作为"工程"的一类管理技术 --工业工程的历史考察

考察20世纪早期"工业工程"与"科学管理"在西方工业界同创共生的历史,可以发现当时以泰罗为代表的工业工程师们力图将管理的科学化通过工程(技术)化的途径来实现.中国知识界虽然很早就引进科学管理概念,却对工业工程的实施领悟较迟,直到近几十年才在产业界陆续推行."工程"和相应的engineering在中英文中都具有"管理"的含义,工业工程范畴有其演变过程,其汉译名也具有合理性.     

论公共服务多元化供给的协调机制

20世纪70年代末兴起的"新公共管理运动"开创了公共服务多元化供给的新纪元."政府失灵"、"市场失灵"和"志愿失灵"的普遍存在,表明任何单一主体都无法充分满足社会对公共服务的需求.摆脱公共服务供给困境的途径,并非是在政府、市场和第三部门之间进行非此即彼的选择,而是需要三者紧密合作,建立多元化的公共服务供给与协调机制,才能共同完成公共服务的使命.     

"新公共管理"主义理论及其发展趋势

主要介绍自20世纪80年代起在公共管理领域中兴起的"新公共管理"主义理论,或者称为"新公共管理"范式.重点阐述了"新公共管理"理论的主要内容、基本特征、理论基础、实践应用,及其未来的发展趋势,并对该理论做出了批判性的思考.     

基于科学发展观的政府绩效评估体系构建

发展观与政府绩效密切相关.科学发展观作为以人为本的、全面、协调和可持续的发展观,是推进和实现政府绩效评估科学化、规范化、制度化的理论前提.在当前,针对我国政府绩效评估中存在的目标设定、政府职能和考核主体的"错位"问题,我们在更新行政管理理念和建立可行指标体系的同时,加强绩效评估的立法工作.     

顾客导向型政府及其对我国政府改革的启示

自20世纪90年代以来,企业组织的"顾客至上"管理思想引入公共组织。"顾客至上"管理思想打破了传统的生产者导向型政府管理模式,提出了以顾客为导向的新型的政府管理模式。文章介绍了新公共管理视野下,顾客导向型政府的理念及其基本内容,以及建立顾客导向型政府的政策举措;在此基础上结合我国的实情,提出了顾客导向型政府对于我国政府改革的几点有益启示。     

最优短期流动资本管理规模的实证研究

20世纪90年代亚洲金融危机以后,短期流动资本管理再次成为关注的重心.在中国,由于企业不能自主的在国际金融市场上募集资金,只能通过政府作为"中间人"代其在国际金融市场中融资.因此政府实质上充当"最后贷款人"的角色,既承担国际短期债务的催偿风险,又要承担融资成本,我国政府应该从国家金融安全与降低国际融资成本方面考虑,选择最佳短期资本流入规模,既降低金融风险,又降低国际融资成本.     

管理贸易与政府"合法性"贸易保护

20世纪80年代中后期,一种新型的贸易制度"管理贸易"产生,构建世界各地区贸易利益集团,出现不同层次地区经济一体化组织形式,但这些变化都离不开政府"合法性"的贸易保护,体现法制经济在国际经济贸易领域中的特殊保护作用.     

从危机管理到管理危机——奥菲对福利国家政府管理的分析

克劳斯·奥菲是后马克思主义的杰出代表,他对福利国家危机的分析在全球学术界有着重大的影响.他把危机分为"偶发危机"和"过程危机"两种类型,并从过程危机的角度分析了福利国家的兴起及其危机倾向.在他看来,福利国家的政府管理本质上是一种危机管理,它通过积极干预的方式对资本主义的危机趋势进行调节.但是,福利国家的危机管理政策并没有取得理想的效果.由于财政资源、行政理性和合法性资源等的匮乏,福利国家本身越来越表现出危机的倾向."危机管理的危机"是福利国家政府管理的基本特征.奥菲关于福利国家危机的理论体现了20世纪中后期西方福利国家所面临的问题,也契合了20世纪中后期西方学术界回归国家的学术潮流.     

浅议高校新校区的特点与运行管理

20世纪90年代以来,我国许多高校为了满足其快速发展的需要,纷纷选择在异地建设新校区,从而使新校区的建设和管理成为各高校所面临的一个全新的课题.根据高校新校区的特点及发展趋势,必须改革新校区的运行管理模式,使管理科学化、专业化和制度化.     

系统研究地方政府绩效评价的力作--评《地方政府公共事业管理绩效评价研究》

政府绩效评价是自 20世纪七八十年代,首先在英美等国伴随着“新公共管理运动”而兴起和发展起来的旨在改进政府公共事业管理绩效的一种治理工具。近些年来,政府绩效评价得到了极大的重视和普遍的推广,呈现出制度化、规范化和科学化的特点和趋势。我国政府绩效评价无论在理论研究上还是在实际运用上,都还刚刚起步。但是,无论在理论上还是在实践中都对研究和认识政府绩效评价这一治理工具提出了迫切要求。彭国甫教授的新著《地方政府公共事业管理绩效评价研究》(湖南人民出版社, 2004年 12月),正是回应这种理论和实践的召唤而做出的一项创造性…     

深入开展行政战略研究 全面提升行政战略管理能力——在全国第五届行政哲学暨行政战略研讨会上的讲话

行政战略管理已经成为当今政府,尤其是地方政府管理的核心内容和必须致力于解决的重要管理问题之一。为此,深入探讨行政管理的深层次问题,克服传统公共行政学的局限性,实现公共行政学研究形式的转换,具有十分重要的意义。研究的目的是为了落实科学发展观,推进行政管理体制的改革,构建社会主义和谐社会。     

中国政府行政改革的深层思考

为探讨行政改革的深层矛盾和问题,通过分析机构改革的深层动力源,认为行政管理体制改革的核心问题是政府职能转变,经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项基本职能的改革。行政管理体制改革责任重大,要通过进一步深化改革,以消除影响科学发展观的贯彻落实及制约经济社会协调发展的体制机制障碍。     

提高执政能力与改革用人机制初探

党的十六大明确提出:"加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平",这在马克思主义党建理论和党建历史上还是第一次,是党对自身建设规律和执政规律认识的深化.提高党的执政能力,必须以能力和实绩为本位改革用人机制,建立健全公平竞争机制,规范的考核考察机制,科学管理机制,庸者淘汰机制和责任追究机制.     

清末地方行政体制改革

在清末的预备立宪改革中 ,地方行政体制也进行了相应的改革。通过这一改革 ,初步形成了行政与立法、行政与司法的分离 ;通过机构调整 ,使各级地方政府机构向分职化方向发展 ;通过地方自治的开展 ,将基层社会的管理纳入法制化的轨道 ,从而初步形成了基层社会管理的“民治”模式。尽管这一改革没有全部完成 ,尽管改革中出现了各种弊端和问题 ,但不可否认 ,改革从根本上改变了原有的地方行政模式     

我国跨行政区划检察院改革对策研究

随着北京、上海成为跨行政区划检察院改革试点，取得了重要的阶段性成果:职能管辖范围基本明确化，案件办理逐步正轨化；机构设置不断科学化，业务人才不断专业化，工作机制不断规范化。但是，跨行政区划检察院改革仍然面临着法律地位不明，立法较为滞后，层级设置不合理，案件管辖规划不科学，机构建制不明等瓶颈。为促进继续深化跨行政区划检察院改革，构建跨行政区划检察院体系，要从明确法律地位、建构组织体系、完善管理体制三个方面着手，全面落实跨行政区划检察院改革政策，促进权力跨行政区划落实落地。      

公用事业民营化的政府监管

公用事业民营化是现代各国政府公共行政改革的重要方面。公用事业的民营化改革,能够激发公用企业的经营活力,提高公用企业的生产绩效,为公用事业市场提供有效竞争。从国外的实践经验看,民营化改革与政府监管二者互相依赖,缺一不可。政府对公用事业民营化的行政监管,能够确保企业间有效竞争的实现,同时减少公用企业生产的外部负成本。我国政府对公用企业的监管模式,包括采取特许经营制度以及对公用企业进行行政指导等方式。     

构建和谐社会与政府管理模式创新

构建社会主义和谐社会，消除社会中不和谐的因素，是全面贯彻科学发展观的内在要求，在我国当前时期具有迫切性和重要性。在此过程中，政府进行管理模式的创新，是我国构建和谐社会的关键。一个有中国特色的“新公共管理”模式，应以建立“服务型政府”作为政府管理改革的目标，要建立“有限型”政府，正确依法行使行政职能，以此推动和谐社会的构建。     

我国城市社区的多元型管理模式

我国城市社区管理有行政型和自治型两种理论模式。在实践中 ,两种模式都有可取之处 ,但也都存在着理论缺陷 :行政型管理模式不符合我国政治体制改革的根本方向 ,社区自治型管理模式的条件还不具备。鉴于我国城市社区的现状特点和存在问题 ,提出第三种社区管理模式 ,即“以政府为主导、以社区理事会为载体、以社区成员参与为核心”的社区多元型管理模式。     

改革开放以来中国共产党关于行政管理体制改革理论的探索与创新

行政管理体制改革是中国整体改革的关键环节.改革开放以来,中国共产党从政府机构、职能体系、中央与地方的关系、干部人事制度等方面对行政管理体制改革进行了不懈的探索与创新,取得了丰硕的理论与实践成果.系统梳理中国共产党关于行政管理体制改革的理论脉络,有利于把握党关于行政管理体制改革的总体走向,拓宽行政体制改革的宏观视域,探索...     

深化行政审批制度改革的有效途径

行政审批作为一种行政管理制度,是行政机关管理经济事务和社会事务的一种事先控制手段,是行政职权与资源配置结合的重要体现,在经济和社会发展中尤其在一些稀缺资源的配置方面发挥着至关重要的作用,然而由于传统计划经济体制的影响,行政审批不规范现象诱发了大量的行政腐败。本文主要从现行行政审批存在的问题以及行政审批改革的难点和解决途径等方面进行阐述。