术创新场景相比,能源转型场景下,健康损失会减少19.21%。因此,制定针对能源消费排放导致的环境污染对居民公共健康损失的政策,对山西实现能源转型,绿色山西与居民健康具有重要意义。     

德国能源转型:政策及成效

德国的能源转型旨在将传统的以化石能源和核能为基础的能源供应体系转向以可再生能源为基础的能源体系。这一转型的最新表述集中体现在2011年日本福岛核事故发生之后德国政府陆续出台的"能源转型"方案中。该方案确定德国将在2022年前完全淘汰核能,并明确了直至2050年的能源目标。从目前的进展来看,德国能源转型正在有序推进,而面临的主要挑战在于不同目标之间存在着潜在冲突以及过早"弃核"带来的问题。德国能源转型的目的不仅是为了确保能源供应的安全和可持续,还试图引领以能效和可再生能源开发为主的新一轮竞争,从而助推德国经济,确保德国核心竞争力的提升。     

能源博弈与国际法律新秩序的生成

无政府状态下的能源博弈存在有序性,但也有博弈规则的创制民主不足、约束不平衡等法治阙如.而国际法律新秩序是一种有序有法的状态,能源猎鹿博弈为国际法律新秩序的必然生成提供了有益的分析路径.能源博弈的全球性与重复性是其生成动力.正在生成的国际法律新秩序有以下品格:以国际和谐社会为理念,以国际能源合作为路径,以运用国际法的治理为依托.为了更好地参与国际能源博弈,我国在国内层面应加快能源法的出台,在国际层面应推进多边能源合作机制.     

工业能源使用结构的改善与替代能源策略

能源是工业经济可持续发展的支撑,调整优化工业能源供给与需求结构,需要发展水电、天然气和煤的净化燃烧技术,改变常规能源的供给与消费结构;更要大力发展核能、太阳能、水能、风能、地热和生物能源等替代能源,推动节能技术和新能源利用技术的发展.工业结构调整中能源替代需要经济、技术以及法律、政策的支持和保障,使利益诱导成为替代能源开发的基础机制,并在工业能源结构调整中通过国家法律及政府政策引导,以激励能源合理使用与替代能源的有效开发.     

气候变化背景下可再生能源法制的挑战与对策

我国现有的可再生能源法律制度主要包括总量目标制度、全额保障性收购制度、分类电价制度、费用分摊制度、招投标制度、发展基金制度、财税支持制度等,这些法律制度为应对气候变化、推动可再生能源产业的健康发展提供了重要基础.但总体而言,我国可再生能源法制状况不容乐观,法规体系不健全,法律内容亟待完善,法律保障机制有待改进.为此应从上述方面入手,完善可再生能源产业发展的法律支撑体系.     

中国能源革命与低碳发展的战略选择

在全球应对气候变化减排CO2的紧迫形势下,世界出现了能源变革和低碳发展的潮流,强化节能和能源结构低碳化已成为大国能源战略的共同选择.我国当前工业化阶段能源需求较快上升的趋势,也带来严重的资源紧缺和环境污染的局面.推动能源生产和消费革命,促进经济发展方式向绿色低碳转型,既是我国可持续发展的内在需求,也是应对全球气候变化的战略选择.我国新形势下的能源战略要有创新的思路,要引导和调控需求,大幅度提高单位能耗的产出效益,同时加强先进能源技术创新,大力发展新能源和可再生能源以及天然气等低碳能源,促进能源体系清洁化和低碳化,并且加强国际能源合作,以多元化能源结构,保障能源供应安全.因此,为实现我国能源发展高效、安全、清洁、低碳的战略目标,必须加快能源体制和市场机制改革,转变发展观念,顺应世界能源变革潮流,增强低碳发展的竞争能力.     

“双碳”目标下能源法律因应的逻辑锚定和规范承载

“双碳”目标的实现与能源法律的关系密不可分。从能源法律因应“双碳”目标的理论基础与范围限定出发，重新审视能源法律的制度逻辑，可发现能源法律存在经济化与生态化的理念异质、市场化与行政化的范式失衡、区域化与全球化的格局分化的存续危机。只有摆脱狭义上“能源供给”的传统观念，确立低碳能源治理策略的同质转变，调适能源利益关系的结构衡平，能源法律方能因应“双碳”目标之复杂性诉求。该逻辑转换为能源法律的结构和内容确定了优化方向，即能源法律应从法律体系的融贯性出发，坚持“政府—市场”的二元主体结构与“能源供应—低碳节能”的二元规制机制，塑造以环境法典、能源基本法、能源单行法、能源政策为规范承载的交织秩序，从而提升低碳能源的法律治理之力。     

《低碳转型计划》与英国能源战略的转向

《低碳转型计划》是英国应对气候变化和能源安全的国家战略文件,也是其完成未来能源组合的全面规划。该文件巩固了英国以市场为导向的能源创新体系,改变了单一的新能源发展路径,为推动英国低碳经济奠定了坚实的政策基础。同时作为能源战略转向的标志性文件,它凝练了英国政府多年在能源法律政策上的经验教训,为稳定能源投资,走出金融危机,继续引领全球气候政治提供了法律政策保障。对此,中国应借鉴英国能源法律政策的立法经验,提升新能源的战略价值,尽早促成安全低碳的新能源中长期规划。