如何提高居民参与积极性

问:辽宁省丹东市元宝区一位社区工作者来信说:“我们特别希望社区居民能参与社区各项工作,我们曾挨家挨户去动员,但居民参与积极性仍不高。致使社区居委会的民主自治等许多工作流于形式。”她问:如何才能提高居民参与的积极性? 答:要确保公民及社区居民在不同的途径或程度上能有效地参与,必须做到以下几点:一是立法的保障,即     

居委会如何在“居民参与”上做文章

社区建设离不开居民参与,怎样才能让居民们把“社区”的事当成自个儿的事？怎样才能让“社区热”真正热到老百姓的心坎里？上海市黄浦区淮海中路街道景安居委会始终把加强居委会自治能力建设、完善民主管理制度、扩大居民有序参与、增强居民自治活力作为主线,形成了全方位、多层次参与的居民参与的格局。他们的秘诀是从四个方面入手,在“居民参与”上做文章——     

助社区民间组织一路走好

浙江省宁波市北仑区新碳街道芝兰社区居委会在社区工作中感到，随着社区建设的不断向前推进，传统的社区管理方式和工作方式与居民群众日益增长的物质和精神生活需求已越来越不适应。面对居民的多样化需求，光靠政府部门和社区居委会的努力是远远不够的。因此，芝兰社区居委会充分发挥广大居民群众的积极性，培育和发展了52个社区民间组织，逐步探索出了一条民间组织服务社区、参与和谐社区建设的新路子。     

社区居委会直选中居民参与行为的调查分析——以H市为例

本文运用政治学的有关理论,结合对社区居委会直接选举中公民参与情况的实证分析,本文认为要推进社区居委会直接选举,一方面居委会需“权能”归位,在维护居民权益性的公共事务中发挥作用、体现能力,通过整合资源、为居民提供多元化的社区服务;另一方面需要通过平等化、人性化的选举制度设计增强居民的参与动力。     

动员式参与与主体间性：居委会的社区参与策略考察

居委会调动社区居民参与的策略是动员式参与。在动员式参与之下,由于政治动员的路径依赖导致居委会和社区居民的主体性都没有有效地发挥。社区居民的参与呈现为主体的脱域状况,有效改善主体脱域状况的手段,是加强居委会主体性、社区居民主体性和外在环境的建设。     

居民评议居委会，就靠6名代表打分？

2011年，珠海市拱北街道办对辖区内各社区居委会的年终考核有了新办法，民主自治和公共服务成为占分“两大头”，除了社区居委会自评，街道办相关部门评分外，各社区也将有居民代表参与评价。据介绍，居民参与考核部分先由各社区居委会分别举行居民代表大会，居委会负责人向居民代表述职，介绍本年度工作情况，随机抽出6名居民代表进行满意度评价，再按照公式折算成分数。     

关于社区居民参与社区建设的几点建议

最近,我们在山东省东营市东营区明珠、福兴等几个社区,针对社区居民参与的状况进行了调查。调查结果表明,社区居民和驻区单位在参与社区建设方面虽然有了一定进展,但由于东营区的社区建设刚刚开始,近一年的时间里,主要的工作精力都用在了基础建设、制度建设和服务网络建设上。因此,社会参与在社区建设工作中还是一个薄弱环节、仍然存在着较多问题,突出表现在以下三个方面:1、居民的民主意识还不够。居委会换届选举,虽然户代表参选率达95%,但是,选民代表大部分是由驻区单位或居委会指定的,没有经过全体居民公推公选,代表性不强。通过这次调查…     

姜肖蓬：“居民的事，再小也是大事”

1999年6月,姜肖蓬被莱州市永安路街道党工委以社区助理的身分下派到西小区,负责组建莱州市第一批社区居委会,同年8月,姜肖蓬当选为西小区社区居委会主任。自上任以来,她以其扎实细致的工作方式、谦虚谨慎的工作态度和和蔼可亲的优良品德,在社区这一最基层的工作岗位上尽心尽职。几年来,西小区社区各方面都发生了深刻的变化,居民的生活环境和精神面貌焕然一新。新颖的社区文化吸引居民社区文化是居委会工作的一个重要组成部分,也是增强居民对社区的认同感和归属感的重要手段。为宣传党的方针政策,提高居民的综合素质,上任伊始,姜肖蓬亲自执笔…     

“敲开居民的门”也是一种沟通

走家串户访居民，是社区居委会的日常工作，通过入户走访，居委会不仅可以了解到民情民意，也可以把一些党的方针政策传递给居民。但是，这种传统的工作方法目前越来越难开展，很多居民尤其是新小区居民，特别排斥居委会的人户调查。面对这种现象，居委会应该如何同居民建立联系，北京市延庆县香水园街道新兴东社区居委会进行了一些尝试，通过运用一些小技巧，居民们不仅接受了居委会，还很快融入了社区生活。     

社区直选背后是什么

2003年8月23日上午,上海市卢湾区五里桥街道蒙自社区具有选举资格的2798名居民投下了自己庄严的一票,选出了7位自己的当家人,蒙自社区新一届居民委员会产生了。蒙自社区的这次选举工作有“三个高”。首先是居民们对居委会候选人推荐工作的热情高。第一轮是“海选”方式,以楼组为单位,共有1200多名居民参与了推荐,占居民总数的41.7％。其次是居民参与居委会工作的热情高。首轮被推荐的31名候选人,都表示十分乐意参与社区管理工作,并表示即使没有被选为居委会成员,还是愿意为社区居民们做些事情。最后是居民们投票行使民主权利的热情高。蒙自社区有选举资格的居民共有2845人,选举中共有2798名居民投下了自己庄严的一票,投票率达到98％。     

八句话

近一两年来,城市社区建设的热潮一浪高过一浪,从大中城市到小城镇,社区建设已经成为城市工作中的“热点”。但在社区建设的热潮中,也出现了两种不容忽视的倾向,值得关注。一是行政化倾向。社区建设的主体是社区居民,基础是居民参与,本质是居民自治,核心是以人为本。政府的职责在于组织引导居民参与社区建设,培养培育居民自治能力,创造条件让居民管理、办理自己的事情。可在一些社区里,却出现了政府当家多、居民做主少,政府议定多、居民参与少的现象;出现了有些政府部门争相把自己的“腿”伸进社区,工作压给社区,对社区居委会发号施令、派任务、下指标等等。     

小纸篓引导居民的参与意识

为解决居民乱扔信箱内的宣传、广告单,影响楼道卫生的问题,上海浦东新区潍坊十村居委会为第1居民区出资购买了一些小纸篓放在信箱边,方便了居民,也保持了楼道清洁。这一举措深得居民的好评,并得到了上海市和浦东新区卫生检查部门的肯定。但两个月后,小纸篓出现了丢失和破损的现象。居委会本想再出资购买,但考虑到这不是最好的解决方法,便由居委会吴主任将这一情况在街道每月召开的居委会主任例会上提出来,希望兄弟居委会帮他们出谋划策,找到防止小纸篓丢失和破损的好办法。与会主任们的一番讨论使吴主任受到一些启发,是否可以发动居民参与对…     

又有居干要“说法”

本刊今年5-9期刊登了《居委会干部是什么干部》一文。文中对福州市仓山区对湖街道、江苏省高邮市高邮镇、成都市青白江区华严镇一些社区居民和居委会工作人员反映街道和镇里随意撤换、调动居委会干部的情况进行了调查和点评。最近,我们又收到了不少关于居委会干部被随意撤换的来信。福建读者林芳来信说:我是平潭县潭城镇城东居委会居民,1971年出生,高中文化,1992年参加城东居委会工作,2003年7月经城东居民会议依法选举为居委会主任。今年3月下旬,正当我们各项工作有条不紊开展时,镇里突然决定调我到宝湖居委会任主任,并口头警告:若3天之内不…     

社区参与：从他组织到自组织

“社区”的设置是传统国家控制思想的延续。由政府组织和控制的社区居委会实际上履行着政府直接控制社会的职责,将居民置于被管理者的地位,因而在社区建设中对居民的动员能力严重不足。只有充分重视居民在社区建设中的主体地位,理清政府与社区的关系,逐渐减少政府对社区的直接干预,促进居委会组织由“他组织”向“自组织”转化,才能提高社区居委会的对社区居民的动员能力,并在参与过程中通过居民“自组织参与”的方式提高居民参与社区事务的主动性和积极性。     

应用网络小工具 解决社区大问题

多年以来,随着互联网在各个居委会的逐步普及,一些受人欢迎的网络沟通手段被迅速应用,尤其是一些方便实用、互动性强的小工具,像QQ群、博客、微博等。凭借这些小工具,社区居委会在发现和满足居民需求方面的工作方式变得愈加灵活高效。这些流行的小工具是居民参与社区事务的好帮手,使社区的"草根治理"成为了现实,同时也为社区志愿活动更添活力。     

老小区保洁、保安、保绿，该由谁来管？

在上海市虹口区,老城区居委会长期以来承担着社区卫生、安全、绿化的工作,每一项工作都牵涉了居委会干部大量的精力。很多时候都是居委会干部尽了心,费了力,可居民仍不满意,一件小事就能让居委会成为矛盾的中心。而在上海的一些新建小区中,这些工作早已由物业公司承担,居委会主要在物业公司和居民之间起协调沟通作用,居委会干部可以把更多的时间和精力用在社区建设上。那么,老小区能否像新建小区一样聘用物业公司来承担小区的保洁、保安、保绿工作,以减轻居委会干部的工作负担呢?”为此,上海市虹口区民政局和四川北路街道联合进行了专题调研…     

政府怎样放权居民自治

当前,社区居委会的行政化趋向越来越明显。由于各类行政事务不断增多,一个社区居委会所承担的职责近百项,其任务过重、行政色彩过浓。目前,城市社区居委会的职责主要有两个方面:一是依法组织居民开展自治活动;二是依法协助城市基层人民政府或者其派出机关开展工作,现在社区居委会已偏离了职责。社区居委会行政色彩较浓。由于受传统体制的影响,社区居委会日常工作     

组织视角下城市社区建设居民参与状况分析——以广东汕头市D社区为个案

城市社区建设离不开社区居民的参与。目前我国城市社区居民参与的总体水平偏低,如何提高居民参与水平,成为社区建设的一道难题。从组织视角剖析社区居委会在居民参与中的作用,研究其如何影响居民参与水平,优化居民参与的组织平台具有重要的现实意义。     

还居民自治的本来面目

长期以来,居委会名义上是居民自治组织,但却普遍依赖于地方政府,吃政府的饭,办政府的事,行政化倾向严重,以致成为政府的附属机构,变成政府部门的“腿”,与其作为居民自治组织的性质背道而驰,并直接影响到社区建设工作的健康发展。 从各地居委会实际情况看,作为居民自治组织的居委会普遍缺乏独立     

如何使居委会干部落选不落志

新一轮社区居民委员会换届选举工作落幕，居委会的班子结构得到了进一步的改善和优化，实现了新老交替、班子更达的预期目标。但不可忽视的一点是，对于刚刚在换届选举中落选的原居委会干部，一定要给予应有的关注，否则可能产生干扰、掣肘居委会工作的负面影响。因此，强化对落选居委会干部的教育管理工作刻不容缓，那么该怎样做好落选者的工作，促使其落选不落志呢？