议行分设 一体服务

山东省青岛市市南区针对现行社区体制中存在的社区居委会与其他组织关系不顺、工作负担过重、行政化倾向明显、自治功能不强等问题,在部分社区进行了“议行分设、一体服务”的改革试点。将社区事务的议事决策层与执行层分开。由社区代表大会或社区居民选举的社区居委会为议事决     

大家的事情大家一起做决策

如何建立一种规范有序的民主决策制度,是目前社区民主自治活动中亟待解决的一个重要问题。这一问题的难处在于,一方面既要保证社区党组织的政治领导地位,参与社区重大问题的决策,又要防止社区党组织包办代替,削弱社区自治组织的自治功能;另一方面,既要增强社区成员代表大会和议事委员会的议事决策功能,又要避免社区居民委员会被动地执行成员代表大会和议事委员会的决定。浙江省宁波市海曙区建立了社区党组织、社区议事委员会、社区居委会三者间的共同决策制度,为解决这个难题进行了一次很好的尝试。     

“十佳”系列典型事迹感人影响广泛

鼓楼区在全国城区率先提出了“社区建设是城区工作永恒主题”的丁作方针，并在工人新村创立了“社区议事园”。“社区议事园”是建立在以全体社区居民为主体，以议事会、议事箱、议事厅、议事栏为载体的社区议事机制。     

三明市规范社区代表大会制度

福建省三明市为进一步规范全市社区成员代表会议议事制度,市民政局日前向全市各社区发出通知,在组织形式、议事内容、议事程序、议事原则、保证制度、制约措施等六个方面规范社区成员代表人会议事制度。《通知》明确提出了衬区成员代表的组织形式。主要包括社区单位代表和居民代表,每个社区单位产生1-2名;社区居民代表,每20户至30户产生1名,小足1000户的社区、居民代表总数不得少于50名。     

议事委员会：巧理“家务事”

从去年6月份起，河南省濮阳市中原油田第八社区在10个小区分别成立居民议事委员会。议事委员会委员均由小区居民选举产生，到目前，全社区有议事委员232名。委员们通过各种方式，搜集居民对社区工作的意见和建议，及时反馈到社区，使不少具体问题得到解决。     

新时代我国城市社区议事协商的多维省察

社区议事协商是在当前新的时代背景下城市社区开展自治管理工作的重要环节。然而在历史与现实等条件影响下,科学合理的社区议事协商存在社区治理机制发生转变、主动治理的方式与效果存在矛盾、利益主体参与议事协商的成效不足等诸多约束性条件。可通过建强党组织核心、拓展各个组织渠道、统筹多方社会力量的方式深入推进社区议事协商,实现社区自治模式可持续发展。     

社区自治 队伍先到位

福建省福州市把推进社区居民自治作为一条主线贯穿于社区建设的全过程。一是按照“议行分设,决策与执行分离”的原则,构建社区自治组织体系。从居民和社区单位中直选60-80名代表,组成社区成员代表大会,履行对社区重大事务决策的职能。设立了社区议事监督委员会,履行议事、监督职能,对社区成员代表大会负责,实施对社区居委会、社区干部和政府有关职能部门的评议和监督。社区居委会由5-9人组成,作为执行机构,对社区成员代表大会负责。二是规范选举程序。市里制定了《社区成员代表大会和社区议事监督委员会选举办法》和《社区居委会选举办法》…     

议事委员会:巧理“家务事”

从去年6月份起,河南省濮阳市中原油田第八社区在10个小区分别成立居民议事委员会。议事委员会委员均由小区居民选举产生,到目前,全社区有议事委员232名。委员们通过各种方式,搜集居民对社区工作的意见和建议,及     

协商议事：酸甜苦辣真不易

哈尔滨市南岗区有个曲线街道农行社区。2000年9月份,在这个社区民主选举产生了社区协商议事委员会,这个委员会由9人组成,社区党支部书记赵永春为主任,刘洪君、马玉禄等同志任委员。这个协商议事组织受党支部统一领导,惟一使命就是要履行对社区干部、社区居民委员会的工作配合,在社区关系的调理过程中,对住区各单位,行使建议、监督职能,相互协作,资源共享,行使协调职能,从而使社区的各种公共关系顺畅和谐。     

社区干部为何负担重

社区干部负担现状 除社区党支部、社区居委会两个组织外,据不完全统计,社区还有计生协会、社区协商议事委员会、社区精神文明领导小组、社区综合治理领导小组、社区调解委员会、社区治保会、“五位一体”帮教小组、社区矛盾排查小组、社区消防领导小组、社区妇工委、社区团工委、社区工会、居民代表低保评审小组、统战工作进社区领导小组、民兵预备役登记领导小组、社区环境卫生领导小组、社区关工委领导小组、社区文化站、社区档案管理领导小组、社区“灭四害”领导小组、社区流动党员管理站、社区再就业领导小组、社区离退休人员管理站、全国第一次经济普查领导小组、社区双拥领导小组、社区统计工作站、社区党校、社区健康教育领导小组、     

社区协商议事的本土实践及其反思--以上海市普陀区“同心家园”建设为例

作为基层社会治理的一项制度性革新,社区协商议事有助于推动一元化、集中式、单线条社区管理向多元化、分散式、网状化社区治理转型,对于协调各方的利益矛盾和冲突、拓宽居民社区参与渠道、提升居民满意度和获得感具有重要意义。反思西方理论话语中"公共协商"的价值倡导,中国城市社区协商能否迈向基于公共理性而展开的持续互动?基于上海市普陀区"同心家园"建设过程中社区协商议事的本土实践,在分析社区协商的内涵与特征的基础上,深入探讨城市社区协商对于社区治理转型的意义,以"动态化"视角审视重塑多元主体,规范社区协商内容,搭建社区协商议事平台,理顺协商流程,处置协商结果等城市社区协商治理的程序和技术,并指出当前中国城市社区协商面临的诸如公共性缺失、价值观碎片、阶层差异等现实挑战。     

郑州市社区综合用房建设有三个保障

"办公面积狭小、办公设施不足"一直是河南省郑州市社区居民委员会、社区居民群众反映最强烈的问题之一,而社区综合用房作为社区居民议事、解决社区矛盾、开展社区组织活动、办理居民事务的场所,在社区服务管理工作中的地位和作用越来越重要。为了进一步规范社区综合用房建设,郑州市依据国     

“五个有”畅通渠道 助力协商

“上面千条线,下面一根针”是对社区工作的形象比喻。一方面承接的大量政府职责占用了社区工作人员的大量精力,另一方面由于缺少相应的议事制度,社区居民也很难表达自己的诉求,监督社区服务质量。为此,内蒙古自治区呼伦贝尔市阿荣旗那吉镇文化社区建立了社区协商议事会。社区协商议事会在社区党总支领导下开展工作,协商议定社区居民普遍关心以及与社区建设和发展密切相关的问题。议事会推行“五个有”协商议事机制,畅通居民群众利益诉求渠道,搭建居民群众民主管理、协调议事平台,提升社区综合治理水平。     

编辑部纪事

江苏省常州市天宁区新丰街道社区的金吉、祝正在给编辑部的来信中谈及,由于长期以来受计划经济体制的影响,社区不同程度地存在着行政化的现象。社区居民参与社区建设的程度不高,对社区事务关注的热情不高,其中一个很重要的原因就是作为群众自治性组织的居委会的性质已经“异化”,社区单位则更是社区工作的“局外人”。社区议事协商委员会设立前,社区干部队伍中普遍存在着“不怕群众不满意,只怕上级不注意”的现象。他们两位建议,通过设立社区议事协商委员会,强化社区干部的民主意识和群众观念。社区干部本来是为社区居民服务的。没有社区和…     

郑州市社区综合用房建设有三个保障

“办公面积狭小、办公设施不足”一直是河南省郑州市社区居民委员会、社区居民群众反映最强烈的问题之一,而社区综合用房作为社区居民议事、解决社区矛盾、开展社区组织活动、办理居民事务的场所,在社区服务管理工作中的地位和作用越来越重要。为了进一步规范社区综合用房建设,郑州市依据国家有关法律法规和规范性文件规定,结合该市实际,通过出台政策、开展社区综合用房清理、资金保障等多种措施,确保社区综合用房落到实处。     

“2＋N”新机制推动居民自治管理

山东省泰安市泰山区在破解社区服务管理难题上,积极围绕社区事务开展民主议事、民主协商和民主监督,探索2＋N社区服务管理新机制,初步实现了居民自治管理。2＋N社区服务管理新机制,＆口在社区党支部和居委会（“2”）的领导下,驻地单位、物业公司、社区社会组织、网格管理员、居民代表（“N”）在探索过程中,泰山区首先是成立议事机构。在社区建起社区事务“和议厅”,     

“协商议事 共建社区”开讲啦

为做好城乡祉区协商工作,让社区工作人员和社区领袖了解“协商什么、和谁协商、如何协商、协商成果如何运用”等问题,安徽省合肥市庐阳区民政局近日开展了“协商议事共建社区”系列讲座第一讲：培育议事能力加强社区协商。     

“求人不如求自己”

—自己的事情自己议。社区居委会是社区居民的自治组织。起初,一些居民受旧的管理体制影响,认为社区是政府管的,办事等政府布置、等政府组织,办事也靠政府拨款,对本社区的事情不过问,也不关心。针对这些情况,社区采取的具体做法是:社区居委会在制订社区发展规划和年度计划前,先派员深入各居民小组征求群众意见。这是“议”的第一步。第二步是把居委会决定的事情交由居民群众复议,避免遗漏与偏差。通过“议事”,把居民的注意力吸引和集中起来,从而形成关心社区的思想氛围,并利于集思广益。他们的“议事”活动分为定期和不定期两种,侧重于让居…     

论社区自治

社区自治是社区建设必然发展的结果与要求。社区自治不仅仅是居委会或村委会的自治,其自治的主体是多元化的,既包括社区成员代表大会、社区议事委员会、社区管理委员会、社区居民委员会,还包括其他各种中介组织。社区建设与社区自治以在街道办事处所辖范围内较为合理。社区自治的主要内容是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,组织居民,利用社区中的一切组织和资源,使社区资源达到最佳配置,促进社区建设。     

提升社区管理服务水平的五个“支点”

社区作为加强和创新社会管理的基础单元,是推行新型城市化的主阵地。浙江省衢州市按照"群众自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和"的目标要求,贯彻"便民、利民、为民"的宗旨,全面提升了社区管理服务水平。支点一:加强社区党建,健全组织体系衢州市以"固本强基"工程为抓手,全面建立了以社区党组织为核心,社区居委会、社区居民代表会议和社区议事监